網(wǎng)易發(fā)起的調查顯示，用電度數在100度以?xún)鹊挠脩?hù)僅僅占12.9%，也就是說(shuō)，大部分居民的用電成本無(wú)論是按照方案一還是方案二都將有不同程度的提升。

　　有人甚至把階梯電價(jià)與個(gè)人所得稅相比，認為基數的確定與不同地區的差異直接關(guān)系到大部分人的利益，不能讓階梯電價(jià)政策重蹈個(gè)人所得稅的覆轍。因為推行階梯電價(jià)的真正目的，是為了讓用戶(hù)節約用電、減少浪費，而不是增加普通用戶(hù)的經(jīng)濟負擔。

　　除了城鄉差異，用電還存在季節的不均衡問(wèn)題，這也造成用電量固定基數的不合理。夏季和冬季的用電量明顯高于春秋季，如果電量的基數沒(méi)有季節差異，就會(huì )導致夏冬兩季付出的成本過(guò)高，而春秋季節，基礎電量還會(huì )有剩余。發(fā)改委對此給出的建議是，讓居民按年購電，用春秋季節彌補夏冬兩季的用電量，但按年購電會(huì )大大增加居民的一次性支出，尤其是困難群體，有些甚至連孩子的學(xué)費都付不起，如何一次性負擔得起一年的電費？

　　美國一些州的做法是，6-9月實(shí)行的一個(gè)電價(jià)，基礎電量增加，其它的月份執行的是另一種電價(jià)，能夠明顯體現出季節的差異。

　　當然，這僅僅是一個(gè)《征求意見(jiàn)稿》，存在缺陷和不足是正常的，國家發(fā)改委已經(jīng)開(kāi)通了意見(jiàn)征求渠道，很多的不足并非沒(méi)有機會(huì )得到修正，我們期待階梯電價(jià)政策的推出，能夠像曹司長(cháng)所言，真正讓每個(gè)人成為“受益者”。文|本刊記者 王高峰