(六)加大對少數民族貧困地區的扶持力度
中國政府自20世紀80年代中期大規模地開(kāi)展有組織有計劃的扶貧工作以來(lái)，少數民族和民族地區始終是國家重點(diǎn)扶持對象。1986年首次確定的331個(gè)國家重點(diǎn)扶持貧困縣中，民族自治地方有141個(gè)，占總數的42.6%。1994年國家開(kāi)始實(shí)施《八七扶貧攻堅計劃》，在確定的592個(gè)國家重點(diǎn)扶持貧困縣中民族自治地方有257個(gè)，占總數的43.4%。從2001年開(kāi)始實(shí)施的《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》，再次把民族地區確定為重點(diǎn)扶持對象，在新確定的592個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣中，民族自治地方(不含西藏)增加為267個(gè)，占重點(diǎn)縣總數的45.1%。同時(shí)，西藏整體被列入國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)扶持范圍。
1990年，國家設立了“少數民族貧困地區溫飽基金”，重點(diǎn)扶持少數民族貧困縣。1992年，國家設立“少數民族發(fā)展資金”，主要用于解決民族自治地方發(fā)展和少數民族生產(chǎn)生活中的特殊困難。國家從2000年起組織實(shí)施“興邊富民行動(dòng)”，對22個(gè)10萬(wàn)以下的人口較少民族采取特殊幫扶措施，重點(diǎn)解決邊境地區、人口較少民族聚居地區的基礎設施建設和貧困群眾的溫飽問(wèn)題。(七)增加對民族自治地方社會(huì )事業(yè)的投入
國家加大對民族自治地方衛生事業(yè)的投入力度，提高少數民族地區人民群眾的醫療保障水平。2003年，國家對內蒙古、新疆、廣西、寧夏、西藏等5個(gè)自治區衛生專(zhuān)項投入資金累計達13.7億元人民幣，主要覆蓋公共衛生體系建設、農村衛生基礎設施建設、專(zhuān)科醫院建設、農村合作醫療、重大疾病控制等方面。
1998年，中國政府開(kāi)始實(shí)施“村村通”廣播電視工程，對中部地區國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和西部地區給予專(zhuān)項補助，大大改善了少數民族地區廣播電視事業(yè)發(fā)展的狀況。到2003年底，共補助資金4.5億元人民幣，解決了117345個(gè)行政村的7000多萬(wàn)村民收聽(tīng)廣播、收看電視的問(wèn)題。其中，內蒙古、新疆、廣西、寧夏、西藏等5個(gè)自治區和青海、甘肅、云南、貴州、四川等少數民族比較集中的省共有54365個(gè)行政村實(shí)施了“村村通”工程。2004年，國家又啟動(dòng)了全國50戶(hù)以上已通電自然村“村村通”工程，預計兩年內完成工程量約9萬(wàn)個(gè)。其中，上述少數民族地區的建設任務(wù)為5.9萬(wàn)個(gè)。(八)扶持民族自治地方擴大對外開(kāi)放
國家擴大民族自治地方生產(chǎn)企業(yè)對外貿易經(jīng)營(yíng)自主權，鼓勵地方優(yōu)勢產(chǎn)品出口，實(shí)行優(yōu)惠的邊境貿易政策。國家鼓勵、支持民族自治地方發(fā)揮區位優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，擴大對陸地周邊國家的開(kāi)放與合作。1992年中國政府開(kāi)始實(shí)行沿邊開(kāi)放戰略，確立13個(gè)對外開(kāi)放城市和241個(gè)一類(lèi)開(kāi)放口岸，設立14個(gè)邊境經(jīng)濟技術(shù)合作區，其中絕大多數在民族自治地方。
(九)組織發(fā)達地區與民族自治地方開(kāi)展對口支援中國政府致力于在地區之間和民族之間先富幫后富，最終實(shí)現共同富裕。從20世紀70年代末開(kāi)始，中國政府開(kāi)始組織東部沿海發(fā)達地區和西部地區的對口支援，幫助少數民族地區發(fā)展經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)。1996年進(jìn)一步明確對口幫扶，確定北京幫扶內蒙古、山東幫扶新疆、福建幫扶寧夏、廣東幫扶廣西，全國支援西藏。1994-2001年，15個(gè)對口支援省和中央各部委無(wú)償援建716個(gè)項目，資金投入31.6億元人民幣(除中央政府投資外，下同)。第十個(gè)五年計劃期間，全國各地支援西藏建設項目71個(gè)，無(wú)償投入資金10.62億元人民幣。
(十)照顧少數民族特殊的生產(chǎn)生活需要
為尊重少數民族的風(fēng)俗習慣，適應和滿(mǎn)足各少數民族生產(chǎn)生活特殊用品的需要，國家實(shí)行特殊的民族貿易和民族特需用品生產(chǎn)供應政策。國家在1963年開(kāi)始對民族貿易企業(yè)實(shí)行利潤留成照顧、自有資金照顧、價(jià)格補貼照顧的“三項照顧”政策。1997年6月，國家出臺了新的民族貿易和民族用品生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，包括在第九個(gè)五年計劃(1996-2000年)期間，每年由中國人民銀行安排1億元人民幣貼息貸款，用于民族貿易網(wǎng)點(diǎn)建設和民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，對縣以下(不含縣)國有民族貿易企業(yè)和基層供銷(xiāo)社免征增值稅等。到2003年底，全國有少數民族特需用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)1378家，享受流動(dòng)資金貸款利率、技改貸款貼息和稅收減免等優(yōu)惠政策。鑒于茶等特需用品在少數民族日常生活中的重要性，為保證邊銷(xiāo)茶等少數民族特需用品穩定供應，國家在第八個(gè)五年計劃(1991-1995年)期間建立了邊銷(xiāo)茶儲備制度。2002年，制定了《邊銷(xiāo)茶國家儲備管理辦法》，對邊銷(xiāo)茶原料和產(chǎn)成品實(shí)行儲備管理，對代儲單位給予信貸扶持，用于儲備的貸款利息由中央財政負擔。
五、民族自治地方各項事業(yè)的歷史性發(fā)展
新中國成立前，少數民族地區生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟、社會(huì )、文化發(fā)展相當落后，幾乎沒(méi)有現代工業(yè)、現代教育和現代醫療，基礎設施建設很差，文盲人口占絕大多數，鼠疫、天花、瘧疾等各種傳染性疾病流行。少數民族群眾主要從事傳統的農牧業(yè)，一些地區還處在“刀耕火種”的原始狀態(tài)，部分地區鐵器尚未得到普遍使用。群眾的生活十分困苦，特別是廣大山區和沙漠鹽堿地區的少數民族，幾乎每年都有幾個(gè)月斷糧。少數民族發(fā)展受到嚴重阻礙，有的民族甚至瀕臨滅絕。
新中國成立后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，民族自治地方的各族人民，在國家和發(fā)達地區的大力幫助和支援下，發(fā)揮自身優(yōu)勢，自力更生，奮發(fā)圖強，不斷增強自我發(fā)展能力。經(jīng)過(guò)50多年的努力，如今中國民族自治地方的各族人民，生存和生活環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)迅速發(fā)展，民族自治地方的各族人民與全國人民一道，分享著(zhù)國家現代化建設帶來(lái)的發(fā)展成果。
(一)經(jīng)濟快速增長(cháng)
2003年，中國民族自治地方國內生產(chǎn)總值(GDP)完成10381億元人民幣，首次突破萬(wàn)億元人民幣大關(guān)。1994-2003年，民族自治地方GDP年均增速為9.87%，高于全國平均水平近1個(gè)百分點(diǎn)。民族自治地方GDP占全國的比重，由1994年的8.5%上升到2003年的8.9%。1994年民族自治地方人均GDP相當于全國人均GDP的63.5%，2003年升至66.3%。2003年，民族自治地方完成地方財政收入674億元人民幣，比1994年增加了2.3倍。
2003年，新疆地區生產(chǎn)總值為1877.61億元人民幣，占全國GDP的1.60%，比1993年提高了0.06個(gè)百分點(diǎn)；西藏地區生產(chǎn)總值為184.50億元人民幣，占全國GDP的0.16%，比1993年提高了0.04個(gè)百分點(diǎn)。新疆人均GDP為9700元人民幣，相當于全國人均GDP的106.58%；西藏人均GDP為6871元人民幣，相當于全國人均GDP的75.5%。
(二)人民生活水平顯著(zhù)提高
2003年，民族自治地方農村居民家庭平均每人純收入為1895元人民幣，比1994年增加了1.31倍。新疆農村居民家庭平均每人純收入為2106.19元人民幣，相當于全國農村居民家庭平均每人純收入的80.32%；西藏農村居民家庭平均每人純收入為1690.76元人民幣，相當于全國農村居民家庭平均每人純收入的64.48%。
2003年，民族自治地方的居民住房條件繼續改善，城鎮居民人均住房面積19.8平方米，農村居民人均住房面積22.9平方米。2003年末，民族自治地方各項存款余額達11750億元人民幣，其中城鄉居民儲蓄存款年末余額7353億元人民幣，比1994年增加了3倍。
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