中新網(wǎng)2月7日電 最新一期《瞭望》周刊載文稱(chēng)，提請全國人大常委會(huì )審議的《物權法》草案規定，土地承包經(jīng)營(yíng)權人可以依照法律規定將土地承包經(jīng)營(yíng)權轉包、出租、互換、轉讓等。
文章中寫(xiě)到，近20年來(lái)，征用農民承包土地的數量巨大，累計已達9800多萬(wàn)畝。中國在2002年制定《農村土地承包法》過(guò)程中，討論承包地的永久化問(wèn)題，曾經(jīng)引起很復雜的爭論，最后產(chǎn)生了一個(gè)較為一致的看法。當時(shí)法律界認為承包權在法律規范上屬于債權的范疇，認定農民事實(shí)上已經(jīng)獲得了承包地的財產(chǎn)權。不過(guò)，現在農民獲得的承包地財產(chǎn)權還是不完全的。
由于中國的《物權法》尚在制定的過(guò)程中，有些適合于中國國情的法律規范還沒(méi)有定論，而《農村土地承包法》又先行公布，于是把一些較難處理的財產(chǎn)權問(wèn)題先暫時(shí)擱置下來(lái)。這些產(chǎn)權問(wèn)題包括：承包權的分割問(wèn)題，承包地的多次轉讓問(wèn)題，承包地非農化過(guò)程的權益問(wèn)題，承包權轉為股權的問(wèn)題，承包地的質(zhì)押?jiǎn)?wèn)題，承包權的繼承問(wèn)題等。
提請全國人大常委會(huì )審議的《物權法》草案規定，土地承包經(jīng)營(yíng)權人可以依照法律規定將土地承包經(jīng)營(yíng)權轉包、出租、互換、轉讓等。
《物權法》草案規定，土地承包經(jīng)營(yíng)權人有權對其承包經(jīng)營(yíng)的耕地、林地、草地等占有、使用和收益，以從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權人將土地承包經(jīng)營(yíng)權轉包、出租、互換、轉讓等，當事人應當采取書(shū)面形式訂立相應的合同，但合同的期限不得超過(guò)原土地承包經(jīng)營(yíng)權合同剩余的期限。將土地承包經(jīng)營(yíng)權轉讓的，應當符合法律規定并經(jīng)發(fā)包人同意；將土地承包經(jīng)營(yíng)權轉包、出租、互換等，應當報發(fā)包人備案。(楊柳)
