政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉入科學(xué)發(fā)展的軌道，關(guān)鍵是建立起體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)體系，形成正確的用人導向，引導各級領(lǐng)導干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)以及正確政績(jì)觀(guān)，切實(shí)增強以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導工作的自覺(jué)性、堅定性。
黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央著(zhù)眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，作出了加快建立體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)體系的重大決策。根據中央的統一部署，中央組織部精心實(shí)施，試點(diǎn)地區勇于探索，黨的干部工作在繼承和創(chuàng )新中不斷發(fā)展，積累了新的經(jīng)驗，取得了新的成效，為構建體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的干部綜合考核評價(jià)體系奠定了堅實(shí)基礎。
面對新形勢新任務(wù)，黨中央高瞻遠矚，作出構建體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的干部綜合考核評價(jià)體系的重大決策
為政之要，首在用人。選準用好干部，前提是正確地評價(jià)干部。
從1979年《關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見(jiàn)》正式提出對黨政干部進(jìn)行定期考核，到1988年制定《縣(市、區)黨政領(lǐng)導干部年度考核方案》和《地方政府工作部門(mén)領(lǐng)導干部年度考核方案》；從1989年出臺《中央國家機關(guān)司處級領(lǐng)導干部年度工作考核方案》，到1995年下發(fā)《關(guān)于加強和完善縣(市)黨委、政府領(lǐng)導班子工作實(shí)績(jì)考核的通知》，再到1998年頒布《黨政領(lǐng)導干部考核工作暫行規定》，對干部考核的方式、內容、程序等進(jìn)行規范……堅持繼承與創(chuàng )新相結合，積極推進(jìn)干部考核評價(jià)工作的科學(xué)化、民主化和制度化，始終是貫穿黨的干部工作的一根紅線(xiàn)。
2000年8月，中共中央批準下發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》，明確提出要建立健全黨政領(lǐng)導干部定期考核制度，研究制定以工作實(shí)績(jì)?yōu)橹饕獌热莸目己酥笜梭w系。2002年7月，中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，規定了黨政領(lǐng)導干部應當具備的六項基本條件，以及干部考察的內容、范圍、方法、程序、參與人員等，對建立健全科學(xué)的干部選拔任用機制和監督管理機制，發(fā)揮了重要作用。
進(jìn)入新世紀新階段，我們黨面臨新的形勢、新的任務(wù)、新的考驗━━
縱觀(guān)全球，世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢加速發(fā)展，以經(jīng)濟實(shí)力為核心、科技實(shí)力為先導的國際競爭日趨激烈。放眼國內，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。一些國家和地區的發(fā)展歷程昭告我們：在這個(gè)既是黃金發(fā)展期、又是矛盾凸顯期的重要階段，如果舉措得當，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將實(shí)現新的跨越；如果應對失誤，很容易導致經(jīng)濟徘徊、社會(huì )動(dòng)蕩。
“堅持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展觀(guān)�！暴ォヒ院\濤同志為總書(shū)記的黨中央，深刻總結國內外在發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗教訓，全面、完整地提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現了黨在現代化建設指導思想上的新發(fā)展。
克服困難，經(jīng)受考驗，抓住機遇，加快發(fā)展，關(guān)鍵在于用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導新的實(shí)踐。建立體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的領(lǐng)導干部考核評價(jià)體系，引導廣大干部自覺(jué)團結帶領(lǐng)人民走科學(xué)發(fā)展的道路，這是時(shí)代的呼喚、事業(yè)的需要、人民的心聲。
當前，各級領(lǐng)導干部的工作作風(fēng)、思想觀(guān)念、精神狀態(tài)總體是好的，在改革開(kāi)放和現代化建設中付出了極大的努力，做出了顯著(zhù)成績(jì)。但也應當看到，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些地方片面強調經(jīng)濟數據和經(jīng)濟指標，一些干部熱衷于上項目、鋪攤子，搞華而不實(shí)、勞民傷財的“形象工程”、“政績(jì)工程”，給地方發(fā)展造成了長(cháng)期的包袱和隱患，侵害了群眾利益，影響了黨群、干群關(guān)系。
建立科學(xué)的干部考核評價(jià)體系，形成正確的用人導向，引導各級干部樹(shù)立正確的權力觀(guān)、政績(jì)觀(guān)，刻不容緩。
2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì )指出，“加強各級領(lǐng)導班子和基層黨組織建設，為改革和發(fā)展提供強有力的組織保證�！�
一年后，黨的十六屆四中全會(huì )從提高黨的執政能力建設的高度，對深化干部人事制度改革進(jìn)一步作出部署，明確提出要“抓緊制定體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)要求的干部實(shí)績(jì)考核評價(jià)標準”。
根據中央的統一部署，中央組織部從2004年開(kāi)始，就建立體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的干部綜合考核評價(jià)辦法，進(jìn)行了一系列調研。上半年，在國家統計局的參與下，結合省部級后備干部考察工作，就地市黨政領(lǐng)導班子工作實(shí)績(jì)考核評價(jià)辦法進(jìn)行研究，并選擇7個(gè)省區、27個(gè)市州進(jìn)行試點(diǎn)；10月，成立干部政績(jì)考核評價(jià)工作協(xié)調小組及專(zhuān)題調研組。隨后舉辦有15個(gè)省區市黨委組織部門(mén)、12個(gè)中央國家機關(guān)負責人和部分專(zhuān)家學(xué)者參加的專(zhuān)題研究班，就干部政績(jì)考核評價(jià)體系進(jìn)行了深入探討。
2005年，構建科學(xué)的干部綜合考核評價(jià)體系步伐進(jìn)一步加快。專(zhuān)題組在組織人員赴國外調研的同時(shí)，邀請專(zhuān)家學(xué)者講課，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。5至7月，選擇內蒙古、浙江、四川三省區的28個(gè)縣(市、區)進(jìn)行試點(diǎn)。8至9月，又在三省區的8個(gè)地級市進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)中，共考核地方黨政領(lǐng)導班子51個(gè)，黨政領(lǐng)導干部504名，其中黨政正職71名；先后有4886人參加個(gè)別談話(huà)，8223人參加民主測評，12117人參加民意調查。
試點(diǎn)選擇的地區，既有東部的，也有中西部的；既有發(fā)達地區的，也有欠發(fā)達地區的；既有情況相對簡(jiǎn)單的，也有情況較為復雜的。專(zhuān)題組有關(guān)負責人對試點(diǎn)安排作出這樣的解釋?zhuān)骸霸谖覈囟ǖ膰闂l件下，新的考核評價(jià)辦法必須能夠經(jīng)受不同情況的檢驗，并根據反饋的意見(jiàn)不斷完善�！�
一次次的征求意見(jiàn)，一輪輪的試點(diǎn)探索，一次次的反復討論，一遍遍的充實(shí)完善━━體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的干部綜合考核評價(jià)體系在實(shí)踐中趨于成熟……
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