《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十六次締約方會(huì )議暨《京都議定書(shū)》第六次締約方會(huì )議于當地時(shí)間29日在墨西哥南部城市坎昆拉開(kāi)帷幕，全球190多個(gè)國家和地區的政府官員與代表出席大會(huì )。預計從12月5日開(kāi)始，包括巴西總統盧拉、智利總統皮涅拉、挪威首相斯托爾滕貝格等在內的20多位國家元首或政府首腦將陸續出席本次大會(huì )。

　　有專(zhuān)家指出，氣候變化對人類(lèi)生存和安全的破壞性影響早已顯現。巴布亞新幾內亞的卡特雷特群島上，已有1500位居民因海平面上升而被迫遷移，他們成了聯(lián)合國所稱(chēng)的全球首批氣候變化難民。隨著(zhù)海平面的上升，太平洋和印度洋上的圖瓦盧、基里巴斯、馬爾代夫等島國以及孟加拉灣的數千萬(wàn)人也將無(wú)家可歸。有媒體認為，這些國家的很多人從來(lái)沒(méi)有開(kāi)過(guò)車(chē)，也沒(méi)有看過(guò)電視，他們在地球上留下的“碳足跡”最少，卻要承受氣候變暖帶來(lái)的災難性后果。

　　為了公平地分擔應對氣候變化的責任，各國在2009年召開(kāi)的哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì )上達成了不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》，在發(fā)達國家強制減排和發(fā)展中國家采取自主行動(dòng)方面取得了重要進(jìn)展，并在長(cháng)期目標、資金和透明度問(wèn)題上達成了廣泛共識。眼下的關(guān)鍵問(wèn)題是，盡快確定《京都議定書(shū)》發(fā)達國家第二承諾期的大幅量化減排指標，盡快落實(shí)發(fā)達國家短期出資承諾和長(cháng)期融資機制，并在建立有效技術(shù)轉讓機制，減排可測量、可報告、可核實(shí)以及森林保護等一攬子議題上取得“平衡”。

　　從目前的情況看，坎昆氣候大會(huì )要達成一項綜合性的、具有法律約束力的新協(xié)議可能性不大。正如墨西哥外長(cháng)埃斯皮諾薩所言，這一全球性的氣候協(xié)議，涵蓋大量細節性規定，進(jìn)程復雜，需要各方以冷靜、務(wù)實(shí)的頭腦推動(dòng)合作才能實(shí)現。但外界普遍認為，會(huì )議各方很可能在快速啟動(dòng)資金、透明度以及減少毀林和森林退化碳排放等一些問(wèn)題上達成妥協(xié)，使坎昆會(huì )議取得務(wù)實(shí)的“階段性進(jìn)展”，并為2011年南非氣候變化大會(huì )奠定良好的基礎。對此，歐盟首席談判代表表示，“坎昆會(huì )議上所能達成的協(xié)議有限，我們希望為未來(lái)的談判鋪路”。