(五)保持或者改革本民族風(fēng)俗習慣民族自治地方的自治機關(guān)保障各少數民族都有按照傳統風(fēng)俗習慣生活、進(jìn)行社會(huì )活動(dòng)的權利和自由。包括尊重少數民族生活習慣，尊重和照顧少數民族的節慶習俗，保障少數民族特殊食品的經(jīng)營(yíng)，扶持和保證少數民族特需用品的生產(chǎn)和供應以及尊重少數民族的婚姻、喪葬習俗等。同時(shí)，提倡少數民族在衣食住行、婚喪嫁娶各方面奉行科學(xué)、文明、健康的新習俗。
(六)自主安排、管理、發(fā)展經(jīng)濟建設事業(yè)
民族自治地方的自治機關(guān)根據法律規定和本地方經(jīng)濟發(fā)展的特點(diǎn)，合理調整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟結構；在國家計劃的指導下，根據本地方的財力、物力和其他具體條件，自主地安排地方基本建設項目；自主地管理隸屬于本地方的企業(yè)、事業(yè)。民族自治地方依照國家規定，可以開(kāi)展對外經(jīng)濟貿易活動(dòng)，經(jīng)國務(wù)院批準，可以開(kāi)辟對外貿易口岸；民族自治地方在對外經(jīng)濟貿易活動(dòng)中，享受?chē)业膬?yōu)惠政策。根據國家的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的總體規劃，各民族自治地方結合實(shí)際，都制定了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的規劃、目標和措施。
民族自治地方的自治機關(guān)保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。根據法律規定，確定本地方內草場(chǎng)和森林的所有權和使用權。依法管理和保護本地方的自然資源；根據法律規定和國家的統一規劃，對可以由本地方開(kāi)發(fā)的自然資源，優(yōu)先合理開(kāi)發(fā)利用。例如，四川阿壩藏族羌族自治州充分發(fā)揮世界自然遺產(chǎn)九寨溝、黃龍的優(yōu)勢，把旅游資源轉換為旅游產(chǎn)業(yè)，在保護中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護。
民族自治地方的自治機關(guān)有管理地方財政的自治權。凡是依照國家財政體制屬于民族自治地方的財政收入，都由民族自治地方的自治機關(guān)自主地安排使用。民族自治地方的財政預算支出，按照國家規定，設機動(dòng)資金，預備費在預算中所占比例高于一般地區。民族自治地方的自治機關(guān)在執行財政預算的過(guò)程中，自行安排使用收入的超收和支出的節余資金。同時(shí)，民族自治地方的自治機關(guān)在執行國家稅法的時(shí)候，除應由國家統一審批的減免稅收項目以外，對屬于地方財政收入某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵的，可以實(shí)行減稅或者免稅。
(七)自主發(fā)展教育、科技、文化等社會(huì )事業(yè)民族自治地方的自治機關(guān)根據國家的教育方針，依照法律的規定，決定本地方的教育規劃，各級各類(lèi)學(xué)校的設置、學(xué)制、辦學(xué)形式、教學(xué)內容、教學(xué)用語(yǔ)和招生辦法。在少數民族牧區和經(jīng)濟困難、居住分散的少數民族山區，設立以寄宿為主和助學(xué)金為主的公辦民族小學(xué)和民族中學(xué)，保障就讀學(xué)生完成義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)。招收少數民族學(xué)生為主的學(xué)校(班級)和其他教育機構，有條件的應當采用少數民族文字的課本，并用少數民族語(yǔ)言講課；根據不同情況從小學(xué)低年級或者高年級起開(kāi)設漢語(yǔ)文課程，推廣全國通用的普通話(huà)和規范漢字。
民族自治地方的自治機關(guān)自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點(diǎn)的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè)。組織、支持有關(guān)單位和部門(mén)收集、整理、翻譯和出版民族歷史文化書(shū)籍，保護民族地區的名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)，繼承和發(fā)展優(yōu)秀的民族傳統文化。截至2004年8月底，中國有世界文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、文化與自然遺產(chǎn)29個(gè)，其中，在民族自治地方的文化遺產(chǎn)有拉薩布達拉宮、麗江古城等2個(gè)；自然遺產(chǎn)有九寨溝、黃龍風(fēng)景名勝區和“三江并流”自然景觀(guān)等3個(gè)。此外，納西東巴古籍文獻列入“世界記憶遺產(chǎn)名錄”。
民族自治地方的自治機關(guān)自主地決定本地方的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規劃，普及科學(xué)技術(shù)知識。自主地決定本地方的醫療衛生事業(yè)的發(fā)展規劃，發(fā)展現代醫藥和民族傳統醫藥。截至2003年底，全國共有民族醫院157個(gè)，其中藏醫院55個(gè)，蒙醫院41個(gè)，維醫院35個(gè)，傣醫院1個(gè)，其他民族醫院25個(gè)，實(shí)有床位5829張。民族自治地方的自治機關(guān)自主地發(fā)展體育事業(yè)，開(kāi)展民族傳統體育活動(dòng)。截至2003年底，中國共舉辦7次全國性少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )。2003年，在寧夏回族自治區舉辦的第七屆全國少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )上，共有14個(gè)競賽大項，表演項目125個(gè)。
四、國家對民族自治地方的支持和幫助
《憲法》規定：“國家盡一切努力，促進(jìn)全國各民族的共同繁榮�！薄睹褡鍏^域自治法》進(jìn)一步把上級國家機關(guān)支持、幫助民族自治地方加快發(fā)展，明確規定為一項法律義務(wù)。為貫徹落實(shí)《憲法》和《民族區域自治法》的規定，中國政府采取了一系列舉措。
(一)把加快民族自治地方的發(fā)展擺到突出位置國家在制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃時(shí)，充分尊重和照顧民族自治地方的特點(diǎn)和需要，根據全國發(fā)展的整體布局和總體要求，將加快民族自治地方的發(fā)展擺到突出的戰略位置。為加快西部地區和民族自治地方的發(fā)展，中國政府于2000年開(kāi)始實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，全國5個(gè)自治區、27個(gè)自治州以及120個(gè)自治縣(旗)中的83個(gè)自治縣(旗)被納入西部大開(kāi)發(fā)的范圍，還有3個(gè)自治州參照享受?chē)椅鞑看箝_(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策。西部大開(kāi)發(fā)戰略實(shí)施5年來(lái)，西部地區陸續新開(kāi)工60個(gè)重大建設工程，投資總規模約8500億元人民幣，對帶動(dòng)民族自治地方經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
(二)優(yōu)先合理安排民族自治地方基礎設施建設項目國家在民族自治地方安排基礎設施建設和開(kāi)發(fā)資源的時(shí)候，適當提高投資比重和政策性銀行貸款比重。需要民族自治地方配套資金的，根據不同情況給予減少或者免除配套資金的照顧。中國政府自第一個(gè)五年計劃(1953-1957年)開(kāi)始，就在民族自治地方安排了一批重點(diǎn)建設項目。如內蒙古包頭鋼鐵基地、寧夏青銅峽水電站、新疆石油勘探等，以及四川至西藏、青海至西藏、新疆至西藏等公路干線(xiàn)和包頭至蘭州、蘭州至西寧、蘭州至烏魯木齊的主要鐵路干線(xiàn)。20世紀90年代，修建了寧夏中衛至陜西寶雞鐵路、新疆南疆鐵路、塔城機場(chǎng)等一批大型交通設施。2000年以來(lái)，國家通過(guò)投資建設“西氣東輸”、“西電東送”、青藏鐵路等一批重大工程，幫助民族自治地方進(jìn)一步把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
國家對西藏的基礎設施建設和基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予特殊安排。1984-1994年，國家投資、全國9省市援建西藏43項工程，總投資達4.8億元人民幣。1994-2001年，中央政府直接投資39億元人民幣，建設了30項工程；東部發(fā)達地區對口支援投資9.6億元人民幣，援建了32項工程。第十個(gè)五年計劃(2001-2005年)期間，中央政府在西藏投資312億元人民幣，建設117個(gè)項目。
從1999年開(kāi)始，中國政府相繼大規模地實(shí)施了惠及所有民族自治地方的“貧困縣出口公路建設”、“西部通縣油路工程”、“縣際和農村公路建設”等交通基礎設施建設。共投資近1000億元人民幣，新建和改造了22.5萬(wàn)公里農村和縣級道路，使一些少數民族地區落后的交通條件得到了顯著(zhù)改善。
(三)加大對民族自治地方財政支持力度
隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長(cháng)，各級政府逐步加大對民族自治地方財政轉移支付力度。國家通過(guò)一般性財政轉移支付、專(zhuān)項財政轉移支付、民族優(yōu)惠政策財政轉移支付以及國家確定的其他方式，增加對民族自治地方的資金投入，促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，逐步縮小與發(fā)達地區的差距。從1955年起，中國政府就設立“民族地區補助費”，1964年設立“民族地區機動(dòng)金”等專(zhuān)項資金，并采取提高少數民族地區財政預備費的設置比例等優(yōu)惠政策，幫助民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟和提高人民生活水平。1980-1988年，中央財政對內蒙古、新疆、廣西、寧夏、西藏等5個(gè)自治區以及云南、貴州、青海等3個(gè)少數民族比較集中的省實(shí)行財政遞增10%的定額補助制度。1994年，國家實(shí)施以分稅制為主的財政管理體制改革，原有對少數民族地區的補助和專(zhuān)項撥款政策全都保留下來(lái)。國家在1995年開(kāi)始實(shí)行的過(guò)渡期轉移支付辦法中，對內蒙古、新疆、廣西、寧夏、西藏等5個(gè)自治區和云南、貴州、青海等3個(gè)少數民族比較集中的省以及其他省的少數民族自治州，專(zhuān)門(mén)增設了針對少數民族地區的政策性轉移支付內容，實(shí)行政策性?xún)A斜。(四)重視民族自治地方的生態(tài)建設和環(huán)境保護中國政府確定的《全國生態(tài)環(huán)境建設規劃》中的四個(gè)重點(diǎn)地區和四項重點(diǎn)工程全部在少數民族地區。國家實(shí)施的“天然林保護工程”和退耕還林、退牧還草項目主要在少數民族地區。全國226個(gè)國家級自然保護區，接近半數在少數民族地區，如四川若爾蓋濕地自然保護區、云南西雙版納自然保護區等。此外，國家還在新疆實(shí)施了“塔里木盆地綜合治理工程”，在青海玉樹(shù)藏族自治州實(shí)施了“三江源保護工程”，并高度重視南方喀斯特地區的生態(tài)治理。
(五)采取特殊措施幫助民族自治地方發(fā)展教育事業(yè)國家幫助民族自治地方普及九年義務(wù)教育和發(fā)展各類(lèi)教育事業(yè)。民族自治地方是國家實(shí)施基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的攻堅計劃的重點(diǎn)地區。國家實(shí)施的“貧困地區義務(wù)教育工程”，主要也是面向西部少數民族地區。同時(shí)，國家舉辦民族高等學(xué)校和民族班、民族預科，招收少數民族學(xué)生。高等學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校招收新生的時(shí)候，對少數民族考生適當放寬錄取標準和條件，對人口特少的少數民族考生給予特殊照顧。目前，中國共建立了13所民族高等院校，主要用于培養少數民族人才。同時(shí)又在發(fā)達地區開(kāi)辦民族中學(xué)或者在普通中學(xué)開(kāi)設民族班，招收少數民族學(xué)生。中國政府為加大對少數民族高層次骨干人才的培養力度，決定從2005年起在少數民族地區試點(diǎn)招收碩士、博士研究生2500人，力爭在2007年達到年招生5000人、在校生總數1.5萬(wàn)人的規模。
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