6 保障措施
6.1 通信與信息保障
建設并完善通信網(wǎng)絡(luò )，存儲指揮部成員單位和應急救災相關(guān)單位的通訊錄并定期更新。各級信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)做好災時(shí)啟用應急機動(dòng)通信系統的準備。
電信運營(yíng)企業(yè)盡快恢復受到破壞的通信設施，保證抗震救災通信暢通。自有通信系統的部門(mén)盡快恢復本部門(mén)受到破壞的通信設施，協(xié)助保障抗震救災通信暢通。
6.2 應急支援與裝備保障
6.2.1 地震救援和工程搶險裝備保障
中國地震局儲備必要的地震救援和工程搶險裝備，建立救援資源數據庫儲存重點(diǎn)監視防御區和重點(diǎn)監視防御城市所擁有的云梯車(chē)、挖掘機械、起重機械、頂升設備及特種救援設備的性能、數量、存放位置等數據并定期更新。
6.2.2 應急隊伍保障
應急隊伍資源及其組織方案如下表：
|
先期處置隊伍 |
第一支援梯隊 |
第二支援梯隊 |
|
人員搶救隊伍 |
社區志愿者隊伍 |
地方救援隊
國家地震救援隊
當地駐軍部隊 |
鄰省地震救援隊 |
|
工程搶險隊伍 |
當地搶險隊伍 |
行業(yè)專(zhuān)業(yè)搶險隊伍 |
鄰省搶險隊伍 |
|
次生災害特種救援隊伍 |
消防部隊 |
行業(yè)特種救援隊伍 |
鄰省特種救援隊伍 |
|
醫療救護隊伍 |
當地的急救醫療隊伍 |
當地醫院的后備醫療隊 |
附近軍隊醫療隊 |
|
地震現場(chǎng)應急隊伍 |
省地震局現場(chǎng)應急隊伍 |
中國地震局現場(chǎng)應急隊伍 |
鄰省地震局現場(chǎng)應急隊伍 |
|
建筑物安全鑒定隊伍 |
省地震局建設廳建筑物安全鑒定隊伍 |
中國地震局和建設部建筑物安全鑒定隊伍 |
鄰省地震局和建設廳建筑物安全鑒定隊伍 |
6.2.3 交通運輸保障
鐵道、交通、民航部門(mén)組織對被毀壞的鐵道、公路、港口、空港和有關(guān)設施的搶險搶修；協(xié)調運力，保證應急搶險救援人員、物資的優(yōu)先運輸和災民的疏散。
6.2.4 電力保障
發(fā)展改革部門(mén)指導、協(xié)調、監督災區所在省級電力主管部門(mén)盡快恢復被破壞的電力設施和電力調度通信系統功
能等，保障災區電力供應。
6.2.5 城市基礎設施搶險與應急恢復
建設部門(mén)組織力量對災區城市中被破壞的給排水、燃氣熱力、公共客貨交通、市政設施進(jìn)行搶排險，盡快恢復上述基礎設施功能。
6.2.6 醫療衛生保障
衛生部門(mén)對災區可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預警并采取有效措施防止和控制暴發(fā)流行；檢查、監測災區的飲用水源、食品等。
發(fā)展改革部門(mén)協(xié)調災區所需藥品、醫療器械的緊急調用。
食品藥品監管部門(mén)組織、協(xié)調相關(guān)部門(mén)對災區進(jìn)行食品安全監督；對藥品、醫藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行監督和管理。
其他部門(mén)應當配合衛生、醫藥部門(mén)，做好衛生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災人員提供精神、心理衛生方面的幫助。
6.2.7 治安保障
武警部隊加強對首腦機關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、救濟物品集散點(diǎn)、儲備倉庫、監獄等重要目標的警戒。
公安部門(mén)、武警部隊協(xié)助災區加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )治安，維護道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進(jìn)行。
6.2.8 物資保障
發(fā)展改革、糧食部門(mén)調運糧食，保障災區糧食供應。
商務(wù)部門(mén)組織實(shí)施災區生活必需品的市場(chǎng)供應。
民政部門(mén)調配救濟物品，保障災民的基本生活。
6.2.9 經(jīng)費保障
財政部門(mén)負責中央應急資金以及應急撥款的準備。
民政部門(mén)負責中央應急救濟款的發(fā)放。
6.2.10 社會(huì )動(dòng)員保障
地方人民政府建立應對突發(fā)公共事件社會(huì )動(dòng)員機制。
6.2.11 緊急避難場(chǎng)所保障
重點(diǎn)地震監視防御城市和重點(diǎn)地震監視防御區的城市結合舊城改造和新區建設，利用城市公園、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)和其他空地設立緊急避難場(chǎng) 所；公共場(chǎng)所和家庭配置避險救生設施和應急物品。
6.2.12 呼吁與接受外援
外交、民政、商務(wù)部門(mén)按照國家有關(guān)規定呼吁國際社會(huì )提供援助。
民政部負責接受?chē)H社會(huì )提供的緊急救助款物。
中國地震局、外交部負責接受和安排國際社會(huì )提供的緊急救援隊伍。
中國紅十字會(huì )總會(huì )向國際對口組織發(fā)出提供救災援助的呼吁；接受境外紅十字總會(huì )和國際社會(huì )通過(guò)中國紅十字會(huì )總會(huì )提供的緊急救助。
6.3 技術(shù)儲備與保障
地震應急專(zhuān)家隊伍作為地震應急的骨干技術(shù)力量，包括各級抗震救災指揮部技術(shù)系統和地震現場(chǎng)應急工作隊、地震災害緊急救援隊以及后備隊伍的專(zhuān)家群體，服務(wù)于應急指揮輔助決策、地震監測和趨勢判斷、地震災害緊急救援、災害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定。
各級抗震救災指揮部技術(shù)系統是地震應急指揮的技術(shù)平臺，綜合利用自動(dòng)監測、通信、計算機、遙感等高新技術(shù)，實(shí)現震情災情快速響應、應急指揮決策、災害損失快速評估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障各級人民政府在抗震救災中進(jìn)行合理調度、科學(xué)決策和準確指揮。
中國地震局各研究機構開(kāi)展地震監測、地震預測、地震區劃、防災規劃、應急處置技術(shù)、搜索與營(yíng)救等方面的研究；中國建筑設計研究院等的有關(guān)研究機構負責建筑物抗震技術(shù)研究。
6.4 宣傳、培訓和演習
公眾信息交流：各級地震、科技、教育、文化、出版、廣播電視、新聞等相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，開(kāi)展防震減災科學(xué)知識普及和宣傳教育，使公眾樹(shù)立科學(xué)的災害觀(guān)。在提高公眾減災意識和心理承受能力的基礎上，逐步實(shí)行把地震重點(diǎn)監視防御區和地震重點(diǎn)危險區的判定信息向社會(huì )發(fā)布，動(dòng)員社會(huì )公眾積極參與防震減災活動(dòng)。最大程度公布地震應急預案信息，宣傳和解釋地震應急預案以及相關(guān)的地震應急法律法規，增強社會(huì )公眾的地震應急意識，提高自防、自救、互救能力。
培訓：各級人民政府定期組織各級應急管理、救援人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識及技能的培訓。
演習：各級人民政府和各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)、單位要按照預案要求，協(xié)調整合各種應急救援力量，根據各自的實(shí)際情況開(kāi)展不同形式和規模的地震應急演習。
6.5 監督檢查
由中國地震局會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，對《國家地震應急預案》實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監督檢查，保證應急措施到位。
7 對香港、澳門(mén)和臺灣發(fā)生地震的應急反應
7.1 國家對香港澳門(mén)特別行政區發(fā)生地震的應急反應
當香港、澳門(mén)發(fā)生地震以及珠江三角洲地區發(fā)生對于香港或澳門(mén)有較大影響的地震時(shí)，中國地震局向國務(wù)院報告震情并組織地震趨勢判斷。港澳辦了解災情并詢(xún)問(wèn)特別行政區的請求；國務(wù)院組織有關(guān)部門(mén)和省份進(jìn)行緊急支援。
7.2 祖國大陸對臺灣發(fā)生地震的應急反應
當臺灣發(fā)生特別重大地震災害事件，祖國大陸對臺灣地震災區人民表示慰問(wèn)，視地震災區需求提供地震監測信息和趨勢判斷意見(jiàn)，派遣救援隊和醫療隊，援助款物，為有關(guān)國家和地區對臺灣地震災區的人道主義援助提供便 利。
8 其他地震事件處置
包括有感地震應急、平息地震謠言、特殊時(shí)期戒備、應對毗鄰震災。
9 火山災害預防和應急反應
當火山噴發(fā)或出現多種強烈臨噴異�，F象，中國地震局派出火山現場(chǎng)應急工作隊，進(jìn)行火山噴發(fā)實(shí)時(shí)監測和地球物理、地球化學(xué)監測，判定火山災害類(lèi)型和影響范圍，劃定隔離帶，必要時(shí)向災區所在縣(市、區、旗)人民政府提出人口遷移的建議，開(kāi)展火山災害損失評估。災區所在縣(市、區、旗)人民政府組織火山災害預防和救援工作，必要時(shí)組織人口遷移，保持社會(huì )秩序的穩定。
10 附則
10.1 名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫(xiě)語(yǔ)和編碼的定義與說(shuō)明
·次生災害：地震造成工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害。如火災、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災、泥石流和滑坡等對居民生產(chǎn)和生活的破壞。
·生命線(xiàn)設施：指電力、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統以及通信、交通等公用設施。
·直接經(jīng)濟損失：指地震及地震地質(zhì)災害、地震次生災害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結構設施、物品等破壞引起的經(jīng)濟損失，建筑物和其他工程結構、設施、設備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實(shí)物財產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場(chǎng)地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟損失，只描述破壞狀態(tài)。
·本預案有關(guān)數量的表述中“以上”含本數，“以下”不含本數。
10.2 預案管理與更新
適應地震災害事件應急對策的不斷完善和地震應急機構的調整，需及時(shí)對預案進(jìn)行修訂。預案的更新期限為5年。
地震應急預案的日常管理工作由中國地震局承擔。
10.3 國際溝通與協(xié)作
地震救援行動(dòng)中需要與有關(guān)國際機構和組織進(jìn)行溝通和協(xié)作。
10.4 獎勵與責任
依據《中華人民共和國防震減災法》和《破壞性地震應急條例》的有關(guān)規定，對本預案實(shí)施中的行為進(jìn)行獎懲。
10.5 預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起施行。
[上一頁(yè)] [1] [2] [3]
