中新網(wǎng)4月21日電 據民政部網(wǎng)站消息：為提高婚姻登記工作水平，民政部近日下發(fā)通知，要求從2005年4月至2006年10月，用一年半的時(shí)間，在全國婚姻登記機關(guān)開(kāi)展婚姻登記工作規范化建設活動(dòng)。
民政部這份《關(guān)于開(kāi)展婚姻登記工作規范化建設活動(dòng)的通知》明確了開(kāi)展婚姻登記工作規范化建設活動(dòng)的主要內容和要求。
第一，要規范婚姻登記機關(guān)建設和管理。婚姻登記機關(guān)是依法履行婚姻登記行政職能的機關(guān)，必須依法設立并行使職權，保障當事人的合法權益。
要依法設置婚姻登記機關(guān)。縣級人民政府民政部門(mén)或者鄉級人民政府承擔內地居民之間婚姻登記工作，應當按照《條例》第二條規定，由省級人民政府(或其授權機關(guān))確定，并以文件形式予以公布。辦理涉外、涉港澳臺居民以及華僑婚姻登記的機關(guān)，由省級人民政府民政部門(mén)確定，并以文件形式予以公布。
省級人民政府及其民政部門(mén)關(guān)于婚姻登記機關(guān)設置的文件應當送達本轄區各級人民政府民政部門(mén)及鄉鎮人民政府。具有婚姻登記職能的鄉級人民政府，應當接受縣級人民政府民政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導；不再具有辦理婚姻登記職能的鄉級人民政府，不得辦理婚姻登記，但應當做好婚姻登記檔案、剩余的婚姻登記證書(shū)和婚姻登記專(zhuān)用印章的移交工作，縣級人民政府民政部門(mén)應當做好移交的指導、督促工作。
各級民政部門(mén)可以將本行政區域內的婚姻登記機關(guān)設置情況在本部門(mén)或當地政府的網(wǎng)站上公布。調整婚姻登記機關(guān)設置時(shí)，應當及時(shí)變更網(wǎng)站公布的有關(guān)信息。
要規范婚姻登記機關(guān)名稱(chēng)和印章。婚姻登記機關(guān)是政府為婚姻當事人辦理結婚登記、離婚登記的窗口，應當按照《規范》第七條的規定為本機關(guān)命名，并在辦公樓(院)外醒目處懸掛名稱(chēng)標識牌，便于群眾知曉，方便群眾辦事。
婚姻登記印章是政府公共權力的象征，婚姻登記機關(guān)應當按照《規范》第九條的要求規范印章式樣。
要加強婚姻登記機關(guān)內部管理。要建立婚姻登記印章、證書(shū)、檔案以及數據等事項的管理制度，建立健全婚姻登記員崗位責任制和考評獎懲制度,落實(shí)責任，做到：空白婚姻登記證書(shū)無(wú)丟失；污損、作廢婚姻登記證書(shū)統一上交、集中銷(xiāo)毀有記錄；婚姻登記檔案及數據齊全、完整；婚姻登記印章、證書(shū)、檔案及數據安全使用，維護婚姻登記機關(guān)的信譽(yù)。發(fā)生違反規定辦理婚姻登記、印章失控、婚姻登記檔案損失和使用假冒、偽劣婚姻登記證書(shū)等情形的，應當按照《條例》規定，對直接責任人員和主管人員給予行政處分。
要科學(xué)布置婚姻登記機關(guān)內部環(huán)境。婚姻登記場(chǎng)所內部環(huán)境和場(chǎng)地的布置要充分考慮婚姻登記工作的特點(diǎn)，做到結婚登記、離婚登記、排隊等候分區(室)設置，布局合理，既有利于提高工作效率，又有利于尊重當事人個(gè)人隱私，體現人本理念。
結婚登記區(室)、離婚登記區(室)實(shí)行開(kāi)放式面對面辦公，方便當事人作出聲明及婚姻登記員詢(xún)問(wèn)相關(guān)情況。
婚姻登記場(chǎng)所內要寬敞、明亮、莊重、整潔，排隊等候區應當配備有桌椅。
要規范婚姻登記證件。省級人民政府民政部門(mén)要承擔起對婚姻登記證件印制的指導、監督和檢查，確保制作的婚姻登記證件符合民政部辦公廳《關(guān)于印制新式婚姻登記證的補充通知》(民辦函[2004]15號)的技術(shù)標準和質(zhì)量要求�；鶎用裾块T(mén)和婚姻登記機關(guān)應當從指定的廠(chǎng)家購買(mǎi)婚姻登記證件，嚴禁使用假冒偽劣證件(婚姻登記證件樣本附后)。
要協(xié)調解決人員編制及行政經(jīng)費。要積極協(xié)調解決婚姻登記機關(guān)的行政編制或全額撥款事業(yè)編制，落實(shí)辦公經(jīng)費。
要積極推動(dòng)婚姻登記工作的信息化。要積極創(chuàng )造條件實(shí)行計算機管理，提高婚姻登記管理水平。實(shí)現《結婚登記審查處理表》、《離婚登記審查處理表》、《補發(fā)婚姻登記證審查處理表》和婚姻登記證件等由計算機打印�；橐龅怯浌芾頇C關(guān)應當對本行政區域內婚姻登記工作實(shí)行信息化管理，將轄區登記機關(guān)設置、登記機關(guān)建設、登記員配置、登記信息、證件使用與管理等納入電子政務(wù)的建設。
第二，要積極推行婚姻登記政務(wù)公開(kāi)。
要按照《規范》第十一條和第十六條的要求，把婚姻登記的辦事程序公開(kāi)，方便群眾辦事，接受群眾監督，使婚姻登記機關(guān)成為宣傳法律、文明執法的模范。
要從服務(wù)群眾、保護群眾利益的角度出發(fā)，在登記機關(guān)設置提示板，盡到告知的義務(wù)。要制作結婚登記告知單、離婚登記告知單。告知單應當注明禁止結婚的情形、不予結婚登記的情形、離婚登記不予受理的情形，以及如果隱瞞真實(shí)情況辦理婚姻登記的后果等內容，幫助當事人了解法律規定，避免矛盾和糾紛，維護婚姻當事人的合法權益。結婚登記告知單、離婚登記告知單應當提供給每位申請結婚登記、離婚登記的當事人閱知，并要求當事人簽名確認。
第三，要認真執行婚姻登記程序。
婚姻登記機關(guān)要嚴格按照《規范》第四、五、六、七章規定的程序、步驟和要求辦理結婚登記、離婚登記、撤銷(xiāo)婚姻和補發(fā)婚姻登記證。
當事人作出的聲明承載著(zhù)法律責任，要通過(guò)規范的登記程序，使婚姻當事人認識到聲明的重要性�；橐龅怯泦T要認真向當事人詢(xún)問(wèn)相關(guān)情況，了解當事人的結婚、離婚意愿以及精神健康狀況等情況，確保登記程序合法。
第四，制定婚姻登記員行為禮儀規范
婚姻登記機關(guān)要制定婚姻登記員行為禮儀規范，使婚姻登記員樹(shù)立崗位意識、責任意識、效率意識和服務(wù)意識，做到態(tài)度熱情、語(yǔ)言文明、行為得體、服裝整潔。要把規范婚姻登記員行為禮儀作為民政系統行風(fēng)建設的重要內容，把婚姻登記員隊伍打造成為一支業(yè)務(wù)精通、行為規范、執法文明、服務(wù)周到的高素質(zhì)隊伍。
《通知》規定了開(kāi)展婚姻登記工作規范化建設活動(dòng)的步驟和方法。
第一，2005年4-9月為學(xué)習培訓階段�；橐龅怯洐C關(guān)要組織婚姻登記員深入學(xué)習《婚姻法》、《條例》和《規范》，深刻理解開(kāi)展婚姻登記規范化建設的重要意義，切實(shí)掌握《婚姻法》、《條例》和《規范》的基本要求，真正做到熟練掌握業(yè)務(wù)知識。
為推動(dòng)各地學(xué)習培訓，民政部將在5-8月舉辦規范化建設示范培訓班。省級人民政府民政部門(mén)也要結合實(shí)際組織培訓，采取現場(chǎng)示范、觀(guān)摩等方式，幫助婚姻登記機關(guān)理解和把握規范化要求。
第二，2005年10月-2006年2月開(kāi)展制度建設。在學(xué)習培訓的基礎上，登記機關(guān)應當按照《婚姻法》、《條例》和《規范》的要求完善各項規章制度。對現有的規章制度，可行的，應當繼續執行；不嚴謹的，進(jìn)行修訂和補充；不適應形勢要求的，應當及時(shí)廢止。
第三，2006年3-6月進(jìn)行自查和改進(jìn)。各省、自治區、直轄市民政廳(局)要對本地區婚姻登記機關(guān)規范化建設情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查婚姻登記機關(guān)設置是否合法，印章、證書(shū)及內部管理制度是否健全，制度的運行是否正常，登記機關(guān)內部布局設置是否科學(xué)合理，政務(wù)公開(kāi)和登記程序是否符合要求，婚姻登記員行為禮儀是否符合規范等。對各項工作均符合上述要求的登記機關(guān)給予表彰，對存在不符合規范要求的登記機關(guān)要進(jìn)行指導，幫助改進(jìn)。
第四，2006年下半年進(jìn)行省際交流和互查。民政部部將在2006年下半年組織省際之間的交流、互查，并命名一批全國婚姻登記機關(guān)規范化建設窗口單位，形成做好婚姻登記工作的長(cháng)效機制。
《通知》還對做好婚姻登記工作的組織保障提出了意見(jiàn)。
