(聲明：刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
一個(gè)讓官員在電視上亮相、記者既訪(fǎng)談其工作，也披露其個(gè)人生活的節目，被認為將加強監督、擴大百姓的知情權，然而在引起熱烈反響后，它卻戛然而止
-文/何曉鵬
湖南省衡山縣，北依南岳，南臨湘水。在這個(gè)只有40萬(wàn)人口的農業(yè)小縣中，人們的生活像穿城而過(guò)的湘水一樣舒緩寧靜。
然而，從今年4月1日開(kāi)始，寧靜被突然打破。
起因源自縣電視臺播出的一檔節目——《一把手廉政訪(fǎng)談》。節目甫一播出，有如一股旋風(fēng)震動(dòng)全縣。節目結束之后，衡山縣成了全國焦點(diǎn)，向衡山縣“學(xué)習”者此起彼伏。
但不久之后，事情便發(fā)生逆轉，廉政訪(fǎng)談被急速降溫。
訪(fǎng)談“旋風(fēng)”橫掃衡山縣官場(chǎng)
“我們就是要讓一把手們‘亮家底兒’，把官員們拿出來(lái)‘曬一曬’，以免等事后出了問(wèn)題再去教育和反思�！边@是衡山縣黨委書(shū)記鐘再群在這個(gè)節目創(chuàng )辦時(shí)表達的初衷。
衡山縣紀委是此次活動(dòng)的發(fā)起者和組織者。訪(fǎng)談從4月1日開(kāi)始，5月9日結束。這個(gè)縣39位黨政一把手，逐一在電視上“亮相”，接受記者采訪(fǎng)。訪(fǎng)談內容，既涉及官員的8小時(shí)工作，也包括了官員的個(gè)人生活。所有問(wèn)題，采訪(fǎng)前均對官員保密。
文武慶，衡山縣紀檢委副書(shū)記，也是此次訪(fǎng)談的具體組織者。對此次訪(fǎng)談的形式，他強調有所用心，“我們就是要領(lǐng)導干部和記者面對面，加強監督力度�！蔽奈鋺c還說(shuō)，他們受了中央電視臺“面對面”節目的啟發(fā)。
為保證官員參加訪(fǎng)談，縣紀檢委還特別制定了一個(gè)規定——拒絕接受采訪(fǎng)的官員，將在電視上點(diǎn)名批評。
一時(shí)之間，衡山縣縣直機關(guān)單位，一掃往日閑靜氛圍，電話(huà)終端到處響起打聽(tīng)采訪(fǎng)題目的聲音。一位在歌廳工作的服務(wù)人員說(shuō)，那些日子甚至很少看到領(lǐng)導干部的身影。
據介紹，訪(fǎng)談之后頗有“斬獲”。5名干部的親屬退出所經(jīng)營(yíng)的服務(wù)場(chǎng)所，官員上繳、拒收的紅包達10多萬(wàn)元，而同期報銷(xiāo)的手機費，也比去年少了5萬(wàn)多元。更有兩名鄉鎮干部因為群眾舉報而正被紀委審查。
一切跡象表明，訪(fǎng)談“旋風(fēng)”橫掃了衡山縣官場(chǎng)。
訪(fǎng)談結束后，考察學(xué)習者聞風(fēng)而來(lái)，衡陽(yáng)市紀檢委也發(fā)出通知，將在7月舉辦一個(gè)類(lèi)似的電視節目。衡陽(yáng)縣一位紀委工作人員向中國《新聞周刊》透露，據他之前從衡陽(yáng)市了解，市里將要舉辦的訪(fǎng)談，所觸及的深度會(huì )更大。
7月將逝，期盼中的廉政訪(fǎng)談并未在“雁城”衡陽(yáng)出現。然而，湖南省紀委官員卻出現在蒼翠的衡山縣城，而來(lái)衡山縣采訪(fǎng)的媒體也多被婉拒。
有趣味的是，在此變化發(fā)生之前，一些學(xué)者對此就有所預感。北京九鼎公共事務(wù)研究所研究員張祖樺，在記者前往衡山縣之前就斷言：這種廉政訪(fǎng)談持續不了多久。
官與民：對訪(fǎng)談的兩種感受
談起兩個(gè)月前的“一把手廉政訪(fǎng)談”，衡山賓館一位管理人員說(shuō)了兩個(gè)字：假的�！熬褪茄b模作樣。我們看了幾集，問(wèn)的問(wèn)題都千篇一律。他們說(shuō)的那些事情的真假，誰(shuí)知道啊�！彼f(shuō)。
走在衡山縣街頭，每走幾步都會(huì )看到人們三三兩兩閑坐路邊，或打牌，或聊天，或把電視搬出來(lái)觀(guān)看。說(shuō)起廉政訪(fǎng)談，很多人都有印象。但大多數人并沒(méi)有看全。普遍的論調是“裝裝樣子”。
縣政府旁邊的一家紙品店的老板認為，訪(fǎng)談中官員回答不到位�！皢�(wèn)他子女在哪里工作，他說(shuō)了�？晌覀兿胫浪麗�(ài)人的工作是怎么找的。問(wèn)他抽什么煙，都說(shuō)抽精白沙(8元左右1盒)，沒(méi)有一個(gè)說(shuō)自己抽芙蓉王(名煙)的�！焙芏嘤浾呓佑|的老百姓都覺(jué)得節目中的提問(wèn)沒(méi)有意義。
但也有人對記者表示，有這種節目比沒(méi)有強，因為如果聽(tīng)到領(lǐng)導說(shuō)假話(huà)，便不會(huì )對他有什么好印象。
記者從縣紀委了解，訪(fǎng)談問(wèn)題的大綱是根據《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則〈試行〉》規定來(lái)制定的。具體題目是縣電視臺記者按這個(gè)大綱來(lái)設計。但縣電視臺采訪(fǎng)部主任謝治桂告訴記者，設計問(wèn)題沒(méi)有觸及太深，只是點(diǎn)到為止。
除了對官員的回答不滿(mǎn)足外，當地很多百姓表示，他們不知道在發(fā)現官員所說(shuō)不實(shí)后，可以向縣紀委舉報——訪(fǎng)談播出的同時(shí)，衡山縣還出臺了一個(gè)《獎勵實(shí)名舉報》辦法，凡發(fā)現訪(fǎng)談中官員有言論不實(shí)行為的實(shí)名舉報，縣里必定會(huì )在規定時(shí)間內給予答復。
縣紀委副書(shū)記文武慶表示，之所以這樣就是為了避免活動(dòng)流于形式。通過(guò)這個(gè)方式使下情上達，把黨內監督和輿論監督結合起來(lái)，使之成為一種百姓與政府相結合的監督渠道。
“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，也沒(méi)見(jiàn)有誰(shuí)舉報�！币晃辉诳h開(kāi)發(fā)區市場(chǎng)賣(mài)日用品的人對記者說(shuō)，對兩名鄉鎮官員被調查之事，他也“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)”，官官相護觀(guān)念的根深蒂固，顯然讓當地人對這種監督渠道的建立興趣不高。
張祖樺對中國《新聞周刊》表示，在黨內監督、人大監督、司法監督等這些制度性監督體制都一直不能到位的情況下，這種所謂的監督渠道的建立，意義不大。
然而，參加訪(fǎng)談的衡山縣官員卻是另一番感受。
縣電視臺采訪(fǎng)部主任謝治桂告訴記者，在采訪(fǎng)時(shí)他們明顯感覺(jué)到了官員們的緊張，“有的大汗淋漓，一句話(huà)重復好多遍”。很多參加訪(fǎng)談的官員并不是心甘情愿的，尤其問(wèn)到8小時(shí)之外的內容時(shí)，明顯感覺(jué)到他們的不自在。
衡山縣財政局局長(cháng)王新國參加訪(fǎng)談時(shí)，說(shuō)了這樣一段話(huà)：“你采訪(fǎng)我，問(wèn)我消費高不高，我如果說(shuō)高，那別人會(huì )說(shuō)我是貪官；我如果說(shuō)低，別人會(huì )認為我說(shuō)假話(huà)。你們問(wèn)的問(wèn)題我不好回答�！�
大多數官員都有這個(gè)擔憂(yōu)，怕自己回答不好，毀了自己在老百姓心中的形象。
衡山縣電視臺臺長(cháng)譚明劍表示，如果沒(méi)有縣紀檢委的支持，這個(gè)節目不會(huì )搞起來(lái)。
訪(fǎng)談只能是曇花一現
6月底，因為媒體的關(guān)注報道，衡山縣成了全國焦點(diǎn)。同時(shí)，衡山縣的兩種情緒也演變成媒體對衡山訪(fǎng)談的兩種爭議。
一是認為衡山縣此舉不過(guò)是搞了個(gè)“電視秀場(chǎng)”，在裝樣子；另一方面，有些人認為在訪(fǎng)談中問(wèn)到干部工作時(shí)間之外的內容侵犯了個(gè)人隱私。
兩種爭議就像湖南的水汛一樣在網(wǎng)絡(luò )上不斷激蕩�？此瓢察o的衡山縣城籠罩在隱隱雷聲之下。
“每日要情”是中共湖南省委辦公廳編發(fā)的新聞?wù)�，它只發(fā)送給省委主要領(lǐng)導和一些與摘要內容相關(guān)的部門(mén)。在7月5日、7月7日編發(fā)的“每日要情”中，都有涉及衡山縣廉政訪(fǎng)談的內容：
“7月5日，雅虎網(wǎng)報道，一把手遭遇隱私考問(wèn)，湖南衡山廉政訪(fǎng)談引發(fā)爭議�！薄�7月7日，新民晚報、成都日報、杭州日報、重慶商報、人民網(wǎng)、新浪、搜狐、天龍網(wǎng)：廉政訪(fǎng)談是不是電視秀場(chǎng)�！�
這意味著(zhù)，媒體和網(wǎng)絡(luò )有關(guān)衡山縣廉政訪(fǎng)談的爭議，引起了湖南省相關(guān)領(lǐng)導的注意。
7月13日，湖南省紀委派人到衡山縣，對衡山縣的說(shuō)法是，對“一把手廉政訪(fǎng)談”欄目進(jìn)行調研。調研過(guò)程中，省紀委派員并沒(méi)有對此事進(jìn)行表態(tài)。
文武慶告訴中國《新聞周刊》，縣里曾征詢(xún)過(guò)調研人員對此事的意見(jiàn)，得到的答復是“事情辦得還是好的”，但要求他們“面對媒體要冷靜”。
湖南省紀委負責此事的賀家鐵副書(shū)記告訴中國《新聞周刊》，對衡山縣的調研，源于看了網(wǎng)上對此事的爭議，調研之后，覺(jué)得衡山縣的訪(fǎng)談是一個(gè)很好的嘗試，是值得借鑒的。同時(shí)他表示，省里并沒(méi)有要求衡山縣不要就此事接受媒體的采訪(fǎng)。
盡管省紀委調研人員表明只是對訪(fǎng)談方法的考察，但此后便發(fā)生了對媒體采訪(fǎng)的婉拒和訪(fǎng)談推廣活動(dòng)的消無(wú)聲息——記者向衡陽(yáng)市紀檢委詢(xún)問(wèn)，原定的衡陽(yáng)市廉政訪(fǎng)談何時(shí)開(kāi)展時(shí)，主管宣教工作的市紀檢委副書(shū)記王道德說(shuō)，因為其它活動(dòng)的開(kāi)展把這件事耽擱了下來(lái)，具體何時(shí)開(kāi)展、方式如何、參加人員的選擇范圍，還要在商議研究之后再決定。
這與此前媒體報道的“衡陽(yáng)市將在7月舉辦這類(lèi)活動(dòng)”、“全市七縣五區的黨委書(shū)記都將接受采訪(fǎng)”、“衡陽(yáng)縣委書(shū)記鐘再群也接到了通知”大相徑庭。
衡陽(yáng)市紀檢委宣傳教育室副主任蔣志順在電話(huà)中吐露：“這件事現在很敏感，也是個(gè)難點(diǎn)�！�
這種“敏感”無(wú)疑是與衡山縣的境況相關(guān)聯(lián)的。也正驗證了一些學(xué)者對訪(fǎng)談壽短的預言。
《炎黃春秋》執行主編、學(xué)者吳思認為，盡管效果不彰，但不應排除衡山縣組織此次活動(dòng)的初衷是為了加強監督、擴大百姓的知情權。然而當這種行為帶來(lái)的“雜音”對官場(chǎng)產(chǎn)生影響時(shí)，尤其當這種“雜音”已經(jīng)大到引起上層關(guān)注時(shí)，發(fā)起者就會(huì )退縮。
張祖樺直言，現有體制下的監督機制建設不到位，是一切監督不能充分發(fā)揮作用的根源。類(lèi)似于衡山訪(fǎng)談之類(lèi)的活動(dòng)只能流于形式，尤其當現有的官場(chǎng)行為慣性與這種形式相沖突時(shí)，訪(fǎng)談只能是曇花一現。
(來(lái)源：中國《新聞周刊》2004年第28期)
