中新網(wǎng)10月20日電 《人民日報海外版》今日載文指出，中共十六屆五中全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》。從全會(huì )公報透出的信息看，在未來(lái)五年，國家經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的同時(shí)，普通百姓生活至少有六個(gè)方面變化。
從發(fā)展到科學(xué)發(fā)展，更多更普遍地惠及普通百姓
發(fā)展的目的是造福百姓。公報提出，把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展切實(shí)轉入全面協(xié)調可持續發(fā)展的軌道，特別強調“推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活始終是中國的中心任務(wù)”，這將使發(fā)展的成果更多地惠及百姓。
改革開(kāi)放27年來(lái)，百姓生活發(fā)生的變化有目共睹。但不容忽視的是，一些地方發(fā)展模式存在問(wèn)題，出現了一系列新的社會(huì )矛盾。在這些地方，粗放的經(jīng)濟增長(cháng)方式以及體制弊端，不但沒(méi)有增加人民福利，反而損害了百姓的利益。
國務(wù)院發(fā)展研究中心的專(zhuān)家認為，五中全會(huì )提出，堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，將成功地解決“如何發(fā)展”、“發(fā)展為了什么”的問(wèn)題。隨著(zhù)社會(huì )結構的快速變動(dòng)，各種社會(huì )問(wèn)題和矛盾會(huì )不斷增多并趨于復雜化。在這種背景下，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，讓發(fā)展成果更多更普遍地惠及百姓意義非同尋常。
從先富到共同富裕，讓中國每一個(gè)角落都富起來(lái)
近年來(lái)，中國東、中、西部人均GDP之間的差距仍在拉大，從1999年的2.49比1.26比1，擴大到2003年的2.61比1.25比1。清華大學(xué)教授胡鞍鋼研究表明，城鄉居民的人均收入差距在1995年時(shí)為2.5倍，到2003年時(shí)擴大至3.23倍，如果考慮到城鎮居民獲得的各種轉移支付和補貼等，實(shí)際收入差距達5倍左右。
五中全會(huì )公報把解決兩極分化、縮小貧富差距擺到了突出位置�！笆晃濉逼陂g，政府將從調整國民收入分配制度和國家財政支出結構，建立對農業(yè)的支持和保護體系，讓公共服務(wù)惠及農民。今后政府新增財力將重點(diǎn)投向農村、農業(yè)和農民，而且增長(cháng)幅度還會(huì )大大高于財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)幅度。西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區崛起等戰略舉措，也將加快這些地區追趕東部沿海地區的步伐。
更多的就業(yè)崗位，更健全的保障體系
就業(yè)是民生之本。中共十六屆五中全會(huì )提出，把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更加突出位置，堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計增加就業(yè)崗位。
目前，中國已經(jīng)進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口增長(cháng)高峰期。據中國社科院預測，2006年新增勞動(dòng)年齡人口將達到峰值。今后幾年，全國城鎮每年新增勞動(dòng)力1000萬(wàn)人，另外還有1400萬(wàn)下崗失業(yè)人員。
五中全會(huì )提出，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會(huì )保障體系，完善城鎮職工基本養老和基本醫療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，認真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì )保障問(wèn)題，這些含金量很高的政策都將為普通百姓提供更為可靠的生活保障。
看病難、看病貴，上學(xué)難、學(xué)費貴等，群眾切身難題將逐步解決
“認真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問(wèn)題”“認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題�！惫珗笾嘘P(guān)于解決民生問(wèn)題的要求十分明確，切中時(shí)弊。
近年來(lái)，藥品流通環(huán)節的混亂屢屢見(jiàn)諸報端，看病難看病貴成為群眾反應十分強烈的問(wèn)題。教育體制上存在的詬病，也向來(lái)為社會(huì )各界所關(guān)注，上學(xué)難、學(xué)費貴等問(wèn)題令不少家長(cháng)深為頭疼。尤其是農村義務(wù)教育問(wèn)題更值得關(guān)注。
五中全會(huì )在“十一五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標中提出，“普及和鞏固九年義務(wù)教育”，“居住、交通、教育、文化、衛生和環(huán)境等方面的條件有較大改善”。按照這樣的規劃目標，老百姓的一些切身生活難題將得到妥善解決。
統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，展現社會(huì )主義新農村美好前景
“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，五中全會(huì )公報描述了社會(huì )主義新農村的美好前景。
盡管這幾年農村經(jīng)濟發(fā)展很快，農民也得到很多實(shí)惠，但也應該看到，農業(yè)的基礎仍然十分薄弱，農民增收的難度日益加大，農村的面貌需要進(jìn)一步改善。隨著(zhù)國家財力物力的增強，在未來(lái)五年內，以工促農、以城帶鄉步伐將會(huì )加快，農民將會(huì )享受到越來(lái)越多的實(shí)惠。
環(huán)境安全、食品安全、治安安全，百姓生活的安全度將大大提高
在人們的飲食越來(lái)越豐富的今天，受利益驅使，在食品生產(chǎn)加工和流通領(lǐng)域中，一些企業(yè)降低標準、偷工減料、以次充好、以假充真等違法活動(dòng)十分猖獗。水污染、空間污染等，屢見(jiàn)不鮮。
這些問(wèn)題，引起黨中央、國務(wù)院的高度重視，并在對“十一五”規劃的建議中有明確體現：“強化對食品、藥品、餐飲衛生等的監管，加強社會(huì )治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會(huì )穩定，保障人民群眾安居樂(lè )業(yè)”。(賀勁松 趙承 張旭東)
