中新網(wǎng)2月18日電 據《上海證券報》報道，《公司法》即將在本月底召開(kāi)的全國人大常委會(huì )上正式"亮相",接受人大常委會(huì )的審議。歷盡寒暑,一部"脫胎換骨"的《公司法》,即將邁出"初涉人世"的第一步。
實(shí)現六大"突破"
"現行公司法并不是領(lǐng)帶和瓜皮帽的般配問(wèn)題,而是所缺內容太多,像是西裝少了幾處關(guān)鍵部位,看上去很別扭。"一位法律界人士對現行《公司法》的評價(jià),反映了這部法律的全部尷尬。
新的《公司法》主要在六大方面實(shí)現了突破:
公司設立門(mén)檻降低。有限責任公司由最低30萬(wàn)元降至3萬(wàn)元,上市公司由5000萬(wàn)元降至3000萬(wàn)元,股份公司仍保持1000萬(wàn)元。并且,打破公司不得進(jìn)行以注銷(xiāo)為目的的股份回購的限制,允許公司為減少公司資本、與持有本公司股票的其他公司合并、將股份獎勵給本公司職工等情形下,進(jìn)行股份回購。
取消有限責任公司由須有2個(gè)以上50個(gè)以下股東共同出資設立的規定,一人公司獲準設立。
新增上市公司獨立董事制度,規定獨董要進(jìn)入專(zhuān)業(yè)委員會(huì ),且數量要增加。
引入"揭開(kāi)面紗制度",即公司法人人格否認制度。意為當公司具有實(shí)際支配權的股東濫用公司的法人人格,損害了公司債權人和社會(huì )公共利益時(shí),法院將拋開(kāi)公司的獨立人格,將公司的行為視為隱瞞在公司背后的實(shí)際支配公司的股東的行為,使其承擔相應的法律責任。
放松轉投資限制,將現行法律公司轉投資不得超過(guò)凈資產(chǎn)50%的限制,改成75%。
放開(kāi)公司發(fā)行債券的限制,將舊法中只有國企可以發(fā)債的規定刪去。
此外,新的《公司法》還在強化控股股東責任、股東權益保護等方面進(jìn)行了修改和增補。
"大改"是必然選擇
一致的觀(guān)點(diǎn)認為,現行《公司法》的最大缺陷在于立法理念的落后。首先,以國有企業(yè)改革和改制為背景的現行《公司法》,實(shí)際上是一部以國有企業(yè)為本位的法律,《公司法》中存在著(zhù)許多對國有企業(yè)的特別規定。這些規定背后實(shí)際隱藏著(zhù)對非國有企業(yè)的歧視,已不適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展到今天,不同所有制企業(yè)公平競爭的需要。其次,強調政府對經(jīng)濟運行的管制,現行《公司法》上強制性、管制性、禁止性規范多,任意性、可選擇性規范少,是一部國家本位而不是當事人自治的公司法。另外,現行《公司法》在公司治理規范方面的落后,也十分明顯。
"聯(lián)動(dòng)"修法勢在必行
在《公司法》的修改取得階段性成果的同時(shí),回過(guò)頭來(lái)看,在此部法律的修改過(guò)程中,始終有其他幾部法律的影子或隱或現,這幾部法律分別是《證券法》、《外商投資企業(yè)法》和新的《企業(yè)破產(chǎn)法》。
法律專(zhuān)家指出,由于上述法律之間存在著(zhù)難以分割的密切聯(lián)系,并且《證券法》正處于緊鑼密鼓的修改之中,新的《企業(yè)破產(chǎn)法》已完成了二審,有望年內出臺�！锻馍掏顿Y企業(yè)法》的修改盡管尚未提上日程,但是將來(lái)的《外商投資企業(yè)法》應當統一到《公司法》的框架之中,《外商投資企業(yè)法》中對公司形式的外商投資企業(yè)的規定與《公司法》的協(xié)調,應當體現為國民待遇原則的確定、準入標準的一致、公司治理模式的協(xié)調等等。因此,在修改《公司法》的同時(shí),"聯(lián)動(dòng)"修法勢在必行。
值得關(guān)注的是,正在起草的《國有資產(chǎn)管理法》,其中所涉及到的國有資產(chǎn)的管理、監督、經(jīng)營(yíng)與預算體制,特別是國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機構相關(guān)內容,與《公司法》的修改直接相關(guān),《公司法》在此番修改中應未雨綢繆,提出應對方案。(薛莉)
