中新網(wǎng)8月22日電 人民日報報道，上半年中國國民經(jīng)濟繼續保持平穩較快增長(cháng)，但問(wèn)題和困難也擺在我們的面前。在農民增收潛力得到一定程度釋放之后，工業(yè)企業(yè)利潤增幅回落，企業(yè)效益出現明顯分化趨勢，該如何調整？今年農民增收幅度是否可以突破去年的增幅？房地產(chǎn)發(fā)展速度減緩是否會(huì )影響上下游產(chǎn)業(yè)？匯率改革后出口仍會(huì )大幅增長(cháng)嗎……
國家信息中心宏觀(guān)經(jīng)濟監測預警課題組最新發(fā)布的報告預測，下半年中國經(jīng)濟有望進(jìn)入穩定增長(cháng)期。這個(gè)信息在側面呼應著(zhù)這樣的判斷：下半年經(jīng)濟平穩較快發(fā)展基本面不會(huì )改變，經(jīng)濟發(fā)展總體上仍處于較快增長(cháng)期。
下半年經(jīng)濟發(fā)展基本面，是平穩和較快
經(jīng)濟基本面，是指一個(gè)國家或地區經(jīng)濟發(fā)展在特定時(shí)段所表現出來(lái)的基本態(tài)勢。今年以來(lái)，我國經(jīng)濟運行繼續保持平穩較快增長(cháng)，上半年GDP增長(cháng)9.5%。說(shuō)下半年經(jīng)濟發(fā)展基本面平穩、較快，主要有兩個(gè)依據。
一是黨中央國務(wù)院近年來(lái)針對國民經(jīng)濟運行中出現的突出矛盾和問(wèn)題，適時(shí)出臺了宏觀(guān)經(jīng)濟調控政策，從而營(yíng)造了上半年國民經(jīng)濟平穩、較快的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟規模和經(jīng)濟運行特征具有運行慣性，使下半年經(jīng)濟發(fā)展具備平穩、較快特征。二是保持國民經(jīng)濟平穩、較快發(fā)展，是宏觀(guān)經(jīng)濟調控的既定目標。
分析下半年經(jīng)濟運行趨勢，是離不開(kāi)上半年經(jīng)濟運行特點(diǎn)的。
上半年，由于各項支農惠農政策出臺早、力度大、落實(shí)好，全年可減輕農民負擔210億元，有效地調動(dòng)了農民種糧積極性，夏糧種植面積扭轉了連續7年下降的局面，產(chǎn)量比大豐收的去年又增加了512萬(wàn)噸，早稻再獲好收成，種植業(yè)品種和區域布局進(jìn)一步優(yōu)化。農民人均現金收入1586元，同比實(shí)際增長(cháng)12.5%，增速比去年同期加快1.6個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長(cháng)。規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)16.4%，既比去年同期的過(guò)快增長(cháng)回落了1.3個(gè)百分點(diǎn)，又保持了較高水平。1—6月全國外貿進(jìn)出口總值仍高達6450億美元，同比增長(cháng)23.2%，延續了近年來(lái)的快速增勢。財政收入增長(cháng)較快，金融運行平穩。上半年，全國財政收入16391.7億元，增長(cháng)14.6%；到6月末，外匯儲備達到7110億美元。而人民幣匯率的改革，在匯率水平改變的同時(shí)，以制度安排來(lái)促進(jìn)人民幣匯率形成市場(chǎng)化，充分發(fā)揮匯率杠桿作用。
上半年經(jīng)濟發(fā)展之所以取得顯著(zhù)成績(jì)，是黨中央統攬全局、正確決策的結果，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)進(jìn)一步深入人心，宏觀(guān)調控成效進(jìn)一步顯現的結果，是各地區、各部門(mén)按照中央的部署，更加注重有針對性地解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問(wèn)題，更加注重推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和增長(cháng)方式轉變，更加注重深化改革的結果。
專(zhuān)家指出，從經(jīng)濟運行態(tài)勢上看，下半年，我國經(jīng)濟運行正處于市場(chǎng)和調控兩種力量交互作用的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟中兩股力量不是對立的，而是相輔相成的，經(jīng)濟景氣將先反彈后回落，經(jīng)濟有望進(jìn)入穩定增長(cháng)期，在9%左右的平臺上運行。
借著(zhù)上半年國民經(jīng)濟相關(guān)數據的公布，證券市場(chǎng)預期回暖，進(jìn)入8月以來(lái)，滬深兩地股市市場(chǎng)表現突出，綜合指數強烈反彈。其根本原因，是經(jīng)濟發(fā)展基本面。當前我國工農業(yè)生產(chǎn)和金融貿易形勢良好的原因，同樣在于經(jīng)濟發(fā)展基本面。
下半年經(jīng)濟發(fā)展也面臨著(zhù)一些不確定性
雖然對宏觀(guān)經(jīng)濟預期看好，但是下半年的經(jīng)濟發(fā)展，還面臨著(zhù)一些不確定性。當前，制約我國經(jīng)濟持續協(xié)調健康發(fā)展的一些深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，經(jīng)濟運行中出現了一些新情況、新問(wèn)題，特別是在總量調控取得積極成果的情況下，一些結構性問(wèn)題日益顯露。
這些不確定性的表現，是多方面的。
糧食進(jìn)一步增產(chǎn)、農民進(jìn)一步增收的制約因素仍然較多。因為，糧食收購價(jià)格持續上升的空間有限，一些地方和部分糧食品種價(jià)格出現下跌趨勢，而化肥等農資價(jià)格居高不下，氣象條件不如去年。投資規模依然偏大，結構仍不合理。投資增幅處在較高區間，新開(kāi)工項目較多，上半年新開(kāi)工項目達到8萬(wàn)多個(gè)。住房供應結構性矛盾突出，經(jīng)濟適用房投資比重持續下降。進(jìn)出口不平衡矛盾突出，部分高耗能產(chǎn)品出口增速仍然很快，國際油價(jià)居高不下，世界經(jīng)濟發(fā)展不確定性因素增多。工業(yè)企業(yè)利潤增幅回落，上半年，規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤6266億元，增長(cháng)19.1%，同比回落22.5個(gè)百分點(diǎn)。
從下半年走勢看，影響經(jīng)濟運行的各種因素同時(shí)存在。一方面，隨著(zhù)宏觀(guān)調控政策措施效果逐步顯現，多數上游原燃料價(jià)格漲勢已趨緩，對下游企業(yè)的成本壓力會(huì )有一定緩解。另一方面，部分行業(yè)近年來(lái)投資擴張形成的生產(chǎn)能力陸續投產(chǎn)后，將進(jìn)一步加劇同類(lèi)企業(yè)之間的競爭，擠壓利潤空間；出口比重較大的行業(yè)可能會(huì )受到貿易摩擦和人民幣匯率改革的種種影響。
針對這些問(wèn)題，中央已經(jīng)作出部署，明確下半年要繼續把保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)、避免出現大起大落作為宏觀(guān)調控的基本任務(wù)，堅決防止盲目投資等不健康、不穩定因素反彈，同時(shí)要注意防止經(jīng)濟增長(cháng)出現慣性過(guò)度回落。在工作中要把握好“穩定政策、分類(lèi)指導、結構調整、深化改革、協(xié)調發(fā)展”的原則。
上面一條線(xiàn)，下面一根針。
可以相信，只要針線(xiàn)安排有序得當，各地區各部門(mén)認真貫徹落實(shí)中央確定的各項方針政策，堅持執行穩健的財政政策和貨幣政策，加快推進(jìn)結構調整，繼續嚴把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，控制投資需求過(guò)快增長(cháng)，繼續加強農業(yè)生產(chǎn)，大力促進(jìn)農民增收，努力增加居民收入，積極擴大消費需求，促進(jìn)外貿進(jìn)出口協(xié)調發(fā)展，提高利用外資質(zhì)量，努力推進(jìn)建設節約型社會(huì )，國民經(jīng)濟就會(huì )在良性態(tài)勢中獲得發(fā)展。(高云才）
