據警方提供的一個(gè)驚人數字：全球有330家中文賭博網(wǎng)站，主要集中在美國、英國，以及東南亞地區。網(wǎng)絡(luò )賭博正成為國際賭博公司向中國滲透的手段。
在今年1月開(kāi)始的全國打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)中，由公安部掛牌督辦的22起重特大賭博案件中，有13起是網(wǎng)絡(luò )賭博案件，涉及北京、上海、遼寧、江蘇、福建、廣東等地。
廣東省公安廳有關(guān)負責人昨天說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )賭博使大量資金流向境外，嚴重危害國家金融安全，對這種新型的賭博活動(dòng)，必須給予嚴厲的打擊。
廣東賭博五大問(wèn)題
網(wǎng)絡(luò )賭博興起于上個(gè)世紀90年代中期，2000年開(kāi)始向我國滲透。廣東的網(wǎng)絡(luò )賭博，首先出現在珠江三角洲地區，參賭人員主要集中在一些富裕人群。這些人過(guò)去大多參與“六合彩”、賭球。這種新型的賭博方式，已成為廣東賭博活動(dòng)的頭號問(wèn)題。
省公安廳有關(guān)負責人說(shuō)，目前，廣東賭博活動(dòng)有五大問(wèn)題：
問(wèn)題一：網(wǎng)絡(luò )賭博特別是網(wǎng)絡(luò )賭球活動(dòng)發(fā)展迅速；問(wèn)題二：利用“六合彩”賭博問(wèn)題仍然嚴重；問(wèn)題三：到澳門(mén)賭博的情況較為突出；問(wèn)題四：電子游戲機賭博在一些地方仍比較泛濫；問(wèn)題五：傳統型賭博在農閑期間和節假日盛行。
網(wǎng)絡(luò )賭博大有取代傳統賭博方式的勢頭。在廣東一些地方，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行“六合彩”賭博，正逐漸蔓延。
網(wǎng)賭最常見(jiàn)形式是賭球
網(wǎng)絡(luò )賭博最常見(jiàn)的形式是賭球。賭球莊家瞅準了互聯(lián)網(wǎng)的普及性和迅速性，在一些賭博合法化的國家和地區申請建立賭博網(wǎng)站，將世界各地尤其是歐洲的足球比賽場(chǎng)次、時(shí)間、預測結果以及賠率等信息在網(wǎng)站公布，讓人們?yōu)g覽他們的網(wǎng)站并吸引賭博人員參與賭球活動(dòng)。
網(wǎng)絡(luò )賭博專(zhuān)業(yè)化程度高，不是隨便什么人都可以參加的。參加網(wǎng)絡(luò )賭博的人員集中在“高端”人群：有錢(qián)、有網(wǎng)絡(luò )知識。它的組織結構像傳銷(xiāo)，呈金字塔形。賭博網(wǎng)站設在境外，主要由幾個(gè)層次的人員構成，最上層是網(wǎng)站的大莊家，往下是二、三級小莊家甚至更小的莊家，最底層是社會(huì )上的賭徒。賭博網(wǎng)站的大莊家多為境外人員，他們一般不會(huì )直接接受賭徒的投注，而是授權給境內二級代理或三級代理接受投注。莊家之間互不聯(lián)系，大莊家發(fā)展二級莊家，二級莊家發(fā)展三級莊家，三級莊家發(fā)展“會(huì )員”。莊家、二級莊家一般不接受“會(huì )員”的投注，而是由三級莊家接受“會(huì )員”投注，然后在網(wǎng)上向賭博網(wǎng)站投注。大莊家手下大多有10多個(gè)二級莊家，二級莊家手下也有十幾二十個(gè)三級莊家，三級莊家手下的“會(huì )員”眾多。在發(fā)展二級莊家時(shí)，大莊家會(huì )向他們提供密碼、銀行賬號，供進(jìn)入網(wǎng)站投注，二級莊家發(fā)展三級莊家也是如此。
不會(huì )上網(wǎng)的賭徒可以成為“會(huì )員”，通過(guò)電話(huà)、短信、傳真等形式，向三級莊家投注。不懂球不愛(ài)好球賽但喜歡賭球的人，也可以成為“會(huì )員”交由他人操盤(pán)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )賭博。
<>b參與網(wǎng)賭老中青都有
值得注意的是，由于網(wǎng)絡(luò )賭博斂集的賭資巨大，賭資幾百萬(wàn)元、上千萬(wàn)元、上億元，甚至幾十億元，網(wǎng)站設在境外，加上內地的莊家為降低自身的風(fēng)險及責任，往往以境外的大莊家做靠山，因此除境內莊家獲得一小部分利潤外，大量賭資都通過(guò)地下錢(qián)莊等非法金融機構匯至境外，造成資金惡性外流，危害國家的金融安全。北京大學(xué)中國公益彩票事業(yè)研究所調查發(fā)現，中國每年由于賭博而流到境外的賭資金額，相當于2003年全國福彩、體彩發(fā)行總額的15倍，也幾乎等同于2004年全國旅游業(yè)的總收入，也就是超過(guò)6000億元。
此外，參賭人員成分復雜，涵蓋了社會(huì )各個(gè)階層。從近年廣東省公安機關(guān)查處的賭博案件看，參與賭博的人員遍布社會(huì )的各個(gè)階層，老中青都有參賭的。
特別值得注意的是一些地方的黨員領(lǐng)導干部、國家公務(wù)員和企事業(yè)單位負責人參賭人數近年呈上升趨勢，貪污受賄、挪用公款等職務(wù)犯罪也隨之上升，社會(huì )影響惡劣。
警方搗毀一批賭博窩點(diǎn)
近年來(lái)網(wǎng)絡(luò )賭博犯罪活動(dòng)一出現，便引起廣東省公安機關(guān)注意，一旦發(fā)現便嚴打。
去年6月初，群眾舉報蘇某等人以深圳市為據點(diǎn)，與臺灣寶盈賭博公司勾結，組織人員參與網(wǎng)絡(luò )賭球等違法犯罪活動(dòng)。深圳市公安局摸清了蘇某等犯罪嫌疑人的情況和活動(dòng)規律。去年11月1日上午，專(zhuān)案組抓獲蘇某、杜某等6名涉嫌利用網(wǎng)絡(luò )聚眾賭博的犯罪嫌疑人，查獲賭資現金人民幣51萬(wàn)元、港幣132萬(wàn)元。
去年10月，省公安廳接到公安部通報，廣東省14個(gè)市涉及臺灣寶盈賭博公司網(wǎng)絡(luò )賭博。省公安廳召集廣州等14個(gè)市公安局對專(zhuān)案的偵辦工作進(jìn)行部署。去年11月24日晚，省公安廳組織14個(gè)市公安機關(guān)對“10·8”專(zhuān)案展開(kāi)全省行動(dòng)，共抓獲違法犯罪嫌疑人178人，其中代理級莊家42人，會(huì )員29人；搗毀賭博窩點(diǎn)57個(gè)，繳獲賭博工具電腦135臺，繳獲賭資人民幣83.8萬(wàn)元、港幣17.4萬(wàn)元，凍結涉嫌賭資1023萬(wàn)元。
今年1月20日下午，佛山市公安局抓獲賭博團伙主要成員麥×廉(香港人)、羅×權、姜×等人。經(jīng)審查，2004年7月，麥×廉、羅×權、姜×伙同一名叫“阿興”的新加坡人合伙做莊，在互聯(lián)網(wǎng)上的境外賭球網(wǎng)站取得代理權，作為一級代理在佛山開(kāi)設非法賭球網(wǎng)站，并積極發(fā)展二、三級代理和會(huì )員。他們擁有多達數十個(gè)下線(xiàn)代理，會(huì )員涉及全國多個(gè)地方，并有境外會(huì )員，麥×廉還通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)負責管理新加坡人與馬來(lái)西亞人在境外的新×網(wǎng)站的足球博彩。據羅×權交代，該賭博團伙每月接受投注金額約400多萬(wàn)元，共非法獲利80萬(wàn)元左右。該團伙涉及投注金額達7000多萬(wàn)元。
查處網(wǎng)賭三盲點(diǎn)
目前，廣東公安機關(guān)在查處網(wǎng)絡(luò )賭博案件時(shí)遇到三大“盲點(diǎn)”。
“盲點(diǎn)”一：網(wǎng)絡(luò )賭博的各級莊家互不聯(lián)系，賭博形式不再是“轟轟烈烈”，而是變得靜悄悄，加上賭博公司的網(wǎng)絡(luò )地址和域名，因此十分隱蔽。這給公安機關(guān)偵查帶來(lái)困難，有形的賭場(chǎng)查封容易，這種無(wú)形的賭場(chǎng)封堵難。此外，從司法實(shí)踐來(lái)看，作為境外賭博公司下家的境內莊家的行為在法律上容易認定，但對僅發(fā)展境內會(huì )員收取提成，而會(huì )員直接在境外開(kāi)戶(hù)、利用網(wǎng)絡(luò )直接下單的賭博行為是否屬于在國內完成，難以認定。
“盲點(diǎn)”二：對利用賭博進(jìn)行的洗錢(qián)行為尚無(wú)明確司法解釋。當前，網(wǎng)絡(luò )賭博的興起為洗錢(qián)者提供了方便。洗錢(qián)者通過(guò)賭博網(wǎng)站，將來(lái)源不同的錢(qián)款匯入賭博公司賬戶(hù)，洗錢(qián)者需要時(shí)可以要求賭博網(wǎng)站以支票或銀行匯票方式將賬戶(hù)上的余款退還給他們。利用賭博進(jìn)行洗錢(qián)是否構成洗錢(qián)罪的問(wèn)題缺乏相應的司法解釋。
“盲點(diǎn)”三：《刑法》第三百零三條的規定：以營(yíng)利為目的，聚眾賭博、開(kāi)設賭場(chǎng)或者以賭博為業(yè)的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。依照這條規定，一些涉案金額上千萬(wàn)元甚至上億元的犯罪嫌疑人，最多也只能得到3年的刑罰，這很難起到震懾作用�！缎谭ā奉C布于1979年，1999年修訂。當初立法時(shí)，像“六合彩”賭博、網(wǎng)絡(luò )賭博還沒(méi)有出現，也不可能預見(jiàn)賭博非法獲利會(huì )如此高。時(shí)下，各地要求修訂刑法的呼聲越來(lái)越高。(記者張翼華通訊員肖定東、李喆、譚進(jìn))
來(lái)源：大洋網(wǎng)-廣州日報
