中新網(wǎng)12月7日電 中國《金融時(shí)報》今日載文指出，在剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，加強和改善宏觀(guān)調控被確定為明年經(jīng)濟工作的主要內容之一。會(huì )議指出，要實(shí)現經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，關(guān)鍵是要努力擴大國內需求，堅持實(shí)施穩健的財政政策和貨幣政策，繼續加強和改善宏觀(guān)調控。
文章指出，進(jìn)行宏觀(guān)調控需要制定一系列的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，貨幣政策無(wú)疑是宏觀(guān)調控政策體系中的重要內容。從提高利率，推進(jìn)利率市場(chǎng)化，到適當控制貸款，再到進(jìn)行匯率形成機制改革，一年多來(lái)，貨幣政策亮點(diǎn)頻現。
2005年，中國政府對備受?chē)H社會(huì )關(guān)注的人民幣匯率問(wèn)題終于作出了明確的回答。經(jīng)過(guò)精心準備和周密部署，央行宣布自2005年7月21日起，中國開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎、參考一籃子貨幣進(jìn)行調節、有管理的浮動(dòng)匯率制度。同時(shí)，根據對匯率合理均衡水平的測算，人民幣對美元升值2%，即美元對人民幣交易價(jià)格調整為1美元兌8.11元人民幣。
7月21日以來(lái)，新的人民幣匯率形成機制運行平穩，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定，人民幣對美元匯率有降有升，彈性逐漸增強。隨著(zhù)人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定并正常浮動(dòng)，人民幣升值預期初步呈現弱化跡象。外匯流入速度有所減緩，外匯儲備增長(cháng)速度明顯放慢。匯改后，央行又出臺了一系列配套政策。
利率是金融宏觀(guān)調控的另一個(gè)重要手段。運用利率杠桿進(jìn)行調控，對銀行體系和實(shí)體經(jīng)濟可以產(chǎn)生漸進(jìn)式的影響，更富有彈性，也更有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用。2004年10月29日，央行上調金融機構存貸款基準利率0.27個(gè)百分點(diǎn)，并在年內第二次擴大金融機構貸款利率浮動(dòng)區間。在實(shí)行差別存款準備金率制度、將資本充足率低于一定水平的金融機構存款準備金率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)后，央行又將金融機構的超額存款準備金率下調到0.99%。另外，央行今年連續數次上調境內商業(yè)銀行美元、港幣小額外幣存款利率上限。這些措施都充分有力地發(fā)揮了利率在金融宏觀(guān)調控中的作用。
文章指出，金融調控的市場(chǎng)化機制也要求推進(jìn)匯率和利率的改革，而且，兩者必須統一配套。2004年10月，央行決定不再設定金融機構(不含城鄉信用社)人民幣貸款利率上限；同時(shí)實(shí)行人民幣存款利率下浮制度，但存款利率不能上浮。這意味著(zhù)作為利率市場(chǎng)化改革關(guān)鍵目標的存、貸款利率市場(chǎng)化有了突破性進(jìn)展。但與匯率形成機制改革相比，利率市場(chǎng)化改革步伐顯然還需進(jìn)一步加大。
由于房地產(chǎn)投資規模過(guò)大，需求日趨旺盛，價(jià)格持續上漲。央行今年調整了商業(yè)銀行自營(yíng)性個(gè)人住房貸款政策：將現行的住房貸款優(yōu)惠利率回歸到同期貸款利率水平，實(shí)行下限管理，下限利率水平為相應期限檔次貸款基準利率的0.9倍；對房地產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快城市或地區，個(gè)人住房貸款最低首付款比例可由20%提高到30%。此次調整顯然有利于遏制房地產(chǎn)價(jià)格的快速上漲，抑制投機行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，從而體現宏觀(guān)調控“有保有壓”的原則。
文章指出，在貨幣政策、財政政策和其他宏觀(guān)經(jīng)濟政策的共同作用下，2005年，中央加強和改善宏觀(guān)調控的效果逐漸顯現。經(jīng)濟總量矛盾和結構矛盾都有所緩解，物價(jià)上漲壓力明顯減弱，中國經(jīng)濟保持穩定增長(cháng)。盡管如此，在中國經(jīng)濟運行中仍存在很多問(wèn)題，如：經(jīng)濟增長(cháng)方式仍比較粗放，發(fā)展不平衡矛盾還比較突出，體制機制還不完善，影響經(jīng)濟安全的因素還較多。
對央行而言，明年應該繼續堅持實(shí)施穩健的貨幣政策，做好金融調控工作。實(shí)施穩健的貨幣政策除了要適當增加貨幣供應量，把握好金融的調控力度，保持人民幣幣值穩定外，還要求銀行既能堅持商業(yè)信貸原則，保證貸款質(zhì)量，防范金融風(fēng)險；又能努力改進(jìn)金融服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，運用信貸杠桿，促進(jìn)擴大內需和增加出口，積極支持經(jīng)濟增長(cháng)。為達到這些目標，央行必須保持政策的連續性和穩定性，同時(shí)要增強政策的主動(dòng)性和有效性；要完善間接調控體系，發(fā)揮市場(chǎng)本身的調節作用；特別要注重預調和微調。(記者 付平)
