階梯電價(jià)征求意見(jiàn)結束了，國家發(fā)改委10月23日在發(fā)改委網(wǎng)站公布了征求意見(jiàn)結果，在參與征求意見(jiàn)的群眾中，有61%群眾表示支持，有34.5%的群眾表示反對。結果一出，引發(fā)公眾質(zhì)疑。

　　按照有關(guān)部門(mén)的說(shuō)法，設立“階梯電價(jià)”的目的是為了節約能源，用價(jià)格的手段來(lái)制止浪費的行為。然而，有反對者表示，階梯電價(jià)只“上階梯”，而沒(méi)有“下階梯”，此種方案可能會(huì )迫使電價(jià)一路“上梯”。也有反對者表示，階梯電價(jià)又將是一個(gè)“偽國際說(shuō)”。昨日，圍繞著(zhù)階梯電價(jià)的話(huà)題，《國際金融報》記者采訪(fǎng)了多位能源專(zhuān)家解答相關(guān)問(wèn)題。

　　話(huà)題一

　　怎能成為“變相漲價(jià)”

　　解讀：積極意義不可否

　　作為電力改革的組成和電價(jià)形成機制的一部分，在居民用電收費制度中，實(shí)行階梯電價(jià)不僅是國際上較為通用的一種制度，也是提高公眾節能意識、鼓勵合理消費能源的有效手段”

　　追根溯源，人們對于階梯電價(jià)這個(gè)詞并不陌生。早在2004年，浙江省、福建省和四川省就陸續開(kāi)始試行階梯電價(jià)，并據部分媒體報道，“試點(diǎn)情況良好”。此外，在2008年煤電談判的最焦灼時(shí)，相關(guān)專(zhuān)家也將實(shí)行居民階梯電價(jià)作為緩解煤電矛盾的重要舉措來(lái)看待。但此后，由于種種因素，階梯電價(jià)曾一度退出公眾視野。

　　對此，林伯強認為，“在某些方面，普通消費者可能存在誤讀。其實(shí)，國家相關(guān)部門(mén)一直在推進(jìn)居民用電的改革�！�

　　與此同時(shí)，人們對階梯電價(jià)的質(zhì)疑并未減緩。盡管?chē)�家發(fā)改委最近表示，有六成左右的受調查居民支持階梯電價(jià)方案，但在節后相關(guān)方案剛出臺的時(shí)候，多項網(wǎng)絡(luò )調查均顯示，絕大多數居民還是擔心階梯電價(jià)可能帶來(lái)生活成本壓力的上升。

　　“居民用戶(hù)對能源的需求是剛性的。正是這種剛性，使人們對提價(jià)的敏感程度提高，特別是頻繁的相關(guān)能源品種的幾乎同期漲價(jià)，加上基本生活消費支出的增加，使百姓對漲價(jià)產(chǎn)生了逆反心理�！睂τ谏鲜鲑|(zhì)疑，吳鐘瑚解讀到，“改革就是漲價(jià)，的確有邏輯上的道理�！�

　　但是，吳鐘瑚沒(méi)有否認改革的積極意義。他認為，作為電力改革的組成和電價(jià)形成機制的一部分，在居民用電收費制度中，實(shí)行階梯電價(jià)不僅是國際上較為通用的一種制度，也是提高公眾節能意識、鼓勵合理消費能源的有效手段。

　　林伯強則說(shuō)，這是我國價(jià)格改革中的重大突破，因為電價(jià)已經(jīng)類(lèi)似成品油那樣，有了相關(guān)機制的制約和操控。

　　國家發(fā)改委價(jià)格司司長(cháng)曹長(cháng)慶在早先的新聞通氣會(huì )上說(shuō)，“對居民用電實(shí)行階梯電價(jià)政策，既兼顧不同收入水平居民的承受能力，保障大多數居民用電價(jià)格基本穩定，也可使電價(jià)逐步反映合理的供電成本，以促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護�！�

　　【名詞解釋】

　　“階梯電價(jià)”：全稱(chēng)“階梯式累進(jìn)電價(jià)”，是指把戶(hù)均用電量設置為若干個(gè)階梯，第一階梯為基數電力設施量，此階梯內電量較少，每千瓦時(shí)電價(jià)也較低；第二階梯電量較高，電價(jià)也較高一些，第三階梯電量更多，電價(jià)也更高。隨著(zhù)戶(hù)均消費電量的增長(cháng)，每千瓦時(shí)電價(jià)逐級遞增。因為這種電價(jià)照顧到低收入人群維持最低生活水平的用電要求，又被俗稱(chēng)為“窮人電價(jià)”。

　　話(huà)題二

　　是否加劇通脹壓力

　　解讀：整體影響甚微

　　直接影響上看，階梯電價(jià)的實(shí)施除了增加消費者的開(kāi)支外，很難大幅影響到菜價(jià)、肉價(jià)等的上漲，所以對CPI的影響幾乎可以忽略不計”

　　在專(zhuān)家看來(lái)，國家發(fā)改委實(shí)行的階梯電價(jià)將導致居民用電價(jià)格穩中有升。這在一定程度上增加普通消費者生活開(kāi)支的同時(shí)，是否會(huì )加劇國內的通脹壓力也成了眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　目前，隨著(zhù)糖價(jià)、食用油價(jià)格、金價(jià)等不斷高企，國內市場(chǎng)的通脹預期愈加強烈。同時(shí)，國家統計局近期公布的宏觀(guān)經(jīng)濟數據顯示，我國9月CPI同比上漲3.6%，創(chuàng )下近23個(gè)月來(lái)新高，并在今年第三次突破3%的紅線(xiàn)。

　　或許正因為如此，安邦咨詢(xún)最近的分析報告就指出，“如果水、電、氣等基礎資源產(chǎn)品出現漲價(jià)，極可能助推市場(chǎng)中通脹預期的自我實(shí)現。這將影響國內經(jīng)濟的復蘇和穩定以及內需的擴大�！�

　　對此，林伯強指出，階梯電價(jià)的實(shí)施不能說(shuō)對CPI完全沒(méi)有影響，但相關(guān)的負面影響并沒(méi)有想象中這么夸張，“因為就相關(guān)權重來(lái)說(shuō)，電力消費在CPI中的占比并不高，且居民用電消費在整個(gè)電力消費中的比例也很低”。

　　林伯強同時(shí)說(shuō)，“最大的負面效果可能在于會(huì )加強人們對水價(jià)、天然氣價(jià)格等的上漲預期，進(jìn)而提前對相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行提價(jià)�！笔聦�(shí)上，此前就有分析人士揣測，在推進(jìn)居民用電價(jià)格改革后，水價(jià)、氣價(jià)或成下一輪的改革對象，而這些改革都將在一定程度上增加普通消費者的生活負擔。

　　吳鐘瑚則對記者說(shuō)，階梯電價(jià)對CPI的影響應該分兩方面看，直接影響上看，階梯電價(jià)的實(shí)施除了增加消費者的開(kāi)支外，很難大幅影響到菜價(jià)、肉價(jià)等的上漲，所以對CPI的影響幾乎可以忽略不計；從間接影響上看，這將推動(dòng)市場(chǎng)上出現某種預期，比如，房主可能會(huì )將商業(yè)店鋪的租金價(jià)格提高，進(jìn)而租房客又會(huì )將上漲的成本轉嫁到自己所賣(mài)產(chǎn)品中，但與直接影響類(lèi)似，相關(guān)的整體影響甚微�！暗�現在誰(shuí)也不能具體地預計階梯電價(jià)對CPI到底將產(chǎn)生多大影響�！眳晴姾髡f(shuō)。

　　銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家左小蕾說(shuō)，價(jià)格機制的改革，總要付出一些代價(jià)，比如，實(shí)施階梯電價(jià)一定程度上會(huì )增加商品電價(jià)。她也強調，“如果收入增長(cháng)超過(guò)CPI增長(cháng)，經(jīng)濟水平上升超過(guò)價(jià)格上升，那么階梯電價(jià)帶來(lái)的影響就是可承受的�！�