伴隨著(zhù)依法行政的推進(jìn)，一個(gè)特殊的公務(wù)員群體頻頻站在鎂光燈下，出現在熒屏上，曝光率之高不亞于影視明星，他們是陽(yáng)光政府的代言人
讓公眾及時(shí)知道
“新聞發(fā)言人是一種制度，是溝通媒體、社會(huì )公眾和政府部門(mén)的橋梁。新聞發(fā)言人背后有一個(gè)團隊在工作著(zhù)�！�4月7日，衛生部新聞發(fā)言人毛群安對記者說(shuō)，衛生部新聞辦的工作人員每天都要搜集網(wǎng)上輿情和突發(fā)公共衛生事件信息。
“重要的政策出臺和重大工作有新的進(jìn)展，都會(huì )通過(guò)新聞發(fā)布讓公眾及時(shí)知道�！泵喊矎�2003年起擔任新聞發(fā)言人，在當年4月21日到6月24日每天下午4點(diǎn)，衛生部按時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，公布非典疫情�！拜浾摵苤匾�，與媒體和公眾良好溝通，才能做好工作�！彼锌�。
近年來(lái)，一些地方政府的新聞發(fā)言人也頻頻出鏡，成為當地名人。高曉光是安徽省合肥市政府首任新聞發(fā)言人，今年1月剛舉辦過(guò)一次新聞發(fā)布會(huì )。擔任新聞發(fā)言人后，他每天都會(huì )花很多時(shí)間來(lái)閱讀報刊。
“我的崗位需要面對媒體，面臨著(zhù)一個(gè)熟悉媒體和學(xué)習新聞工作的課題。在舉行發(fā)布會(huì )之前，要了解輿情，分析新情況，盡量避免發(fā)言是‘炒冷飯’、‘炒剩飯’”高曉光這樣描述自己的工作。
“冒”出來(lái)的制度
2004年，除外交部例行的新聞發(fā)布會(huì )外，44個(gè)國務(wù)院部門(mén)組織新聞發(fā)布會(huì )270多次，28個(gè)省市區舉行的新聞發(fā)布會(huì )460多次。
2004年年底，國務(wù)院新聞辦首次公開(kāi)了62個(gè)部委75名新聞發(fā)言人的聯(lián)系方式。北京、上海、四川和西安、長(cháng)沙等地已經(jīng)或正在制定和實(shí)施新聞發(fā)言人制度。全國已建立三個(gè)層次的新聞發(fā)布體制。
4月6日，國務(wù)院新聞辦人事局的一位工作人員告訴記者，他們剛剛在安徽省舉辦了政府新聞發(fā)言人培訓班。今年他們計劃辦十幾次培訓班，到今年年底，培訓的學(xué)員將達4000人。
據國務(wù)院新聞辦負責人透露，2005年，國務(wù)院要積極指導部分大型國有企業(yè)、醫院、學(xué)校和金融機構建立健全新聞發(fā)言人制度，繼續完善突發(fā)事件新聞發(fā)布機制。
回顧新聞發(fā)言人制度，有人感覺(jué)，這個(gè)制度就像突然“冒”出來(lái)的。1983年3月，外交部首任新聞發(fā)言人對中外記者亮相。2003年抗擊非典期間，新聞發(fā)言人開(kāi)始頻頻出現。隨后，隨著(zhù)政務(wù)公開(kāi)、依法行政步伐加快，新聞發(fā)言人制度開(kāi)始在大江南北生根開(kāi)花。
有待提高的“制度人”
“新聞發(fā)言人不是自然人，他應該是一個(gè)制度人。在他的背后，是政務(wù)信息公開(kāi)制度�！眹鴦�(wù)院新聞辦的一位領(lǐng)導說(shuō)�！靶侣劙l(fā)言人制度是政務(wù)信息公開(kāi)的一個(gè)層面�，F代社會(huì )不能光靠少數人決策，必須要有一個(gè)社會(huì )各個(gè)成員協(xié)同配合、分散決策的過(guò)程，這種分散決策要通過(guò)制度安排來(lái)實(shí)現。這個(gè)制度中最重要的一點(diǎn)就是信息的社會(huì )分享。新聞發(fā)言人實(shí)際上是專(zhuān)門(mén)用于向公眾溝通政府的信息，有針對性地回答社會(huì )對于公共管理方面的疑問(wèn)的專(zhuān)門(mén)職務(wù)�！敝袊嗣翊髮W(xué)新聞學(xué)院副院長(cháng)、博士生導師喻國明說(shuō)。
清華大學(xué)國際傳播研究中心主任李希光教授參與了大約30個(gè)省部級、地市一級的新聞發(fā)言人培訓，他認為：“在一個(gè)突發(fā)事件、危機面前，如果你越掩蓋，媒體就會(huì )越炒作。你越掩蓋，只能證明你有不可告人的內幕。建立新聞發(fā)言人制度的根本目的是滿(mǎn)足人民群眾的知情權，贏(yíng)得民心。政府通過(guò)發(fā)言人制度可以達到議程設置和塑造輿論的效果�！�
“新聞發(fā)言人有可能成為回避采訪(fǎng)、回避披露必要公共信息的擋箭牌�！庇鲊魍瑫r(shí)表示擔憂(yōu)。喻國明認為，應該建立起一個(gè)對稱(chēng)的責任機制，政府官員說(shuō)和不說(shuō)都要承擔責任，不說(shuō)要對不說(shuō)的后果承擔責任，說(shuō)要對說(shuō)的相關(guān)資訊負責任，這樣才能鞭策和激勵政府把必要的資訊向社會(huì )開(kāi)放。
“作為一個(gè)發(fā)言人，他應該比記者還要有新聞敏感。但是我們的發(fā)言人大都缺乏新聞敏感，不會(huì )使用新聞?wù)Z(yǔ)言�！崩钕９膺@樣評價(jià)現在的新聞發(fā)言人，“美國白宮的新聞發(fā)言人都是記者出身，而我們的新聞發(fā)言人都是官員出身，這也是有待改進(jìn)的地方。下一步新聞發(fā)言人必須專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化，希望將來(lái)有一批專(zhuān)業(yè)的新聞工作者能轉行到政府當新聞發(fā)言人，做到與國際接軌�！�
(來(lái)源：人民日報，記者：施娟)
