一路走高的房?jì)r(jià)，不僅成為百姓生活不堪承受之重，也引起政府部門(mén)的高度重視。中國人民銀行宣布調整商業(yè)銀行自營(yíng)性個(gè)人住房信貸政策和超額準備金率，發(fā)出了抑制高房?jì)r(jià)的信號，而央行的房貸新政策僅僅是政府宏觀(guān)調控的一種手段，種種跡象顯示，抑制房?jì)r(jià)漲幅過(guò)快，政府要打“組合拳”。
調整和改善住房供應結構
�。凼袌�(chǎng)現象］當前房地產(chǎn)市場(chǎng)的供應結構不合理，商品住宅供應中,中低價(jià)位住宅比例偏低。全國經(jīng)濟適用住房投資同比出現負增長(cháng)，占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的比重由上年的6.1%下降到4.6%。非住宅、高價(jià)位住宅供應增長(cháng)快于中低價(jià)位住宅供應增長(cháng)，由此帶動(dòng)了房?jì)r(jià)的上漲。
�。劢M合拳法］在控制非住宅和高價(jià)位商品住宅建設的基礎上，著(zhù)力增加普通商品住宅、經(jīng)濟適用住房、廉租住房供給，提高其在市場(chǎng)供應中的比例。
有關(guān)部門(mén)要求，要有計劃地增加普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設規模，并對外公布；全面落實(shí)廉租住房制度，保障城鎮低收入家庭住房需求。
各級國土資源管理部門(mén)嚴格土地管理，堅決停止高檔別墅的土地供應。
�。蹖�(zhuān)家建議］要規范發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，鼓勵開(kāi)發(fā)建設租賃型普通商品住宅，引導中低收入家庭通過(guò)租賃方式解決住房問(wèn)題。
調整土地供應結構
�。凼袌�(chǎng)現象］一些開(kāi)發(fā)商放慢開(kāi)發(fā)建設和銷(xiāo)售進(jìn)度甚至囤積土地，增加了市場(chǎng)的緊張氣氛,致使一部分消費者作出了提前購房的選擇,進(jìn)一步加劇了階段性供求矛盾。
�。劢M合拳法］一方面增加普通商品房和經(jīng)濟適用房土地供應，一方面清理閑置土地，調整土地供應結構。
建設部提出，加強規劃許可證管理,調控開(kāi)發(fā)項目建設進(jìn)度,制約囤積土地的行為。
國土資源管理部門(mén)繼續推行經(jīng)營(yíng)性用地的“招拍掛”，使地價(jià)的市場(chǎng)形成機制和市場(chǎng)環(huán)境不斷完善，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的土地市場(chǎng)。同時(shí)，繼續清理閑置土地，促進(jìn)存量土地的合理利用，提高土地實(shí)際供應總量和利用效率。
�。蹖�(zhuān)家建議］加快建立土地收益基金制度,明確當屆政府在土地出讓金中可使用的比例,以制約地方政府過(guò)多依賴(lài)土地出讓收入的行為；建立從土地出讓收入中拿出一定比例專(zhuān)項用于住房保障的制度,以規范土地出讓收入投向、建立穩定的住房保障資金渠道。
抑制投資、投機性需求
�。凼袌�(chǎng)現象］部分地區投資和投機性購房需求增長(cháng)過(guò)快，一些機構和個(gè)人用大量銀行貸款及私募資金進(jìn)行短期炒作,另外,境外資金特別是投機資本看好中國房地產(chǎn)市場(chǎng),對一些熱點(diǎn)城市的房?jì)r(jià)上漲有一定的影響。
與此同時(shí)，我國目前房地產(chǎn)稅費主要集中在開(kāi)發(fā)投資環(huán)節，最終被房地產(chǎn)商攤入成本，而保有、交易環(huán)節相對偏輕，對個(gè)人占用多套房產(chǎn)幾乎不征稅，客觀(guān)上刺激了房地產(chǎn)投機行為。
�。劢M合拳法］加強房地產(chǎn)信貸管理,調整房地產(chǎn)信貸結構。中國人民銀行從17日起調整商業(yè)銀行自營(yíng)性個(gè)人住房信貸政策，將現行的個(gè)人住房貸款優(yōu)惠利率回歸到同期貸款利率水平，實(shí)行下限管理，下限利率水平為相應期限檔次貸款基準利率的0.9倍；二是對房地產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快的城市或地區，個(gè)人住房貸款最低首付款比例可由現行的20%提高到30%。
調整房地產(chǎn)轉讓、保有環(huán)節稅收政策，抑制投資、投機性需求。財政部有關(guān)負責人日前提出，今后一段時(shí)期將重點(diǎn)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，目前房地產(chǎn)稅試點(diǎn)城市正在篩選之中，“明租、正稅、清費”將是房地產(chǎn)稅改革的基本方向。
�。蹖�(zhuān)家建議］，對以投資、投機為目的,轉讓房地產(chǎn)的,取消現行減免征收營(yíng)業(yè)稅及城建稅、教育費附加的優(yōu)惠政策。同時(shí)，加大對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目土地增值稅的征收力度,調節過(guò)高利潤,抑制土地囤積、炒作行為。還要加強外匯結算管理,防范境外投機資本投機炒作房地產(chǎn)。同時(shí)，加快研究增加儲蓄替代型投資品種。拓寬房地產(chǎn)基金、房地產(chǎn)信托等直接融資渠道,以分流和合理引導社會(huì )投資，減輕房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的外部需求壓力；同時(shí)為租賃型普通商品住宅開(kāi)發(fā)提供具有長(cháng)期融資功能的金融產(chǎn)品。
抑制地方政府片面強調利用土地資源經(jīng)營(yíng)城市
�。凼袌�(chǎng)現象］當前不少地方出讓土地的收益成為政府財政收入的重要來(lái)源，可以說(shuō)賣(mài)地越多，政府“手頭”越活；價(jià)格越高，收益越多。有個(gè)城市為了抬高出讓土地的價(jià)格，特意請房地產(chǎn)公司來(lái)當“托兒”，與外地投標企業(yè)競價(jià)，由政府“操盤(pán)”推動(dòng)地價(jià)上漲的事例在不少城市存在著(zhù)。
�。劢M合拳法］經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段并舉。中國人民銀行的房貸新政策中提出，對房地產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快的城市或地區，個(gè)人住房貸款最低首付款比例可由現行的20%提高到30%。
在2005年兩會(huì )上，政府工作報告中提出，重點(diǎn)抑制生產(chǎn)資料價(jià)格和房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，日前舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，控制房地產(chǎn)建設規模。對于各級地方政府而言，這無(wú)疑是中央政府發(fā)出的強有力的信號。
�。蹖�(zhuān)家建議］把能否保證中低價(jià)位普通商品住宅供應，解決好廣大中低收入家庭住房問(wèn)題，作為考核地方各級政府業(yè)績(jì)的重要內容。對住房?jì)r(jià)格上漲過(guò)快，控制措施不力，造成當地房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落，影響經(jīng)濟穩定運行和社會(huì )發(fā)展的地區，要實(shí)行“問(wèn)責”制。(來(lái)源：新華網(wǎng) 作者：杜宇)
