中新網(wǎng)6月17日電 據中國青年報報道，首都經(jīng)濟貿易大學(xué)財政金融學(xué)院博士焦建國日前在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“中國財政法制化程度低，政府官員花錢(qián)沒(méi)有任何制約，更沒(méi)有預算，因而公車(chē)消費也就成了無(wú)人問(wèn)責的空白”。
焦建國說(shuō)“讓既得利益群體來(lái)改革自己，改革不可能成功，必須要有外在的推動(dòng)�！彼榻B，在國外，實(shí)行層次分明的責任制。每年年初，所有花費財政資金的政府部門(mén)，都會(huì )向政府財政管理部門(mén)提出預算申請，政府財政管理部門(mén)匯總后，上報給行政首腦，最后再遞交給立法部門(mén)批準。財政預算得到立法部門(mén)批準后，必須嚴格執行，違反預算，就是違法。
焦建國表示，中國需要建立嚴格的預算制度，建立一個(gè)類(lèi)似的責任鏈條。他舉例說(shuō)，在財政預算上，應該是一個(gè)縣具體的政府工作部門(mén)，對縣財政負責，縣財政對縣政府負責，縣政府對縣人大負責，縣人大對民眾負責。通過(guò)這種鏈條，建立嚴格的層次分明的預算制度，只要是在預算外的消費，就是違法，就要受到懲罰。
“公車(chē)消費，只是職務(wù)消費的一個(gè)部分。包括公車(chē)改革在內的職務(wù)消費改革，必須是一個(gè)系統工程�！苯菇▏岢�，這個(gè)系統可以分為3個(gè)方面。
第一，職務(wù)消費的各個(gè)要素的改革要同步進(jìn)行，平衡開(kāi)展，不能把公車(chē)改革單獨拿出來(lái)。除了公車(chē)消費，職務(wù)消費還包括公款吃喝、會(huì )議開(kāi)銷(xiāo)、接待費用等等。各種改革需要同步、配套，否則就沒(méi)有效果。
第二，改革必須在全國范圍和整個(gè)行業(yè)內同時(shí)進(jìn)行。焦建國舉例說(shuō)，在一個(gè)省里，相鄰的兩個(gè)縣，如果一個(gè)縣進(jìn)行了公車(chē)改革，一個(gè)沒(méi)有�！皟蓚�(gè)縣的干部同時(shí)去開(kāi)會(huì )，一邊是豪華公車(chē)，一邊是自己騎車(chē)、坐的士，這樣的局面不可能能讓改革長(cháng)久下去。所以，改革必須在全國范圍內進(jìn)行。
第三，改革必須從上級開(kāi)始，至少也是上下級同步。職務(wù)消費是一種社會(huì )特權的表現。改革過(guò)程中，上級機構必須給下級機構做出表率。如果只是讓下級改，上級不改，很難推進(jìn)。
焦建國還提出，要警惕職務(wù)消費“最后的瘋狂”。他分析說(shuō)，近來(lái)有些地區出現了瘋狂購買(mǎi)豪華公車(chē)的現象，不排除在大范圍改革前“撈最后一把”的心態(tài)。在國家沒(méi)有相關(guān)政策出臺的時(shí)候，現在買(mǎi)車(chē)，特別是豪華車(chē)，將來(lái)出臺政策說(shuō)要賣(mài)給個(gè)人，他可能會(huì )以相對低價(jià)占到便宜。所以，焦建國呼吁相關(guān)部門(mén)能夠注意到這一現象。(李健)
