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加快轉方式仍然是“十二五”主基調(2)

2010年10月18日 13:40 來(lái)源:南方日報 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  “十二五”經(jīng)濟發(fā)展方式轉變面臨更嚴峻挑戰

  “十二五”時(shí)期廣東完成轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)變得更為迫切。必須把自主創(chuàng )新作為重要支撐,積極化解各種風(fēng)險和和挑戰,高效轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

  “十一五”時(shí)期,廣東加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,克服進(jìn)入新世紀以來(lái)的最嚴重困難,多項主要經(jīng)濟目標提前完成,使廣東在全國經(jīng)濟發(fā)展大局中繼續保持重要地位,為“十二五”時(shí)期廣東開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎。

  “十二五”時(shí)期,廣東將肩負著(zhù)新的任務(wù)和使命,既存在加快發(fā)展的機遇,也面臨更為嚴峻的國際形勢變化!笆濉睍r(shí)期廣東完成轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)變得更為迫切。筆者認為,廣東必須把自主創(chuàng )新作為重要支撐,積極化解各種風(fēng)險和挑戰,高效轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。

  “十二五”轉變經(jīng)濟發(fā)展方式面臨更加嚴峻的挑戰

  人民幣升值“大合唱”不斷升級。進(jìn)入后金融危機時(shí)代,一些國家經(jīng)濟陷入衰退,復蘇遙遙無(wú)期。美歐國家為了轉移矛盾,上演了一出要求人民幣升值的“國際大合唱”。這一勢頭仍有增無(wú)減。在我國目前出口主要依靠?jì)r(jià)格競爭力,而產(chǎn)業(yè)結構調整和非價(jià)格競爭力提高仍需時(shí)日的情況下,人民幣大幅升值的結果必然使我國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方面的比較優(yōu)勢不斷削弱。在機電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面初步積累的競爭優(yōu)勢也會(huì )受到重大損害,廣東作為全球制造業(yè)重要基地的地位也將受到嚴重削弱。

  國際貿易保護愈演愈烈。國際競爭將更為激烈,國際原材料價(jià)格及石油價(jià)格高位波動(dòng),國際貿易保護主義加劇,國外反傾銷(xiāo)、反補貼和保障措施調查等貿易救濟案件的持續上升,將造成對廣東不利的貿易環(huán)境。

  以質(zhì)量、環(huán)保、安全標準等技術(shù)壁壘為代表的貿易保護手段更是層出不窮,僅REACH(歐盟規章《化學(xué)品注冊、評估、許可和限制》)和EUP(歐盟在環(huán)保方面的最新指令)這兩項技術(shù)壁壘就將影響廣東50%的出口企業(yè),所涉及產(chǎn)品從節能燈、化學(xué)原料及制品、紡織品到玩具———這意味著(zhù)廣東出口企業(yè)將迎來(lái)歐美技術(shù)性貿易壁壘的密集期,廣東出口可能再次陷入非常被動(dòng)的局面。

  增長(cháng)方式仍以粗放型為主。廣東經(jīng)濟自身也面臨不少突出矛盾和困難。外貿增長(cháng)方式仍以粗放型為主,凸顯廣東在國際產(chǎn)業(yè)鏈中仍處于低端。加工貿易約占廣東外貿總額的70%左右,具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌的產(chǎn)品出口不到10%,引進(jìn)技術(shù)的消化、吸引和再創(chuàng )新能力不強。服務(wù)貿易發(fā)展緩慢。發(fā)達國家和跨國公司投資比重不大!白叱鋈ァ币幠2淮,企業(yè)對外投資規模偏小,跨國經(jīng)營(yíng)水平不高。區域發(fā)展不平衡現象仍然突出。

  兄弟省市轉變方式成效顯著(zhù)。隨著(zhù)我國全方位開(kāi)放格局逐步形成,長(cháng)三角、環(huán)渤海地區快速發(fā)展對廣東經(jīng)濟發(fā)展也形成了競爭壓力。根據科技部《2009年中國區域創(chuàng )新能力報告》,江蘇綜合創(chuàng )新能力由此前的第四位一躍升至第一位,將廣東擠出三甲;中國社科院2010年《中國省域競爭力藍皮書(shū)》顯示,江蘇經(jīng)濟綜合競爭力排名首次超越廣東位居第三,顯示出強勁的競爭優(yōu)勢。面對兄弟省市加快轉變發(fā)展方式取得的明顯成效,廣東無(wú)不感到沉甸甸的競爭壓力。

  推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變

  面對國內外形勢的復雜變化,如果廣東不加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,繼續走低水平粗放式增長(cháng)的老路,就只能繼續在國際產(chǎn)業(yè)利益分配中備受“剝削”。因此,廣東必須以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“坐不住”的責任感,按照胡總書(shū)記在深圳經(jīng)濟特區建立30周年慶祝大會(huì )上的講話(huà)精神,著(zhù)力提升核心自主創(chuàng )新能力,堅決打好經(jīng)濟發(fā)展方式轉變這場(chǎng)硬戰,才能贏(yíng)得廣東科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢。

  打造創(chuàng )新型廣東。目前全世界86%的研發(fā)投入、90%以上的發(fā)明專(zhuān)利都掌握在發(fā)達國家手中。發(fā)達國家憑借科技優(yōu)勢和建立在科技優(yōu)勢基礎上的國際規則,形成了對國際市場(chǎng)特別是高技術(shù)市場(chǎng)的高度壟斷。這種技術(shù)壟斷和市場(chǎng)壁壘使得不掌握關(guān)鍵技術(shù)的競爭對手難以對其形成實(shí)質(zhì)性競爭。擺脫這一困局唯一的出路就是必須依靠自主創(chuàng )新,在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域突破技術(shù)壟斷,形成強大的知識產(chǎn)權基礎。為此,廣東要優(yōu)化自主創(chuàng )新環(huán)境,建設一批自主知識產(chǎn)權標桿企業(yè),支持廣州、深圳建設國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市,加快深港創(chuàng )新圈、中新(廣州)知識城等重大創(chuàng )新集群建設。

  提升國際競爭力。把握國際環(huán)境的變化趨勢,及時(shí)調整經(jīng)濟與貿易的發(fā)展戰略。積極推進(jìn)加工貿易轉型升級示范區建設。支持擁有自主知識產(chǎn)權、自主品牌、自主營(yíng)銷(xiāo)和高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品擴大出口。深度開(kāi)拓美歐日等傳統市場(chǎng),加大力度開(kāi)拓東歐、中東、南美、東盟、北非等新興市場(chǎng)。加快建設廣州、深圳服務(wù)外包示范城市,支持佛山、珠海建設成為全國服務(wù)外包基地,力爭廣東服務(wù)貿易每年增長(cháng)20%左右。積極參與中國—東盟自由貿易區建設,大力培育廣東本土跨國公司。

  增強規則話(huà)語(yǔ)權。為突破國外技術(shù)標準的圍堵,廣東要走自主創(chuàng )新的路子,搶占國際標準制高點(diǎn),增強產(chǎn)業(yè)游戲規則話(huà)語(yǔ)權。

  發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟。廣東要著(zhù)力提升低碳技術(shù)自主創(chuàng )新能力,加大低碳技術(shù)研發(fā)投入和支持力度。大力推廣節能技術(shù)和節能產(chǎn)品。試行重污染行業(yè)差別排污費政策。加快城鎮生活污水處理設施和生活垃圾無(wú)害化處理設施建設。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟,開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn),發(fā)展新能源和可再生能源,開(kāi)展排污權、碳排放權交易試點(diǎn),積極做好國家發(fā)展低碳經(jīng)濟試點(diǎn)工作。(作者系廣東省社會(huì )科學(xué)院國際經(jīng)濟研究所研究員 郭楚)

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【編輯:宋亞芬】
 
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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