中新網(wǎng)3月28日電 《經(jīng)濟參考報》今日載文稱(chēng)，3月23日起，中石化、中石油集團旗下煉油廠(chǎng)的汽油出廠(chǎng)價(jià)從4275元/噸上調至4575元/噸，每噸上調300元。此次油價(jià)上漲，招致了前所未有的公眾質(zhì)疑的聲音。從新浪網(wǎng)上的調查結果來(lái)看，在超過(guò)43000的投票網(wǎng)友中，有83%認為此次漲價(jià)對國民經(jīng)濟將產(chǎn)生消極影響。不少觀(guān)點(diǎn)直指目前的油品定價(jià)機制。
石油企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本難以合理界定
目前中國現行的石油價(jià)格形成機制是沿用2001年制定的標準，即國內汽、柴油價(jià)格與新加坡、鹿特丹和紐約三地市場(chǎng)價(jià)格掛鉤，汽、柴油零售價(jià)實(shí)行政府指導價(jià)，由國家計委(現為發(fā)改委)制定并公布零售中準價(jià)；具體零售價(jià)由中石油、中石化集團公司在規定浮動(dòng)幅度內確定，浮動(dòng)幅度為上下8%。
國家發(fā)改委能源研究所所長(cháng)周大地卻認為，目前國內石油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本究竟有多少是合理的還很難說(shuō)。按照國際市場(chǎng)的一般規律計算。56美元/桶的原油期貨價(jià)格，成品油價(jià)格大約為58美元/桶，合400美元/噸，可推測每升成品油的價(jià)格約在0.34美元,合人民幣2.8元左右,在這個(gè)基礎上加上石油加工企業(yè)的生產(chǎn)效率、營(yíng)銷(xiāo)成本、運輸費用等變量,就成為最后的成本。
但當前的價(jià)格機制下，國際油價(jià)上漲時(shí)國內油價(jià)上調，國際油價(jià)下跌時(shí)，國內油價(jià)的下調卻不明顯，給消費者造成了“只漲不跌”的印象。
發(fā)改委定價(jià)機制從未公布
據市場(chǎng)分析師介紹，2001年時(shí)的定價(jià)機制的主要目標是保持國內油價(jià)穩定。從現在來(lái)看，這套體制對價(jià)格調整有明顯的滯后性，國內價(jià)格與國際價(jià)格接軌流于形式，只能反映國際市場(chǎng)的供求和趨勢，卻不能完全反映國內市場(chǎng)的供求。
3月16日，紐約、新加坡、鹿特丹三地成品油加權平均價(jià)格較上個(gè)月上漲60.94%。漲幅驚人，如果就此來(lái)確定國內的油品價(jià)格，就未免有失偏頗。
至于發(fā)改委制定的油品零售價(jià)格的形成機制，發(fā)改委的人士拒絕采訪(fǎng)。而據銀河證券的分析師甘添介紹，目前發(fā)改委在制定價(jià)格時(shí)往往除了考慮當時(shí)的原油價(jià)格外，還需要根據當時(shí)國內的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢、消費價(jià)格指數以及中石油、中石化的企業(yè)情況綜合考慮。但其定價(jià)機制從未對外公布過(guò)。
專(zhuān)家認為，中國國內的油價(jià)目前看來(lái)，已經(jīng)無(wú)法回避?chē)H油價(jià)的波動(dòng)。
市場(chǎng)化是新機制方向
雖然錯過(guò)了2000年的低油價(jià)這個(gè)油價(jià)定價(jià)機制改革的最好時(shí)期，但面對不斷增長(cháng)的國內能源需求和日益臨近的國內油品市場(chǎng)開(kāi)放時(shí)限，即使是處在高油價(jià)時(shí)代，改革也依然被認為是解決困境最好的途徑。
社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、能源經(jīng)濟中心主任史丹透露，發(fā)改委已經(jīng)著(zhù)手對現行油價(jià)定價(jià)機制進(jìn)行改革。據了解，改革石油定價(jià)機制的方案將主要由發(fā)改委能源局、經(jīng)濟運行局、價(jià)格司三個(gè)部門(mén)共同研究制定，而改革方案目前仍在保密狀態(tài)。
2004年，曾有國家發(fā)改委官員透露過(guò)定價(jià)機制的三種改革思路：一是政府只管出廠(chǎng)價(jià)、到岸價(jià)，其余的批發(fā)價(jià)、調撥價(jià)、零售價(jià)完全放開(kāi)；二是政府只管零售價(jià)，在國際、國內批發(fā)價(jià)一定浮動(dòng)范圍內零售價(jià)不變；三是政府對軍用、民航、鐵路等領(lǐng)域以及國家儲備油價(jià)實(shí)行管理，其余一律放開(kāi)。
史丹認為，能源供需關(guān)系不太緊張的時(shí)候是進(jìn)行改革的最好時(shí)期，“2000年的低油價(jià)的確是個(gè)好時(shí)機”。而按照目前的情況看，未來(lái)幾年內，國際市場(chǎng)上石油供需緊張的狀況都不會(huì )有所改善。但迎難而上，在高油價(jià)時(shí)代進(jìn)行改革，也未必不好�！叭绻茉淳o張能促使發(fā)改委把相關(guān)工作做得更細些，反倒是件好事�！�(勾曉峰)
