在今年早些時(shí)候的波恩、天津會(huì )議等氣候談判相關(guān)場(chǎng)合上，美國也反復要求將發(fā)展中經(jīng)濟體的減排承諾也納入全球協(xié)定，并以此作為自己踐諾的先決條件；美國甚至提議應對氣候變化全球談判脫離聯(lián)合國框架，轉而在二十國集團(G20)框架下推進(jìn)。

　　來(lái)自歐盟和美國的觀(guān)點(diǎn)，既折射了發(fā)達經(jīng)濟體與發(fā)展中經(jīng)濟體之間的立場(chǎng)沖突，也反映了發(fā)達經(jīng)濟體內部因為“討價(jià)還價(jià)”而留下的裂痕，甚至還凸顯了聯(lián)合國氣候談判所面臨的機制性挑戰。

　　巴西印度觀(guān)望

　　正因為如此，巴西參加坎昆會(huì )議代表團成員路易斯·阿爾貝托·菲格雷多26日強調，對于達成一項全球性協(xié)議來(lái)說(shuō)目前并不具備條件，甚至比一年前的條件還差，因此很難形成協(xié)議。他表示，目前國際金融危機余波未了，一些經(jīng)濟體甚至出現更大的問(wèn)題，“沒(méi)有條件使我們相信在坎昆大會(huì )上能夠實(shí)現哥本哈根大會(huì )未達到的目標”。

　　印度國會(huì )議員、印度能源環(huán)境和水利委員會(huì )主席蘇拉戌·帕拉胡也在本月中旬表示，不必對坎昆會(huì )議抱什么希望，“會(huì )議不會(huì )形成什么實(shí)質(zhì)性的東西”。

　　聯(lián)合國負責政策規劃的助理秘書(shū)長(cháng)羅伯特·奧爾此前已對坎昆會(huì )議成果前景進(jìn)行了有分別的預測。他表示，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文屆時(shí)將敦促各國在氣候變化的各個(gè)領(lǐng)域取得全面和平衡的進(jìn)展，特別是在保護森林、技術(shù)轉讓、適應氣候變化、長(cháng)期融資等各國政府已或接近達成共識的問(wèn)題上；各方也應繼續努力推動(dòng)這些問(wèn)題的解決，特別是在減排、減緩氣候變化、增強責任制和透明度及《京都議定書(shū)》的未來(lái)等更困難議題上。

　　需要指出的是，在會(huì )議前景并無(wú)較高期望值的背景下，部分與會(huì )經(jīng)濟體轉而推動(dòng)延長(cháng)《京都議定書(shū)》的期限，這被廣泛認作是坎昆會(huì )議期待成果的主要替代方案之一。目前，《京都議定書(shū)》規定了主要發(fā)達經(jīng)濟體截至2012年的減排任務(wù)，不過(guò)此前單方面撕毀該協(xié)議的美國并不在受約束之列。

　　針對上述提議，日本環(huán)境省負責全球環(huán)境事務(wù)的副大臣南川秀樹(shù)27日表示，日本反對延長(cháng)僅對發(fā)達國家有減排要求的《京都議定書(shū)》的期限，即使導致自己在聯(lián)合國談判中遭到孤立也在所不惜，因為僅僅將《京都議定書(shū)》的期限延長(cháng)“毫無(wú)意義，也不恰當”。