(聲明：刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
軍演風(fēng)暴背后的力量角逐
-文/劉婉媛 袁奇
哈佛大學(xué)費正清東亞研究所研究員兼美國外交關(guān)系委員會(huì )委員羅斯說(shuō)，2005、2006這兩年是非常微妙、非常敏感的時(shí)期。因為陳水扁試圖在這段時(shí)間內修改臺灣“憲法”。只要臺灣把謀求獨立寫(xiě)進(jìn)“憲法”，情況就十分危險了
無(wú)論是中國大陸的“東山島軍演”，還是中國臺灣的“漢光20”軍演，或是美國的“夏季脈動(dòng)2004”，這三場(chǎng)軍事演習都是例行的軍事演練。然而，三場(chǎng)演習幾乎同時(shí)進(jìn)行這一事實(shí)，使人們不禁對演習的真實(shí)動(dòng)機及其所傳達的信息進(jìn)行揣測。
三方軍事演習的時(shí)機似乎是“巧合”，但目前形成的軍事對峙局面卻非偶然
今年5月陳水扁再次執政，“臺獨”分裂分子在危險道路上繼續滑行�！吨袊嗄陥蟆啡涨霸袊饨徊康南⒎Q(chēng)，中國人民解放軍在東山島的軍事演習，將壓縮臺軍制空范圍，對“臺獨”分子“發(fā)出實(shí)質(zhì)性警告”。此次中國大陸東山島演習的重點(diǎn)是爭奪制空權及提高海、陸、空三軍聯(lián)合作戰能力，表明中國人民解放軍在戰術(shù)上正向更為主動(dòng)的方向轉變。
有分析家說(shuō)，中國政府希望能通過(guò)軍事的威懾，脅迫“臺獨”分子在分裂中國的道路上知難而退。
臺灣當局則一直對大陸的軍力大加渲染。陳水扁再次就任“總統”后，拋出一個(gè)龐大的軍購計劃，旨在提高臺軍的打擊范圍和控制臺海的作戰能力，理由就是“抵御大陸的軍事威脅”。
東山島軍事演習的消息傳出后，臺灣島內關(guān)于大陸“軍事威脅”的論調愈發(fā)高漲。
臺灣“國防部”雖然否認臺“漢光”演習與大陸方及美方的演習有任何關(guān)聯(lián)，然而，據臺灣媒體報道，臺軍方為了保護“元首”，曾經(jīng)規劃了一個(gè)“元首后撤計劃”——即在臺灣發(fā)生危機時(shí)，由臺軍用飛機將“元首”平安運送到花東外海的美國軍艦上。
而在“漢光”演習過(guò)程中，參與“夏季脈動(dòng)2004”行動(dòng)的美國航空母艦“小鷹號”恰好在臺灣東海岸，引起人們關(guān)于“小鷹號”是否是在配合臺軍方進(jìn)行“護首計劃”演習的猜測。
而在美國方面，美國國防部稱(chēng)“夏季脈動(dòng)2004”不針對任何國家，美方進(jìn)行此次演習“不是為了向哪個(gè)國家傳達政治信號”。然而，美軍近日卻和臺軍方頻頻舉行針對“臺海危機”的演習，種種跡象表明，美方似乎在有意無(wú)意向中國發(fā)出一種信號。
6月上旬，日、美軍方在沖繩進(jìn)行聯(lián)合軍事演習的同時(shí)，臺、美軍方利用計算機針對“中國人民解放軍攻打臺灣”進(jìn)行了為期6天的模擬軍事演習。這一事件首先由媒體披露，臺灣“國防部長(cháng)”隨后證實(shí)了這一消息。據一名知情的臺灣軍官透露，共有60名美軍事人員參與了此次模擬演習。
“此次美方軍事專(zhuān)家來(lái)臺的人數是歷史上最多的。在他們的幫助下，我們在演習中獲得了壓倒性的勝利�！边@位臺灣軍官說(shuō)。
7月12日，美國軍方在美國防大學(xué)針對“中國人民解放軍攻打臺灣”進(jìn)行了一場(chǎng)代號為“龍嘯”的模擬軍事演習。這場(chǎng)演習是美國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德所倡議的系列模擬演習中的第9場(chǎng)，美國國防部、參謀長(cháng)聯(lián)席會(huì )議、太平洋艦隊司令部、白宮國家安全理事會(huì )、國家情報委員會(huì )、國務(wù)院、商務(wù)部以及14名國會(huì )議員參與了此次演習。
美國防大學(xué)發(fā)言人說(shuō)：“這場(chǎng)演習旨在測試美國在避免與中國發(fā)生核沖突情況下，恢復臺灣海峽及周邊地區穩定的能力�！�。
新加坡國防與戰略研究所安全問(wèn)題專(zhuān)家安德魯·陳說(shuō)：“美國舉行有史以來(lái)最大規模的海上軍事演習，其中的用意是向中國傳達一種信息。美國想通過(guò)炮艦外交形式警示中國：在臺灣問(wèn)題上不要越軌�！�
美國波士頓學(xué)院政治學(xué)系教授、哈佛大學(xué)費正清東亞研究所研究員兼美國外交關(guān)系委員會(huì )委員羅斯，在接受中國《新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)指出，臺海雙方的演習都有其指向性。從美國方面來(lái)看，東山島的演習不僅是為了加強中國大陸對臺灣的警示，而且是在積極主動(dòng)地為與臺灣之間可能爆發(fā)的戰爭做準備。
談到美國的“夏季脈動(dòng)2004”演習，羅斯指出，此次演習的范圍并非局限于東亞，但美國確實(shí)有鞏固在東亞地區軍事存在的需要，美國對臺灣海峽局勢的緊張也深表關(guān)注。
由此可見(jiàn)，看起來(lái)中、美、臺三方進(jìn)行軍事演習的時(shí)機似乎是一種“巧合”，但三方目前所形成的軍事對峙局面卻絕非一種偶然。
大陸攻打臺灣最大弱勢是三軍聯(lián)合行動(dòng)缺乏經(jīng)驗，解決該問(wèn)題需要10年
臺海兩岸的軍事對峙使人們對兩岸局勢走向做出種種猜測，對雙方的軍事力量對比也議論紛紛。
今年5月底美國國防部出臺的《中國軍力報告》中，稱(chēng)中國會(huì )在10至15年成為世界級的軍事大國。中國學(xué)者認為，美國此時(shí)發(fā)表這份報告，對中國軍事力量進(jìn)行渲染有其用意。該報告認為，在武器的質(zhì)量方面，中國只需5至10年便可達到軍事大國水平。但是，在高科技武器的研制方面，美國將至少領(lǐng)先中國20年。
報告還預測說(shuō)，到2005年，中國擁有可攻擊美國本土的洲際導彈的數量將從目前的20枚增加到30枚，這個(gè)數字將在2010年增至60枚。
該報告還提到，由于中國從上世紀90年代才開(kāi)始大規模研制軍事登陸所需艦艇，目前還面臨登陸艦艇不足的問(wèn)題，因此中國軍隊要在5年后才有能力開(kāi)展大規模的登陸行動(dòng)。
目前，臺灣擁有第四代戰機的數量是大陸的四倍，制空能力也是中國軍方面臨的問(wèn)題。該報告還強調，“中國軍隊在攻打臺灣方面最大的弱勢是在三軍聯(lián)合行動(dòng)方面缺乏經(jīng)驗，而解決這個(gè)問(wèn)題需要10年時(shí)間�！�
這份報告做出一種結論：“在沒(méi)有第三方干涉的情況下，如果中國在2010年以前發(fā)動(dòng)臺海戰爭，中國也可能獲得勝利，但要在政治、經(jīng)濟、外交和軍事上付出沉重代價(jià)”。
此前，美國智囊機構蘭德公司在2000年的一份報告中曾經(jīng)預測“無(wú)論美國介入與否，中國將不能打贏(yíng)臺海戰爭�！狈治黾艺J為，美方前后兩份報告預測的差異表明，四年來(lái)中國軍方取得了長(cháng)足的進(jìn)步。
就在美國國防部的報告出臺后，喬治·華盛頓大學(xué)中國問(wèn)題專(zhuān)家戴維·沙姆波教授對該報告中關(guān)于中國軍事實(shí)力的評價(jià)提出異議。沙姆波教授指出，在過(guò)去5年中，中國人民解放軍在實(shí)現軍隊現代化方面獲得顯著(zhù)成果，5年中所取得的進(jìn)步比此前25年所取的進(jìn)步還要多。目前，中國大陸的軍事實(shí)力已經(jīng)超過(guò)臺灣。
沙姆波認為，雖然中國的軍力與美國相比還有20年的差距，但中國的軍事現代化發(fā)展迅速，與日本、印度、韓國、俄羅斯等國的差距正在不斷減小。
但沙姆波同時(shí)強調說(shuō)：“中國并不希望攻擊臺灣。中國軍方所作的準備只是為了防備出現最壞的情況，即臺灣宣布‘獨立’�！�
一旦臺灣海峽發(fā)生戰爭而美國介入助臺，戰斗將很快結束，結果是三敗俱傷
據臺灣《商業(yè)周刊》7月下旬進(jìn)行的一次民意調查，超過(guò)半數的臺灣人認為，在發(fā)生臺海戰爭的時(shí)候，美國一定會(huì )派兵支援臺灣。臺灣當局也曾多次表示“一旦臺海爆發(fā)危機，美國必定介入”�？磥�(lái)，臺灣對美國抱有極大的期望。
對于美國在介入臺海戰爭方面會(huì )走多遠，至今沒(méi)有權威的答案，也許美國政府本身也難以回答這個(gè)問(wèn)題。
這么多年以來(lái)，美國一直在觀(guān)望臺海兩岸形勢，揣摩著(zhù)該如何運用手中的胡蘿卜和大棒才能保證自己在臺灣海峽的最大利益。據新加坡《海峽時(shí)報》7月26日報道，美國的中國問(wèn)題專(zhuān)家大都認為，布什政府雖然已經(jīng)意識到中國對當前兩岸形勢的關(guān)切，但該政府并不相信中國會(huì )在近期發(fā)動(dòng)臺海戰爭。美國想的更多的是如何保持臺海局勢的現狀，而對于可能爆發(fā)的臺海危機，美國顯然沒(méi)有充足的準備，對中國人解決臺灣問(wèn)題的決心，更是缺乏正確的估計。
美國約翰·霍普金斯大學(xué)中國問(wèn)題專(zhuān)家戴維·蘭普頓說(shuō)：“布什政府現在正為伊拉克問(wèn)題、阿富汗問(wèn)題、反恐問(wèn)題和美國大選傷腦筋，沒(méi)功夫對臺海形勢變化做準備�！�
羅斯在接受中國《新聞周刊》的采訪(fǎng)時(shí)指出：“當然，美國不會(huì )貿然地改變對待臺灣和大陸的政策。政策是有延續性的，美國仍將遵照《對臺關(guān)系法》防止以武力改變臺海格局，同時(shí)對臺灣施加壓力，要求其避免對一個(gè)中國的原則構成挑戰。美國依然希望在維持臺灣海峽現狀的基礎上發(fā)展與中國大陸的合作�！�
一旦發(fā)生戰爭，而且將美國也牽扯進(jìn)去，結果會(huì )如何？
羅斯認為，一旦臺灣海峽發(fā)生戰爭而美國介入并助臺，由于美國能夠很快地掌握制空權和制海權，戰斗將很快結束，結果將是三敗俱傷。其中臺灣損失最為慘重，而中國大陸也將付出沉重代價(jià)，但最終臺灣將不得不接受一個(gè)中國的原則。
2005年、2006年是非常微妙、非常敏感的時(shí)期
戰爭不是不可避免，但誰(shuí)也說(shuō)不準今后戰爭會(huì )不會(huì )爆發(fā)。
英國《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》駐臺灣記者溫德?tīng)?#183;明尼克今年4月初在香港《亞洲時(shí)報在線(xiàn)》發(fā)表一篇文章：《對臺灣來(lái)說(shuō)可怕的一年：2006年》。文中，明尼克虛擬了解放軍攻臺的情況，并認為到2005年，中國大陸的軍事實(shí)力將超過(guò)臺灣的防御能力。如果中國大陸一旦決定出兵臺灣，2006年即機會(huì )之年。因為它可以給中國大陸兩年時(shí)間，在2008年舉辦夏季奧運會(huì )之前收拾殘局。
戰爭果真到了一觸即發(fā)的可怕地步了嗎？美國外交關(guān)系委員會(huì )委員羅伯特·羅斯在接受中國《新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)指出，戰爭不是不可避免。
“當前必須要考慮的問(wèn)題在陳水扁，因為他是對維持海峽兩岸現狀的最大挑戰。在這一點(diǎn)上，2005、2006這兩年是非常微妙、非常敏感的時(shí)期�！绷_斯說(shuō)，因為陳水扁試圖在這段時(shí)間內修改臺灣“憲法”。只要臺灣試圖改變現狀，把謀求獨立寫(xiě)進(jìn)“憲法”，情況就十分危險了。如果這個(gè)問(wèn)題惡化到足以引起關(guān)注的地步，大陸方面就可能先在2005、2006年采取行動(dòng)。
早在2002年，羅斯曾在《穿越臺灣海峽：威懾、提升優(yōu)勢與美中關(guān)系》一文中用威懾理論分析了利益、實(shí)力和決心等影響臺海關(guān)系的因素。至今，羅斯依然認為這些因素是保持威懾力和地區穩定的決定性因素。在他看來(lái)，無(wú)論是東山島演習、“漢光”演習還是美軍的“夏季脈動(dòng)”演習，其中都含有威懾的成分。
羅斯對中國《新聞周刊》表示，“今天的大陸實(shí)力比十年前已經(jīng)有了很大的增強，在制約臺灣的方式方面有了更多的選擇。而從利益的角度出發(fā)，大陸也希望避免與美國之間直接沖突。因此，如果威懾失敗，臺灣公開(kāi)宣布‘獨立’，大陸可能針對臺灣采取比較謹慎的行動(dòng)，比如：首先對臺灣實(shí)施經(jīng)濟封鎖，也可能對臺灣在澎湖的軍事基地發(fā)射一兩枚導彈，或者攔截臺灣船只迫使其轉航上海等等�？傊�，在全面戰爭爆發(fā)之前，大陸有很多的手段可以采用�！�
臺灣大學(xué)社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)包宗和教授在接受中國《新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示：在兩岸關(guān)系尚未擺脫僵持局面時(shí)，雙方在軍事上的對峙進(jìn)一步展現了兩岸關(guān)系中剛性的一面。這種情況下，雙方相互敵視的心理會(huì )進(jìn)一步加重，容易對對方的行為做出錯誤的解釋。如果此時(shí)對一些情況處理不當，兩岸關(guān)系將會(huì )步入危險的境地。
包宗和教授指出，應該以理性的心態(tài)分析兩岸關(guān)系，并通過(guò)政治對話(huà)渠道解決問(wèn)題。事實(shí)上，這一點(diǎn)正是兩岸專(zhuān)家學(xué)者乃至廣大民眾普遍的想法與希望。
臺灣軍方的戰略演變
蔣介石時(shí)期：據《空軍軍事學(xué)術(shù)》載文介紹，20世紀50年代，臺軍以“反攻大陸”為基本方針，進(jìn)行軍事上的各種準備。但是1958年的金門(mén)炮戰，以及后來(lái)大陸成功試爆原子彈和氫彈，使蔣介石的“反攻”戰略化為泡影。
蔣經(jīng)國時(shí)期：蔣經(jīng)國繼位后，隨著(zhù)中美關(guān)系的全面改善，在“反攻”無(wú)望的現實(shí)面前，臺當局提出以軍事為最基本的后盾，倚仗海峽天險偏安一隅，因此20世紀70年代末開(kāi)始，臺軍大量削減攻擊力量，加固防御陣地，擴大防御縱深，耗巨資修建了佳山基地、衡山指揮所等軍事設施。其中佳山基地的主體設計是將臺灣中央山脈的東部掏空，可容納各型戰斗機250余架，有完整的指揮管制系統和通信系統，還有彈藥庫、油庫、醫院等，以躲避臺灣受到的第一輪攻擊，保存戰力。
李登輝時(shí)期：李登輝上臺后，90年代中期臺軍提出“防衛固守、有效嚇阻”戰略，突出了攻勢。為配合這一攻勢防御戰略，臺軍自1997年7月1日開(kāi)始推行“精實(shí)案”，按照“軍令、政令一元化”模式，主要針對臺軍的指揮架構、軍種編成、員額編制、政戰體制等層面做了整建�？偙Σ镁帪�38.5萬(wàn)人，三軍實(shí)現聯(lián)勤，強調整合下的聯(lián)合作戰模式，強化C4ISR系統(即指揮、管制、通訊、情報、電腦、偵察、監控一體化)。為此，臺軍支出約36000億元新臺幣。在軍事編制更新的同時(shí)，臺陸軍大幅更新武器裝備。
陳水扁時(shí)期：2000年陳水扁上臺后，重點(diǎn)調整臺灣軍事戰略。2001年6月16日陳水扁在陸軍官校76周年校慶講話(huà)時(shí)，提出將“決戰境外”作為臺軍建軍方向。同年8月27日，臺灣“國防部”首次提出臺軍要在“海峽中線(xiàn)附近”與大陸決戰，以“癱瘓戰”取代“消耗戰”，“癱瘓大陸對臺發(fā)動(dòng)戰爭的能力”。
2002年7月23日，臺灣當局公布的“國防報告白皮書(shū)”將“拒敵于境外”正式確定為臺軍的軍事戰略。
而在臺軍方“2003年度施政計劃”里，又提出“先發(fā)制人”的軍事戰略，聲稱(chēng)“在必要時(shí)”以相當的�？毡�，結合臺灣外島的炮擊，與特種部隊相配合，攻擊大陸的指揮系統、導彈陣地、機場(chǎng)、港口，“以打亂解放軍的進(jìn)攻節奏”。因此，其戰略重點(diǎn)是爭奪制空權、制海權。
為此，臺軍加快了軍事準備�，F役武器裝備有相當一部分武器具有一定的攻擊能力。同時(shí)加大對美軍購，其中包括4艘基德級驅逐艦、8艘潛艇、12架P-3C遠距離監視飛機、AAV7A1兩棲攻擊艦、AIM-120C遠程空對空導彈以及遠程雷達系統等。據《空軍軍事學(xué)術(shù)》介紹，這些裝備都可與戰區導彈防御系統(TMD)建立完全的鏈接。
“精進(jìn)案”也于今年初正式啟動(dòng)。根據臺軍的設想，“精進(jìn)案”分兩個(gè)階段實(shí)施：第一階段以“精進(jìn)組織、強化聯(lián)戰戰力”為目標，使臺軍總兵力減至34萬(wàn)人。第二階段則以“軍事轉型、提升嚇阻能力”為目標。
(資訊整理：田冰)
(來(lái)源：中國《新聞周刊》2004年第28期)
