中新網(wǎng)1月11日電 在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導下，2004年中國的經(jīng)濟社會(huì )資源更加朝著(zhù)有利于全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的目標合理配置。從各項宏觀(guān)指標來(lái)看，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入近十幾年來(lái)最好的時(shí)期：2004年GDP增長(cháng)9.5%左右，物價(jià)指數和居民消費價(jià)格上漲4%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在5%以下，農民收入出現多年來(lái)未有的大幅度增長(cháng)。中國社會(huì )科學(xué)院院報報道，值此新的一年到來(lái)之際，該報特邀中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)所副所長(cháng)李培林撰文，回顧總結2004年中國社會(huì )發(fā)展狀況并對2005年發(fā)展趨勢進(jìn)行預測。
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2004年中國社會(huì )發(fā)展狀況
一、經(jīng)濟進(jìn)入新的高速成長(cháng)期
繼2003年中國GDP增長(cháng)出現新的起飛、達到9.1%之后，2004年GDP增長(cháng)繼續爬高。盡管中央實(shí)行了新的宏觀(guān)調控政策，控制投資過(guò)速增長(cháng)，防止經(jīng)濟出現結構性過(guò)熱，2004年的GDP增長(cháng)仍然達到9.5%左右的高速度。這標志著(zhù)中國經(jīng)濟處于新一輪的高速成長(cháng)期。
二、人口總量達13億，其增長(cháng)已經(jīng)得到有效控制
中國持續實(shí)行的低生育政策取得了巨大成就，人口再生產(chǎn)類(lèi)型從“高出生率、高增長(cháng)率”轉變?yōu)椤暗统錾�、低死亡率、低增長(cháng)率”，育齡婦女的總和生育率已經(jīng)連續10年低于替代水平，目前降到1.8以下，人口自然增長(cháng)率降到7‰以下。中國總人口2004年突破13億，年均凈增長(cháng)已經(jīng)降到800多萬(wàn)人左右，人口總量峰值的到來(lái)，可能比原來(lái)多數專(zhuān)家預測的要早、要低。在此情況下，在繼續維持低生育水平的同時(shí)，更加注重人口素質(zhì)的提高和人口結構的調整，成為當務(wù)之急。如何利用好目前我國少兒撫養比較低、勞動(dòng)力供給充足的“人口機遇期”，變人口大國為人力資源大國，為經(jīng)濟增長(cháng)提供持久的推動(dòng)力，已成為要著(zhù)重關(guān)注的問(wèn)題。
三、就業(yè)已走出最困難的階段
1990~2004年，中國從業(yè)人員規模從6.5億人擴大到7.5億人左右，增加了約1億人。到2004年9月底，全國城鎮新增就業(yè)人員774萬(wàn)，全年將新增就業(yè)人員900萬(wàn)左右；有385萬(wàn)下崗失業(yè)人員實(shí)現了再就業(yè)，全年將有約500萬(wàn)下崗失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)；全國共有城鎮登記失業(yè)人員821萬(wàn)，比上年末增加21萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率為4.2%，比上年末下降了0.1個(gè)百分點(diǎn)。
從2004年第二季度開(kāi)始，全國城鎮單位從業(yè)人員出現自1996年以來(lái)的首次同比增長(cháng)的狀況，第三季度繼續延續這種同比增長(cháng)的趨勢。到2004年9月底，全國城鎮單位有從業(yè)人員10944.3萬(wàn)人，同比增加37.2萬(wàn)人。從經(jīng)濟類(lèi)型看，公有制經(jīng)濟單位有從業(yè)人員8095.3萬(wàn)人，同比減少379.6萬(wàn)人；非公有制經(jīng)濟單位有從業(yè)人員2849萬(wàn)人，同比增加416.8萬(wàn)人。非公有制經(jīng)濟單位從業(yè)人員占城鎮單位從業(yè)人員的比重達到26%，比去年同期提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。
在一些老工業(yè)基地，隨著(zhù)下崗和失業(yè)體制并軌的初步完成，積極自謀職業(yè)的動(dòng)力顯著(zhù)增強，經(jīng)濟高速成長(cháng)和農民收入提高使珠江三角洲等少數地區出現局部的暫時(shí)的結構性勞動(dòng)力短缺，盡管勞動(dòng)力供大于求的形勢沒(méi)有得到根本緩解，但就業(yè)在總體上走出最困難的階段。
四、城鎮消費進(jìn)入第三波熱潮
2004年1~9月，社會(huì )消費品零售總額38439億元，比上年同期增長(cháng)13%。從商品類(lèi)別看，增長(cháng)最快的是石油及制品類(lèi)、通訊器材類(lèi)、汽車(chē)類(lèi)、金銀珠寶類(lèi)、文化辦公用品類(lèi)、化妝品類(lèi)，其零售額都分別增長(cháng)25%~46%。
2004年1~9月份，全國城鎮居民家庭人均可支配收入為7072元，同比增長(cháng)11.4%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(cháng)7.0%�？芍涫杖氲脑鲩L(cháng)中，78%來(lái)自工薪收入的增長(cháng)，養老金或離退休金收入也幾乎同幅度增長(cháng)。與此同時(shí)，城鎮居民家庭人均消費性支出同比增長(cháng)10.9%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(cháng)6.5%。在人均消費支出中，增長(cháng)最快的是文化娛樂(lè )服務(wù)支出、滋補保健品支出、車(chē)輛用燃料支出和交通支出，分別增長(cháng)40%~52%。
中國人均GDP超過(guò)1000美元之后，城鎮居民消費結構正在發(fā)生新的跳躍性變化，繼20世紀80年代第一波衣食消費和90年代第二波家用電器消費熱潮之后，以家庭住房、家用汽車(chē)、交通通訊為龍頭的第三波消費熱潮已經(jīng)到來(lái)。2004年1~9月，全國商品房銷(xiāo)售額增長(cháng)約30%，35個(gè)大中城市的商品房銷(xiāo)售價(jià)格和土地交易價(jià)格上升約10%，轎車(chē)銷(xiāo)售180多萬(wàn)輛，增長(cháng)18.5%。
五、城市化速度顯著(zhù)加快
我國城市化水平的提高，近年來(lái)進(jìn)入加速期。城市化率已從1993年的28%提高到2004年的42%以上。近幾年來(lái)，我國城市化水平保持年均近2個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(cháng)。我國內地城市數量也從改革開(kāi)放初期的193個(gè)增加到661個(gè)，其中100萬(wàn)人口以上的特大城市40個(gè)，50萬(wàn)~100萬(wàn)人口的大城市54個(gè)，20萬(wàn)~50萬(wàn)人口的中等城市217個(gè)。城市經(jīng)濟對我國GDP的貢獻率已超過(guò)70%，城市化水平每提高一個(gè)百分點(diǎn)，新增加的城市人口大約為1500萬(wàn)。
2004年，勞動(dòng)和社會(huì )保障部決定停止執行原勞動(dòng)部頒布的《農村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)管理暫行規定》，要求各省市必須限期清理限制農民進(jìn)城就業(yè)的歧視性政策，取消對企業(yè)使用農民工的行政審批、職業(yè)工種限制，不再干預企業(yè)自主合法使用農民工，取消專(zhuān)為外地農民工設置的登記項目，實(shí)行暫住證一證管理，取消各種針對農民工和使用農民工企業(yè)的不合理收費。
許多省市都加快了戶(hù)籍制度改革的步伐。如湖北省結束使用了46年的“農業(yè)”和“非農”戶(hù)口的歷史，建立城鄉統一的戶(hù)口登記管理制度，取消進(jìn)城人口計劃指標，實(shí)行戶(hù)籍隨就業(yè)地遷移辦法，對于在城市有合法固定住所、進(jìn)城務(wù)工3年以上、與用人單位簽訂2年以上勞動(dòng)合同并辦理就業(yè)登記手續的農村勞動(dòng)力，允許申請辦理戶(hù)口遷移手續，在城市落戶(hù)。山東省開(kāi)始實(shí)施“戶(hù)籍新政”，取消“人口控制辦公室”等各類(lèi)城鎮人口遷移控制管理機構，不準再收取城市增容費，全面放開(kāi)縣城內戶(hù)口遷移政策，加快發(fā)展小城鎮，促進(jìn)農村人口向小城鎮集中。湖南省將建立城鄉統一的戶(hù)口登記管理制度，在全省范圍內取消農業(yè)戶(hù)口、非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)和由此衍生的其他戶(hù)口類(lèi)型，統一登記為“居民戶(hù)口”。廣州市將進(jìn)一步放寬戶(hù)口限制，凡在廣州10個(gè)城區內“安居樂(lè )業(yè)”滿(mǎn)5年并已參加全市社保的本市農村居民，可申請轉為居住地的城市居民戶(hù)口；凡在中心鎮有固定工作和固定住所的本市農村居民，可轉為該中心鎮的居民戶(hù)口。
目前，我國正面臨改革開(kāi)放以來(lái)繼知青返城、下崗職工安置后的第三次就業(yè)戰略大轉移，即從鄉村到城市的就業(yè)大轉移。
六、農民收入8年來(lái)首次有較大幅度提高
農民收入增長(cháng)經(jīng)過(guò)8年徘徊之后，2004年出現可喜局面。根據全國31個(gè)省(區、市)6.8萬(wàn)個(gè)農村住戶(hù)的抽樣調查，1~9月全國農民現金收入人均2110元，扣除價(jià)格因素，比上年同期實(shí)際增長(cháng)11.4%，增速比上年同期提高7.6個(gè)百分點(diǎn)，是1997年以來(lái)農民收入增長(cháng)最快的年份。
中央實(shí)行的對農民多予少取政策取得明顯效果。2004年1~9月，農民現金收入得到較大幅度的增長(cháng)，主要有以下原因：一是農產(chǎn)品價(jià)格升高，農民出售農產(chǎn)品的現金收入增長(cháng)24.9%。二是農民財產(chǎn)性、轉移性收入增長(cháng)較快，分別增長(cháng)30.5%和24%。轉移性現金收入主要來(lái)源于政策性收入增加，前三季度農民得到的政策性收入人均19元，其中糧食直補收入人均12.7元、良種補貼收入人均1.2元、退稅收入人均0.6元、退耕還林補貼收入人均3.2元、扶貧款人均1元。三是農民打工收入繼續快速增長(cháng)。本地打工收入增長(cháng)23.6%，外出打工收入增長(cháng)18.8%。四是農民稅費負擔較大幅度下降。1~9月農民的稅費負擔人均22.5元，比上年同期減少11元，下降33%，其中農業(yè)稅比上年同期下降29.6%，農業(yè)特產(chǎn)稅下降79.2%，兩稅附加費下降68.4%。
糧食主產(chǎn)區農民收益增加明顯。據2004年對全國9000個(gè)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位小麥收益情況的調查，小麥畝均總收入420.5元，扣除生產(chǎn)費用，純收入為199.1元，比上年增加111.3元。小麥價(jià)格上漲因素使畝均增收78.6元，政府補貼因素使畝均增收12.6元。
經(jīng)驗表明，要使農民富裕起來(lái)，就必須要投資農業(yè)、轉移農民、減少農民。
七、社會(huì )保障和生活保障覆蓋面進(jìn)一步擴大
到2004年9月底，全國參加基本養老保險人數達到16062萬(wàn)人，比上年底增加556萬(wàn)人，其中參保職工人數為12037萬(wàn)人，參保離退休人員為4025萬(wàn)人；全國醫療保險參保人數達到11941萬(wàn)人，比上年底增加1039萬(wàn)人；全國參加失業(yè)保險人數10367萬(wàn)人，共有674萬(wàn)失業(yè)人員享受到不同期限的失業(yè)保險待遇，比上年同期增長(cháng)5%；全國生育保險參保人數為4092萬(wàn)人，比上年底增加1308萬(wàn)人；全國工傷保險參保人數5883萬(wàn)人，比上年底增加1308萬(wàn)人，全國享受工傷保險待遇的人數為37萬(wàn)人。
社會(huì )保險基金保持了增收大于增支。2004年1~9月，全國企業(yè)基本養老保險基金收入2566億元，同比增收18.4%，支出2216億元，同比增支10.5%；失業(yè)保險基金收入198億元，同比增長(cháng)16.5%，支出143億元，同比增長(cháng)7.5%；醫療保險基金收入768億元，支出595億元；生育保險基金收入21億元，支出12億元，27萬(wàn)人享受生育保險待遇；工傷保險基金收入35億元，基金支出20億元。
城市居民最低生活保障制度得到進(jìn)一步落實(shí)。2004年1~9月，全國城鎮居民享受最低生活保障待遇的共有939.5萬(wàn)戶(hù)家庭和2199.5萬(wàn)人，比上年同期戶(hù)數增長(cháng)5%，人數減少1%。得到最低生活保障的城鎮居民中，在職人員占6.6%，下崗人員占21.4%，退休人員占3.6%，失業(yè)人員占19%，“三無(wú)”人員占4.4%，其他人員占45%。
農村特困戶(hù)救助面有所擴大。2004年1~9月，農村共定期救濟生活困難人員813萬(wàn)人，471.8萬(wàn)戶(hù)。在已開(kāi)展農村居民最低生活保障工作的地區，有213.1萬(wàn)戶(hù)、444.6萬(wàn)村民得到了最低生活保障，比上年同期增長(cháng)11.1%。
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中國在關(guān)鍵時(shí)期的特殊國情和應注意的問(wèn)題
目前，中國的發(fā)展進(jìn)入人均GDP1000~3000美元的轉型關(guān)鍵時(shí)期。從國際發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看，對于一個(gè)經(jīng)濟起飛的國家，這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，往往是產(chǎn)業(yè)結構快速轉型、社會(huì )利益格局劇烈變化、政治體制不斷應對新的挑戰的時(shí)期，是既充滿(mǎn)新的機遇，又面臨各種社會(huì )風(fēng)險的時(shí)期。
一些國家和地區，曾在上世紀70年代經(jīng)濟起飛后進(jìn)入這個(gè)時(shí)期，但后來(lái)卻走上了截然不同的發(fā)展道路。一些發(fā)展順利的國家和地區，如今人均GDP已達到1~2萬(wàn)美元；而另一些沒(méi)有解決好社會(huì )矛盾與發(fā)展問(wèn)題的國家和地區，至今人均GDP還停留在不足3000美元的水平，這是中國應當引以為戒的。
由于我國人口眾多、經(jīng)濟全球化影響等一些特殊因素，中國在進(jìn)入人均GDP1000美元的關(guān)鍵時(shí)期之后，有一些不同于其他國家和地區發(fā)展經(jīng)驗的特殊國情。
第一，在人均GDP達到1000美元之后，中國的農民數量以及農業(yè)從業(yè)人員的比重還如此眾多，這是中國的特殊情況。這給中國完成向現代社會(huì )結構的轉型帶來(lái)困難，因此要特別注重城市化和減少農業(yè)從業(yè)人員比重的問(wèn)題，爭取在未來(lái)15年再轉移出1億多農業(yè)富余勞動(dòng)力。
第二，中國在人均GDP達到1000美元以后，收入差距沒(méi)有按照應有的規律向縮小的方向發(fā)展，而是繼續加速擴大。這既有中國勞動(dòng)力無(wú)限供給趨勢限制了初級勞動(dòng)工資提升的特殊原因，也有現代財富積累速度大大加快和社會(huì )組織中間管理階層出現新分化的新情況，還有轉型期腐敗和非法致富對收入分配的影響。因此，政府應利用財政、稅收、福利等杠桿，對收入再分配進(jìn)行科學(xué)的調控。
第三，中國在人均GDP達到1000美元以后，沒(méi)有出現勞動(dòng)力短缺，而呈現出在一個(gè)較長(cháng)時(shí)期供大于求的趨勢，就業(yè)問(wèn)題一時(shí)難以根本緩解。雖然老人和少兒的社會(huì )總撫養比在下降，但勞動(dòng)年齡人口中因失業(yè)造成的撫養比在上升。因此，解決好就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)大力發(fā)展教育，變人口大國為人力資源大國，是保持經(jīng)濟高速成長(cháng)推動(dòng)力的重要一環(huán)。
第四，與一些國家人口先富裕后老化的規則不同，中國由于人均壽命延長(cháng)和嚴格的人口控制，人口是還沒(méi)有富裕起來(lái)就過(guò)早老齡化。所以，要關(guān)注社會(huì )保障水平剛性增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展周期波動(dòng)的矛盾，完善重節約、廣覆蓋的社會(huì )保障體制。
第五，中國在人均GDP達到1000美元以后，農村按國際貧困標準還有1億多貧困人口，這也是中國的特殊國情�，F代化國家的最有標志性的指標，就是農民不再是窮人。因此，應實(shí)施新世紀的減貧工程，并在“十一五”期間整合農村投入的資源，建立起農村社會(huì )保障的基礎框架。
第六，在經(jīng)濟全球化的新形勢下，我們應當高度關(guān)注民主意識的成長(cháng)。通過(guò)完善社會(huì )主義民主制度，堅決遏制腐敗現象，提高各種管理的社會(huì )技術(shù)水平，保證長(cháng)期的政治穩定。
第七，大國的興起與小國的興起對國際的影響完全不同，以往的發(fā)展經(jīng)驗說(shuō)明，大國的興起和更替往往會(huì )改變世界經(jīng)濟政治格局并可能引發(fā)勢力范圍爭奪的國際沖突。中國是一個(gè)大國，在快速提高自己國際經(jīng)濟社會(huì )地位的時(shí)候，應保持清醒的頭腦，處理好國際關(guān)系，特別是處理好大國之間的國際關(guān)系，為中國的長(cháng)期穩定發(fā)展爭取較好的國際環(huán)境。
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2005年中國社會(huì )發(fā)展趨勢
一、經(jīng)濟將繼續高速增長(cháng)
中國繼1980年代中期和1990年代初期兩次經(jīng)濟增長(cháng)高峰之后，目前進(jìn)入第三個(gè)經(jīng)濟高速成長(cháng)時(shí)期。原本以為，隨著(zhù)中國經(jīng)濟總量的擴大、粗放擴張階段的結束、產(chǎn)業(yè)結構的升級和買(mǎi)方市場(chǎng)的形成，改革開(kāi)放以來(lái)持續20年的GDP近10%的年均增長(cháng)時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，此后將進(jìn)入GDP年均增長(cháng)7%的常規期。但在經(jīng)濟全球化產(chǎn)業(yè)轉移和中國逐步壯大的消費市場(chǎng)的推動(dòng)下，中國經(jīng)濟進(jìn)入一個(gè)新的GDP較高增長(cháng)周期。
二、“入世”保護過(guò)渡到限期，壟斷行業(yè)改革到關(guān)鍵點(diǎn)
截至2004年年底，我國加入世貿組織后已經(jīng)歷3年過(guò)渡期，國內大部分產(chǎn)業(yè)的保護過(guò)渡措施到期，壟斷行業(yè)的改革面臨新的挑戰，盈利空間較大的銀行業(yè)和汽車(chē)業(yè)首當其沖。
按照“入世”協(xié)議，在“入世”4年內，放開(kāi)人民幣的零售業(yè)務(wù)，允許外資銀行對中國居民提供人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)。到2004年8月底，外國銀行已在我國設立了近200家營(yíng)業(yè)機構，13家外資銀行獲準在華開(kāi)辦網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。我國目前已有13個(gè)城市允許外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。中國的銀行今后面對的是國外的強大競爭對手，國有商業(yè)銀行改革是一場(chǎng)輸不起的“背水一戰”，但四大國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)仍高達20%多，接近2萬(wàn)億元人民幣，而且資本充實(shí)率比較低，實(shí)現盈利狀況也不夠好。四大商業(yè)銀行共有員工近150萬(wàn)，比照國際同行，同等的資產(chǎn)規模僅需員工30萬(wàn)人。一向靠政府信譽(yù)托底的國有商業(yè)銀行，能否在“背水一戰”中順利過(guò)關(guān)，既是經(jīng)濟問(wèn)題，也是政治社會(huì )問(wèn)題。
按照我國的“入世”承諾，汽車(chē)關(guān)稅將從2004年的34.2%最終降至2006年25%的底線(xiàn)，降稅分3個(gè)階段進(jìn)行。降稅的前景造成汽車(chē)減價(jià)壓力，國產(chǎn)轎車(chē)價(jià)格將繼續呈下降趨勢，2004年有較大幅度降價(jià)的車(chē)型不下50款，主流轎車(chē)企業(yè)如上海大眾、一汽大眾、上海通用等全面參與價(jià)格競爭，預計2005~2006年大部分轎車(chē)車(chē)型價(jià)格將逐步與國際接軌。在消費者買(mǎi)漲不買(mǎi)跌心理驅使下，汽車(chē)庫存會(huì )有所增加。2005年全年汽車(chē)總產(chǎn)量估計在500多萬(wàn)輛，增產(chǎn)幅度18%左右，轎車(chē)產(chǎn)量估計在240萬(wàn)輛左右，增長(cháng)幅度大約是18%~20%。中國現已有100多家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，應通過(guò)規模效益來(lái)降低成本，防止汽車(chē)行業(yè)重走當年電視行業(yè)過(guò)度競爭的覆轍。
三、農民市民化的城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快
到2006年，世界城市人口將從2000年的25億人增加到32億人，占世界總人口的比例將從2000年的42%上升到50%。許多經(jīng)濟起飛國家和地區的經(jīng)驗表明，城市化水平達到30%~40%以后，城市化進(jìn)程會(huì )有一個(gè)加速期。
中國的城市化加速，目前已形成巨大的利益驅動(dòng)力量：一是農業(yè)用地和非農用地存在巨大的價(jià)差，土地價(jià)格具有很好的升值前景；二是城市聚積經(jīng)濟效益明顯，一個(gè)市民的消費等于三個(gè)農民的消費，城市化每提高一個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)GDP增長(cháng)1.5~2個(gè)百分點(diǎn)；三是按農村一畝地年均純收入500元，而向二、三產(chǎn)業(yè)轉移一個(gè)勞動(dòng)力的年收入6000元來(lái)計算，那么，每轉移一個(gè)農村勞動(dòng)力的收入相當于增加了12畝耕地，可增加該農民年純收入3500元以上。全國許多地方農民工外出打工匯回家鄉的收入都超過(guò)了當地的財政收入。
但在目前城市化的加速過(guò)程中，土地城市化的速度大大快于人口城市化的速度，出現了大量無(wú)地無(wú)業(yè)農民。盡管目前中國城鎮總人口達到了5.2億多，但是非農人口還是只有2.5億多。大量農村外出務(wù)工的勞動(dòng)力在城市里享受的公共權利、公共服務(wù)，與擁有戶(hù)籍的市民相比還有極大的差別。所以，加快城市化的關(guān)鍵，是加快農民的市民化和城鄉統籌發(fā)展的步伐，打破和消除城鄉二元結構，妥善處理好土地征用爭議、農民工利益保護等問(wèn)題。
四、老齡化問(wèn)題逐漸顯化
我國目前60歲以上老年人有1.3億，約占總人口的10.2%。今后一個(gè)時(shí)期，我國老年人口還將以較快速度增長(cháng)。到2015年，60歲以上人口將超過(guò)2億，約占總人口的14%。35年前，中國兒童對老人的比例是6誜1，但再過(guò)35年，這個(gè)比例將會(huì )扭轉為1誜2。
發(fā)達國家進(jìn)入老齡化社會(huì )時(shí)，人均收入平均為4000美元，很多已經(jīng)達到10000美元，即使是發(fā)展中國家如烏拉圭、阿根廷也為2000美元左右，而中國目前人均GDP才1000多美元。人口老齡化而又沒(méi)有進(jìn)入富裕社會(huì )，將會(huì )引發(fā)更多的社會(huì )矛盾，對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展及醫療衛生、社會(huì )保障等提出諸多挑戰。
目前中國養老金制度還主要是覆蓋城市正規勞動(dòng)部門(mén)，農村只有約10%的人口參加了小規模的和自愿性質(zhì)的農村養老系統�？傮w而言，目前全國僅25%的勞動(dòng)力有不同程度的養老保險；而家庭規模的普遍縮小又對中國傳統的家庭養老模式構成威脅。目前老年人通常平均有4~5個(gè)孩子分擔贍養，但家庭孩子的減少會(huì )很快改變這一切，若干年后就會(huì )出現平均2~3個(gè)孩子分擔贍養老人的情況，獨生子女家庭會(huì )出現一對夫婦照料4個(gè)老人的情況。
隨著(zhù)中國人均預期壽命的延長(cháng)和老年人的增多，老年人的養老費問(wèn)題、醫療問(wèn)題、照料問(wèn)題、孤獨問(wèn)題、社會(huì )參與問(wèn)題、精神健康問(wèn)題等，都會(huì )逐步顯化。老年人的消費，也會(huì )成為一個(gè)越來(lái)越龐大的市場(chǎng)。
五、勞動(dòng)關(guān)系的緊張會(huì )造成普通勞動(dòng)力供給虛假短缺
近兩年來(lái)，隨著(zhù)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，企業(yè)勞動(dòng)爭議和勞動(dòng)糾紛事件以及群體性勞動(dòng)沖突突發(fā)事件逐年增加：一是國有企業(yè)轉制中的矛盾突出，引發(fā)的罷工、靜坐、阻斷交通、集體上訪(fǎng)的事件增多；二是中小型私有企業(yè)、港臺企業(yè)和外資企業(yè)勞動(dòng)爭議案件居高不下，并在爭議案件總數中占相當大的比重；三是侵犯農民工合法勞動(dòng)權益的現象仍然比較普遍，經(jīng)常發(fā)生雇主隨意拖欠工資、克扣工資、扣押身份證、延長(cháng)工時(shí)、增加勞動(dòng)強度、任意辭退和不承擔工傷賠償責任的情況；四是征地農民工就業(yè)安置后企業(yè)違反協(xié)議辭退的問(wèn)題比較突出。
由于非技術(shù)勞工缺乏集體談判能力以及勞動(dòng)保護法規得不到落實(shí)，農民工的平均工資10多年來(lái)幾乎沒(méi)有得到增長(cháng)。2004年在珠江三角洲出現的所謂“民工荒”，實(shí)質(zhì)上是在農民收益有顯著(zhù)提高情況下企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系緊張造成的對勞動(dòng)力供給市場(chǎng)的扭曲，工資缺乏吸引力和勞動(dòng)條件差是普通工人短缺的重要原因。珠江三角洲地區12年來(lái)農民工月工資只提高了68元。
六、子女教育費用將對家庭消費傾向產(chǎn)生重大影響
近年來(lái)，我國城鄉居民的邊際消費傾向與平均消費傾向呈逐年遞減之勢，而教育費用持續攀升大大強化了居民儲蓄意愿，影響了城鄉居民家庭消費傾向。全國城鄉居民文教娛樂(lè )用品及服務(wù)支出占居民總消費的比重，近幾年有較大幅度增加，而其中增長(cháng)最多的就是教育費用。而世界多數國家在人均GDP由1000美元上升到3000美元時(shí)，文教娛樂(lè )用品及服務(wù)的消費比重反而有所下降，特別是教育的費用有所下降。
連續數年多項關(guān)于城鄉居民儲蓄目的的調查表明，子女教育費用都被排在第一位，超過(guò)養老和住房。因為人們越來(lái)越意識到，子女教育狀況與孩子未來(lái)的職業(yè)和生活道路密切相關(guān)。但是教育從幼兒園起就開(kāi)始交各種贊助費、擇校費、擇班費，大學(xué)生的學(xué)費、生活費也超出了普通居民家庭可承受的正常水平，從而導致居民家庭削減當前消費開(kāi)支，增強儲蓄力度。目前教育資源配置的不均衡和教育的競爭仍在使子女教育費用攀高，這會(huì )對家庭消費傾向和儲蓄意愿產(chǎn)生重大影響。
七、代際之間的價(jià)值觀(guān)念將顯示出更大的差異
隨著(zhù)20世紀后半葉出生的人群成為社會(huì )中上管理階層的骨干，他們新的價(jià)值取向越來(lái)越大地影響著(zhù)中國未來(lái)的走勢。在經(jīng)濟全球化、市場(chǎng)化和利益格局多元化的情況下，在不同社會(huì )階層、不同年齡段、不同居住地域的人群當中，價(jià)值觀(guān)念出現較大的差異。特別是新一代青年，一是出現價(jià)值觀(guān)念的多樣化和個(gè)性化，他們對成功者的價(jià)值判斷呈現不同的理解，更要求自己把握命運，更加認同一些新的社會(huì )價(jià)值；二是出現新的民族主義取向，他們生活在中國經(jīng)濟社會(huì )國際地位快速提高的時(shí)代，容易產(chǎn)生迅速改變現實(shí)格局的浮躁和激進(jìn)情緒；三是注重消費的物質(zhì)主義偏好明顯，認為經(jīng)濟地位可以改變一切的看法相當普遍，老一輩的省吃?xún)�用習慣已轉變成新一代流行的超前消費；四是出現文化主流的年輕化，從服裝時(shí)尚到流行歌曲、從電視互聯(lián)網(wǎng)到閑暇生活、從企業(yè)文化到社會(huì )觀(guān)念，青年一代正在使主流文化出現年輕化趨勢。在這種情況下，把握價(jià)值觀(guān)念新的變化規則，塑造新的社會(huì )價(jià)值形態(tài)，彌合代際之間的價(jià)值觀(guān)念差異，也成為構建和諧社會(huì )的重要方面。(李培林)
