中新網(wǎng)3月5日電 齊魯晚報消息， 機場(chǎng)建設費的征收是不是亂收費？機場(chǎng)建設費的性質(zhì)究竟是什么？4日，全國人大代表、魯南制藥集團董事長(cháng)趙志全提交建議質(zhì)疑機場(chǎng)建設費的合法性，認為50元的機場(chǎng)建設費于法無(wú)據，本質(zhì)上屬亂收費，應予以制止。此建議一出，立即引起社會(huì )的廣泛關(guān)注。
據了解，國家民航總局宣布從2004年9月1日開(kāi)始，對從境內乘飛機出行的旅客，將購買(mǎi)機場(chǎng)建設費改為在購買(mǎi)機票時(shí)一并繳納。趙志全代表認為，表面上看，民航總局把機場(chǎng)建設費改為在購買(mǎi)機票時(shí)一并繳納是做了一件“便民”的好事，而實(shí)質(zhì)上是在與國際接軌的幌子下，堅守住了這塊莫名其妙的“獨食蛋糕”。
趙志全調查后發(fā)現，征收機場(chǎng)建設費的依據是1995年國務(wù)院辦公廳轉發(fā)的財政部、國家計委、民航總局《關(guān)于整頓民航機場(chǎng)代收各種機場(chǎng)建設基金的意見(jiàn)》，而該意見(jiàn)是上述三個(gè)部門(mén)會(huì )商一下就出臺的一個(gè)聯(lián)合文件，既未經(jīng)全國人大常委會(huì )審議，也未經(jīng)公眾聽(tīng)證。這個(gè)文件將機場(chǎng)建設費定義為“基金”，而在1995年3月財政部與國家稅務(wù)總局下發(fā)的文件中則表示，機場(chǎng)建設費的收入劃歸機場(chǎng)營(yíng)業(yè)所得，即機場(chǎng)在運行中以旅客為經(jīng)營(yíng)對象提供服務(wù)而取得的收入。
“如果機場(chǎng)建設費是稅費，就應該向納稅人說(shuō)明收取依據和使用情況；如果是捐贈，應該遵循自愿的原則；如果是投資，就應該有回報�！壁w志全稱(chēng)，乘客根本不明白自己為什么要繳納這個(gè)費用，如果是借款給機場(chǎng)，卻既不還本也無(wú)利息；如果是股金，年終機場(chǎng)也沒(méi)有給大家分紅利；而如果說(shuō)與公路建設的路橋費類(lèi)同，可路橋費特指某一具體路橋，其征收也有一定年限，收款后用于還貸，且是向車(chē)輛經(jīng)營(yíng)者征收，機場(chǎng)建設費卻是直接向乘客征收，其合理性令人懷疑。(彭東徐靜）
