7 災后救助與恢復重建
7.1 災后救助
7.1.1 縣級民政部門(mén)每年調查冬令(春荒)災民生活困難情況，建立需政府救濟人口臺賬。
7.1.2 民政部會(huì )同省級民政部門(mén)，組織有關(guān)專(zhuān)家赴災區開(kāi)展災民生活困難狀況評估，核實(shí)情況。
7.1.3 制定冬令(春荒)救濟工作方案。
7.1.4 根據各省、自治區、直轄市人民政府向國務(wù)院要求撥款的請示，結合災情評估情況，會(huì )同財政部下?lián)芴卮笞匀粸暮葷a助費，專(zhuān)項用于幫助解決冬春災民吃飯、穿衣等基本生活困難。
7.1.5 災民救助全面實(shí)行《災民救助卡》管理制度。對確認需政府救濟的災民，由縣級民政部門(mén)統一發(fā)放《災民救助卡》，災民憑卡領(lǐng)取救濟糧和救濟金。
7.1.6 向社會(huì )通報各地救災款下?lián)苓M(jìn)度，確保冬令救濟資金在春節前發(fā)放到戶(hù)。
7.1.7 對有償還能力但暫時(shí)無(wú)錢(qián)購糧的缺糧群眾，實(shí)施開(kāi)倉借糧。
7.1.8 通過(guò)開(kāi)展社會(huì )捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過(guò)冬衣被問(wèn)題。
7.1.9 發(fā)展改革、財政、農業(yè)等部門(mén)落實(shí)好以工代賑政策、災歉減免，糧食部門(mén)確保糧食供應。
7.2 恢復重建
災后恢復重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針，災民倒房重建應由縣(市、區)負責組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶(hù)自建為主。建房資金應通過(guò)政府救濟、社會(huì )互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規劃和設計要因地制宜，合理布局，科學(xué)規劃，充分考慮災害因素。
7.2.1 組織核查災情。災情穩定后，縣級民政部門(mén)立即組織災情核定，建立因災倒塌房屋臺賬。省級民政部門(mén)在災情穩定后10日內將全省因災倒塌房屋等災害損失情況報民政部。
7.2.2 開(kāi)展災情評估。重大災害發(fā)生后，民政部會(huì )同省級民政部門(mén)，組織有關(guān)專(zhuān)家赴災區開(kāi)展災情評估，全面核查災情。
7.2.3 制定恢復重建工作方案。根據全國災情和各地實(shí)際，制定恢復重建方針、目標、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。
7.2.4 根據各省、自治區、直轄市人民政府向國務(wù)院要求撥款的請示，結合災情評估情況，民政部會(huì )同財政部下?lián)芴卮笞匀粸暮葷a助費，專(zhuān)項用于各地災民倒房恢復重建。
7.2.5 定期向社會(huì )通報各地救災資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復重建進(jìn)度。
7.2.6 向災區派出督查組，檢查、督導恢復重建工作。
7.2.7 商有關(guān)部門(mén)制定優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化手續，減免稅費，平抑物價(jià)。
7.2.8 衛生部門(mén)做好災后疾病預防和疫情監測工作。組織醫療衛生人員深入災區，提供醫療衛生服務(wù)，宣傳衛生防病知識，指導群眾搞好環(huán)境衛生，實(shí)施飲水和食品衛生監督，實(shí)現大災之后無(wú)大疫。
7.2.9 發(fā)展改革、教育、財政、建設、交通、水利、農業(yè)、衛生、廣播電視等部門(mén)，以及電力、通信等企業(yè)，金融機構做好救災資金(物資)安排，并組織做好災區學(xué)校、衛生院等公益設施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設施的恢復重建工作。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
自然災害：指給人類(lèi)生存帶來(lái)危害或損害人類(lèi)生活環(huán)境的自然現象，包括洪澇、干旱災害，臺風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災害，森林草原火災和重大生物災害等自然災害。
災情：指自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產(chǎn)損失等。
災情預警：指根據氣象、水文、海洋、地震、國土等部門(mén)的災害預警、預報信息，結合人口、自然和社會(huì )經(jīng)濟背景數據庫，對災害可能影響的地區和人口數量等損失情況作出分析、評估和預警。
環(huán)境與災害監測預報小衛星星座：為滿(mǎn)足我國環(huán)境與災害監測的需要，2003年2月，國務(wù)院正式批準“環(huán)境與災害監測預報小衛星星座”的立項。根據國家計劃，小衛星星座系統擬采用分步實(shí)施戰略：“十五”期間，采用“2＋1”方案，即發(fā)射兩顆光學(xué)小衛星和一顆合成孔徑雷達小衛星，初步實(shí)現對災害和環(huán)境進(jìn)行監測的能力；“十一五”期間，實(shí)施“4＋4”方案，即發(fā)射四顆光學(xué)小衛星和四顆合成孔徑雷達小衛星組成的星座，實(shí)現對我國及周邊國家、地區災害和環(huán)境的動(dòng)態(tài)監測。
本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
8.2 國際溝通與協(xié)作
按照國家外事紀律的有關(guān)規定，積極開(kāi)展國際間的自然災害救助交流，借鑒發(fā)達國家自然災害救助工作的經(jīng)驗，進(jìn)一步做好我國自然災害突發(fā)事件防范與處置工作。
8.3 獎勵與責任
對在自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，由人事部和民政部聯(lián)合表彰；對在自然災害救助工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規定追認烈士；對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據國家有關(guān)法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8.4 預案管理與更新
本預案由減災委辦公室、全國抗災救災綜合協(xié)調辦公室負責管理。預案實(shí)施后，減災委辦公室、全國抗災救災綜合協(xié)調辦公室應適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評估，并視情況變化做出相應修改后報國務(wù)院。各省、自治區、直轄市自然災害救助應急綜合協(xié)調機構根據本預案制定本省(區、市)自然災害救助應急預案。
8.5 預案生效時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起生效。(據新華網(wǎng))
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