勸君更飲一杯酒，漢川官員有任務(wù)。新華社昨日報道，湖北省漢川市政府下發(fā)紅頭文件攤派白酒“小糊涂仙(神)”。此事初看上去實(shí)在荒唐———全國兩會(huì )剛一閉幕，該市政府辦公廳就向各市直機關(guān)和各鄉鎮農場(chǎng)下達喝酒指標，市政府接待處10萬(wàn)元，市公安局2.5萬(wàn)元，仙女山鎮7萬(wàn)元……全年共需完成200萬(wàn)元。某鎮全年接待費才1萬(wàn)元，喝酒任務(wù)就有2萬(wàn)元，平均每天要喝3瓶酒。有人驚問(wèn)：喝得醉醺醺的官員如何為民辦事？
漢川市政府為什么要演出賣(mài)酒鬧��？難道官員們都酩酊大醉，真要變成“小糊涂仙(神)”？并非如此。一切荒唐的事情背后都有它正常的邏輯。如果去掉這則新聞外在的噱頭，我們會(huì )發(fā)現這其實(shí)是當下經(jīng)濟生活中并不少見(jiàn)的事。有的地方政府規定過(guò)“行政用煙”，對本地企業(yè)實(shí)行不合理的價(jià)格補貼，對重點(diǎn)企業(yè)百般庇護，甚至出了問(wèn)題也不允許曝光；還曾有個(gè)別地方政府為了推行本地香煙，參與制造假冒名牌香煙并將其投入市場(chǎng)，以削弱其競爭力。所以，漢川市政府勸人喝酒只是表面現象，關(guān)鍵并不在于官員們是否喝醉，而是他們利用行政權力維護一家企業(yè)的利益。
這是典型的地方保護主義。地方保護主義是指地方政府利用國家法律法規之外的地方行政手段保護地方利益，它的首要表現，即是限定單位或者個(gè)人只能經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用本地企業(yè)或者指定企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，或者只能接受指定企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人提供的服務(wù)。雖然漢川市有關(guān)方面申辯，政府文件只是倡導而非強制喝酒，但是等到這些官員喝完指標，就既沒(méi)有經(jīng)費也沒(méi)有酒量了，所以明顯是一種變相強制。
地方保護主義源于從計劃經(jīng)濟到市場(chǎng)經(jīng)濟以后中央和地方關(guān)系的調整，尤其是分稅制以后增加地方財政收入的動(dòng)力。它的弊端已經(jīng)被反復鞭笞：一些地方政府濫用權力，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，阻礙商品的正常流通，妨害自由公平貿易精神；推行長(cháng)官意志，制造尋租空間，培育腐敗溫床；過(guò)度保護企業(yè)，使其依賴(lài)權力而喪失正常的市場(chǎng)競爭力，最終危害了企業(yè)發(fā)展，甚至導致重大產(chǎn)品質(zhì)量或安全生產(chǎn)事故。
因此，國家一再出臺法律和政策，堅決打擊地方保護主義。漢川市政府這一紙勸酒令，明顯違反了《反不正當競爭法》、《行政許可法》，也違反了整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序有關(guān)文件的規定。
問(wèn)題在于，假設漢川官員并沒(méi)有被小糊涂仙(神)灌醉，他們?yōu)槭裁锤拭疤煜轮蟛豁t，而上演勸酒滑稽��？為什么地方保護主義在各地屢禁不止，甚至在一些地方愈演愈烈？這是因為搞地方保護主義的甜頭也是明顯的：在權力的庇護下，本地企業(yè)或者指定企業(yè)壟斷市場(chǎng)，獲得更多利潤，繳納更多稅金，同時(shí)刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展。所以，這些政策往往都在“發(fā)展經(jīng)濟”、“造福一方”、“為民謀利”的大旗下公然施行，地方官員往往名利雙收。
與這些名利相比較，有多少官員因為搞地方保護主義而受到懲罰了呢？除了國稅、海關(guān)、工商等少數垂直管轄的機構，大多數執法機關(guān)受制于地方政府，同樣是地方財政收入的受益者。同時(shí)，地方官員的評價(jià)體系主要建構于經(jīng)濟指標而非維護市場(chǎng)公平等，這使得他們搞起地方保護來(lái)用盡心思。
打破地方保護主義，關(guān)鍵是形成一個(gè)遵紀守法的環(huán)境，一個(gè)正常的對地方官員的評價(jià)體系，使其不至于形成錯誤的決定，甚至像漢川那樣的鬧劇。
來(lái)源：新京報
