中新網(wǎng)8月2日電 據中國青年報報道，以雇傭專(zhuān)門(mén)人才為政府部門(mén)服務(wù)為特點(diǎn)的政府雇員制從2002年在吉林省試行開(kāi)始，上海、無(wú)錫、武漢、長(cháng)沙、深圳等地相繼推出了這項制度。
對于該制度應如何認識的問(wèn)題，上海市人事局公務(wù)員管理處處長(cháng)徐錦林、中國人民大學(xué)行政法專(zhuān)家毛壽龍教授、北京大學(xué)下放管理學(xué)院楊鳳春教授、清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授任建明等認為，這項制度是一種正在試驗和探索階段的新事物，在試點(diǎn)和推行中要防止陷入五大陷阱。
一防其變成某領(lǐng)導的個(gè)人雇員制
專(zhuān)家們認為，政府雇員制有可能演變?yōu)轭I(lǐng)導個(gè)人的派性政治。有的新上任領(lǐng)導為了用“自己人”，很可能隨時(shí)解除聘用合同，撤掉雇員，而不是用人惟賢。因此，對政府雇員的評價(jià)不能由領(lǐng)導個(gè)人說(shuō)了算，在政府雇員的聘用、考核、晉升等環(huán)節，都應建立科學(xué)的標準和程序。要通過(guò)專(zhuān)家組或中介組織等方式，對其進(jìn)行科學(xué)化、社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化評價(jià)。
二防其成為地方政府新的形象工程
專(zhuān)家建議，各地在決定是否要引入政府雇員制的過(guò)程中，要充分考慮自身的經(jīng)濟發(fā)展水平、人員素質(zhì)、客觀(guān)現實(shí)需要和財政支付能力。最好先試點(diǎn)、總結，再規范推行。要嚴防形式主義，不管自身條件具備與否，一哄而起推行政府雇員制。
由于整體制度處于探索階段，目前這一制度推行的范圍不宜過(guò)大，速度不宜過(guò)快，以確保干部人事隊伍的基本穩定。應主要在高端人才和低端人才這兩個(gè)群體中推行，具體地講，包括三類(lèi)人員，即：技術(shù)保障類(lèi)，如信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )安全等高技術(shù)人才；行政附屬類(lèi)，如檔案管理、服務(wù)人員等；決策咨詢(xún)類(lèi)，如申博、申奧、重大項目等所需的人才。
三防出現“閑著(zhù)媳婦請保姆”的現象
要科學(xué)確定政府雇員的數量，控制好政府用人成本，嚴防通過(guò)推行政府雇員制變相提高公務(wù)員的待遇、擴大政府機關(guān)人員編制，“閑著(zhù)媳婦請保姆”。
四防政府雇員薪酬虛高
設置政府雇員薪酬標準時(shí)要進(jìn)行充分調研，根據人才市場(chǎng)的具體行情確定，該高的要高上去，該降的要降下來(lái)。薪酬標準確定之后，還要根據市場(chǎng)變化及時(shí)調整。
五防政府雇員重引進(jìn)輕使用
楊鳳春教授最擔心的是，在“沙丁魚(yú)”還沒(méi)動(dòng)起來(lái)之前，“鯰魚(yú)”首先堅持不下去了。要避免這種情況，有一個(gè)辦法，就是給政府雇員制定任職目標。政府付高薪要想物有所值，就必須明確政府雇員的責權利，做到權利和義務(wù)對等，確保政府雇員有事情做，有施展才華的空間，避免重引進(jìn)輕使用。(崔麗、萬(wàn)興亞)
