中新網(wǎng)8月24日電 23日提請中國最高立法機關(guān)審議的證券法修訂草案中，要求賦予證監會(huì )凍結或查封當事人銀行帳號的權力。對此，業(yè)內人士迅速做出了回應。
據《新京報》援引曾經(jīng)參與《證券法》修改小組討論的中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)所副所長(cháng)劉俊海的分析表示，對證監會(huì )行使準司法權作出的相關(guān)程序設置，主要應包括三方面的內容。首先，應適度提高證監會(huì )行使調查、檢查的權力的成本。特別是在行使凍結、查封“問(wèn)題賬戶(hù)”的過(guò)程中，由于資金凍結對當事人經(jīng)營(yíng)將造成重大影響，因此需經(jīng)國務(wù)院證券監督管理機構負責人的批準。其次，應保證執法過(guò)程的規范，在證監會(huì )行使檢查、調查的權力，應向接受檢查、調查的當事人出示有關(guān)調查、檢查證明等證件，并保證有兩個(gè)以上工作人員同時(shí)進(jìn)行調查，形成現場(chǎng)監督制約。第三，限制當事人的強制措施在滿(mǎn)足一定條件后應予以及時(shí)解除。
北京市泰福律師事務(wù)所李廣利律師表示，完善證監會(huì )準司法權有利于加強證監會(huì )作為裁判的執法權力。證券法本質(zhì)上屬于私法，但因證券市場(chǎng)涉及公眾利益，賦予證監會(huì )一定的準司法權是必要的，目前國際上比較成熟的市場(chǎng)監管機構都擁有類(lèi)似的準司法權。
另?yè)䦟?zhuān)家指出，現行《證券法》關(guān)于銀行、證券、保險、信托分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監管的規定，已難以適應實(shí)際需要，在修改過(guò)程中必須給金融機構混業(yè)經(jīng)營(yíng)預留法律空間。
燕京華僑大學(xué)校長(cháng)華生認為，分業(yè)經(jīng)營(yíng)和混業(yè)經(jīng)營(yíng)不存在絕對的對錯問(wèn)題，國外成熟的證券市場(chǎng)有分業(yè)經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，也有混業(yè)經(jīng)營(yíng)的時(shí)候。依照中國的國情，比較合適的是，在法律上留有足夠的空間，但在具體的做法上可以授權監管部門(mén)嚴格執法。(記者 趙俠）
