4 應急響應
4.1 分級響應
�、窦夗憫袆�(dòng)(響應標準見(jiàn)l.3)由領(lǐng)導小組組織實(shí)施，當領(lǐng)導小組進(jìn)入Ⅰ級響應行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地各級政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時(shí)向領(lǐng)導小組報告救援工作進(jìn)展情況。
�、蚣壱韵聭表憫袆�(dòng)的組織實(shí)施，由省級人民政府決定。城市人民政府可根據事故災難的嚴重程度啟動(dòng)相應的應急預案，超出本級應急處置能力時(shí)，及時(shí)報請上一級應急機構啟動(dòng)上一級應急預案實(shí)施救援。
4.1.1 領(lǐng)導小組的響應
建設部在接到特別重大事故災難報告2小時(shí)內，決定是否啟動(dòng)Ⅰ級響應。
�、窦夗憫獣r(shí)，領(lǐng)導小組啟動(dòng)并實(shí)施本預案。及時(shí)將事故災難的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況報告國務(wù)院并抄報國家安全監管總局；開(kāi)通與國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、軍隊、武警等有關(guān)方面的通信聯(lián)系；開(kāi)通與事故災難發(fā)生地的省級應急機構、事發(fā)地城市政府應急機構、現場(chǎng)應急機構、相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急機構的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展情況；派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)，參加、指導應急工作；需要其他部門(mén)應急力量支援時(shí)，向國務(wù)院提出請求。
�、蚣壱韵马憫獣r(shí)，及時(shí)開(kāi)通與事故災難發(fā)生地的省級應急機構、事發(fā)地城市政府應急機構的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展情況；根據有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的建議，為地方應急指揮救援工作提供協(xié)調和技術(shù)支持；必要時(shí)，派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)，參加、指導應急工作。
4.1.2 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、軍隊、武警的響應
�、窦夗憫獣r(shí)，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、軍隊、武警按照預案規定的職責參與應急工作，啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)相關(guān)的應急預案。
4.2 不同事故災難的應急響應措施
4.2.1 火災應急響應措施
(1)城市地鐵企業(yè)要制定完善的消防預案，針對不同車(chē)站、列車(chē)運行的不同狀態(tài)以及消防重點(diǎn)部位制定具體的火災應急響應預案；
(2)貫徹“救人第一，救人與滅火同步進(jìn)行”的原則，積極施救；
(3)處置火災事件應堅持快速反應的原則，做到反應快、報告快、處置快，把握起火初期的關(guān)鍵時(shí)間，把損失控制在最低程度；
(4)火災發(fā)生后，工作人員應立即向“119”、“110”報告。同時(shí)組織做好乘客的疏散、救護工作，積極開(kāi)展滅火自救工作；
(5)地鐵企業(yè)事故災難應急機構及市級地鐵事故災難應急機構，接到火災報告后，應立即組織啟動(dòng)相應應急預案。
4.2.2 地震應急響應措施
(1)地震災害緊急處理的原則：
a.實(shí)行高度集中，統一指揮。各單位、各部門(mén)要聽(tīng)從事發(fā)地省、直轄市人民政府指揮，各司其職，各負其責；
b.抓住主要矛盾，先救人、后救物，先搶救通信、供電等要害部位，后搶救一般設施。
(2)市級地鐵事故災難應急機構及地鐵企業(yè)負責制定地震應急預案，做好應急物資的儲備及管理工作。
(3)發(fā)布破壞性地震預報后，即進(jìn)入臨震應急狀態(tài)。省級人民政府建設主管部門(mén)采取相應措施：
a.根據震情發(fā)展和工程設施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)停止運營(yíng)和施工，組織避震疏散；
b.對有關(guān)工程和設備采取緊急抗震加固等保護措施；
c.檢查搶險救災的準備工作；
d.及時(shí)準確通報地震信息，保護正常工作秩序。
(4)地震發(fā)生時(shí)，省級人民政府建設主管部門(mén)及時(shí)將災情報有關(guān)部門(mén)，同時(shí)做好乘客疏散和地鐵設備、設施保護工作。
(5)地鐵企業(yè)事故災難應急機構及市級地鐵事故災難應急機構，接到地震報告后，應立即組織啟動(dòng)相應應急預案。
4.2.3 地鐵爆炸應急響應措施
(1)迅速反應，及時(shí)報告，密切配合，全力以赴疏散乘客、排除險情，盡快恢復運營(yíng)；
(2)地鐵企業(yè)應針對地鐵列車(chē)、地鐵車(chē)站、地鐵主變電站、地鐵控制中心，以及地鐵車(chē)輛段等重點(diǎn)防范部位制訂防爆措施；
(3)地鐵內發(fā)現的爆炸物品、可疑物品應由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行排除，任何非專(zhuān)業(yè)人員不得隨意觸動(dòng)；
(4)地鐵爆炸案件一旦發(fā)生，市級建設主管部門(mén)應立即報告當地公安部門(mén)、消防部門(mén)、衛生部門(mén)，組織開(kāi)展調查處理和應急工作；
(5)地鐵企業(yè)事故災難應急機構及市級地鐵事故災難應急機構，接到爆炸報告后，應立即組織啟動(dòng)相應應急預案。
4.2.4 地鐵大面積停電應急響應措施
(1)地鐵企業(yè)應貫徹預防為主、防救結合的原則，重點(diǎn)做好日常安全供電保障工作，準備備用電源，防止停電事件的發(fā)生；
(2)停電事件發(fā)生后，地鐵企業(yè)要做好信息發(fā)布工作，做好乘客緊急疏散、安撫工作，協(xié)助做好地鐵的治安防護工作；
(3)供電部門(mén)在事故災難發(fā)生后，應根據事故災難性質(zhì)、特點(diǎn)，立即實(shí)施事故災難搶修、搶險有關(guān)預案，盡快恢復供電；
(4)地鐵企業(yè)事故災難應急機構及市級地鐵事故災難應急機構，接到停電報告后，應立即組織啟動(dòng)相應應急預案。
4.3 應急情況報告
應急情況報告的基本原則是：快捷、準確、直報、續報。
4.3.1 快捷
最先接到事故災難信息的單位應在第一時(shí)間報告，最遲不能超過(guò)1小時(shí)。
4.3.2 準確
報告內容要真實(shí)，不得瞞報、虛報、漏報。
4.3.3 直報
發(fā)生特別重大事故災難，要直報領(lǐng)導小組辦公室，同時(shí)報省、市地鐵事故災難應急機構。緊急情況下，可越級上報國務(wù)院，并及時(shí)通報有關(guān)部門(mén)。
4.3.4 續報
在事故災難發(fā)生一段時(shí)間內，要連續上報事故災難應急處置的進(jìn)展情況及有關(guān)內容。
4.3.5 報告內容
特別重大事故災難快報及續報應當包括以下內容：
(1)事件單位的名稱(chēng)、負責人、聯(lián)系電話(huà)及地址；
(2)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
(3)事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失；
(4)事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
(5)其他需上報的有關(guān)事項。
4.4 報告程序
4.4.1 地鐵事故災難發(fā)生后，現場(chǎng)人員必須立即報警，并報告地鐵企業(yè)應急機構。有關(guān)部門(mén)接到報告后，應迅速確認事故災難性質(zhì)和等級，立即啟動(dòng)相應的預案，并向上級地鐵應急機構報告。
4.4.2 特別重大事故災難發(fā)生單位、屬地政府及其相關(guān)行政主管部門(mén)，接報后必須做到：
(1)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故災難擴大；
(2)嚴格保護事故災難現場(chǎng)；
(3)迅速派人趕赴事故災難現場(chǎng)，負責維護現場(chǎng)秩序和證據收集工作；
(4)服從地方政府統一部署和指揮，了解掌握事故災難情況，協(xié)調組織事件搶險救災和調查處理等事宜，并及時(shí)報告事態(tài)趨勢及狀況。
4.4.3 因搶救人員、防止事故災難擴大、恢復生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現場(chǎng)物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故災難現場(chǎng)的原貌，妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證。
4.4.4 發(fā)生特別重大事故災難的單位及城市地鐵事故災難應急機構應在事故災難發(fā)生后4小時(shí)內寫(xiě)出事故災難快報，分別報送國家、省地鐵事故災難應急機構。
4.5 情況接報
4.5.1 領(lǐng)導小組辦公室獲悉發(fā)生城市地鐵事故災難后，迅速通知領(lǐng)導小組，并根據事故災難的性質(zhì)和嚴重程度提出啟動(dòng)預案的建議。
4.5.2 領(lǐng)導小組接到報告后，應將有關(guān)情況上報國務(wù)院，同時(shí)通報國務(wù)院有關(guān)部門(mén)。
4.6 緊急處置
緊急處置應按照屬地為主的原則，依靠本行政區域的力量。事故災難發(fā)生后，地鐵企業(yè)和當地人民政府應立即啟動(dòng)應急預案，并按照應急預案迅速采取措施，使事故災難損失降到最低。
根據事態(tài)發(fā)展情況，出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，現場(chǎng)應急指揮機構在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，及時(shí)制定應急處置方案，依法采取緊急處置措施。
4.7 醫療衛生救助
各級衛生行政部門(mén)要根據《國家突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案》，組織做好應急準備，在應急響應時(shí)，組織、協(xié)調開(kāi)展應急醫療衛生救援工作，保護人民群眾的健康和生命安全。
4.8 應急人員的安全防護
現場(chǎng)處置人員應根據需要佩帶相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員進(jìn)入和離開(kāi)事故災難現場(chǎng)的相關(guān)規定。
現場(chǎng)應急機構根據需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。城市人民政府應事先為城市地鐵企業(yè)配備響應的專(zhuān)業(yè)防護裝備。
4.9 群眾的安全防護
現場(chǎng)應急機構負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：
(1)根據事故災難的特點(diǎn)，確定保護群眾安全需要采取的防護措施；
(2)決定緊急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線(xiàn)和程序，指定有關(guān)部門(mén)具體負責實(shí)施疏散、轉移和安置；
(3)啟用應急避難場(chǎng)所；
(4)維護事發(fā)現場(chǎng)的治安秩序。
4.10 社會(huì )力量的動(dòng)員與參與
現場(chǎng)應急機構組織調動(dòng)本行政區域社會(huì )力量參與應急工作。超出事發(fā)地省級人民政府的處置能力時(shí)，省級人民政府向國務(wù)院申請本行政區域外的社會(huì )力量支援。
4.11 現場(chǎng)檢測與評估
根據需要，現場(chǎng)應急機構成立事故災難現場(chǎng)檢測與評估小組，負責檢測、分析和評估工作，查找事故災難的原因和評估事態(tài)的發(fā)展趨勢，預測事故災難的后果，為現場(chǎng)應急決策提供參考。檢測與評估報告要及時(shí)上報領(lǐng)導小組辦公室。
4.12 信息發(fā)布
城市地鐵事故災難應急信息的公開(kāi)發(fā)布由各級城市地鐵事故災難應急機構決定。對城市地鐵事故災難和應急響應的信息實(shí)行統一、快速、有序、規范管理。
信息發(fā)布應明確事件的地點(diǎn)、事件的性質(zhì)、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事件區域交通管制情況以及臨時(shí)交通措施等。
4.13 應急結束
�、窦夗憫袆�(dòng)由領(lǐng)導小組決定終止。
�、蚣壱韵马憫袆�(dòng)的終止由省級人民政府決定。
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