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　　采取"碳券"機制可以實(shí)現以下三個(gè)主要目標：一、利用資本特性，使投資首先向高經(jīng)濟效益的節能減排項目集中，再逐步向收益次之的項目移動(dòng)，最后自動(dòng)過(guò)渡到"排放權交易機制"；二、為具有社會(huì )責任感的個(gè)人或企業(yè)提供一個(gè)更為簡(jiǎn)捷的參與節能減排的途徑；三、政府通過(guò)對"碳券基金"的支持來(lái)促進(jìn)"碳券"市場(chǎng)的發(fā)育和成長(cháng)，逐步促使節能減排由政府主導轉向由市場(chǎng)促進(jìn)。

　　實(shí)際上，我國在節能減排項目的金融創(chuàng )新方面已經(jīng)有了有益的嘗試。據介紹，我國政府與世界銀行合作的《國家發(fā)展和改革委員會(huì )/世界銀行/GEF中國節能促進(jìn)項目二期》，利用2200萬(wàn)美元(約1.5億元人民幣)的資金為節能服務(wù)公司提供信貸擔保，目前已促成9億元人民幣的節能投資。并且，至今原始擔保資金沒(méi)有丟失基本保持原值，可以繼續發(fā)揮作用。這說(shuō)明用有限的資金，利用金融杠桿工具"四兩撥千斤"的放大效應，可以有效克服節能減排的信貸障礙。

　　四、"碳券"投融資模式順利實(shí)施需要具備一些基本條件

　　專(zhuān)家們認為，由于節能減排的認識障礙、技術(shù)障礙和投融資障礙這三大障礙交織存在，"碳券"只是在節能減排投融資手段上提供了一種創(chuàng )新模式，這種投融資模式順利實(shí)施需要具備一些基本條件。

　　1、實(shí)施"一把手工程"，克服節能減排的認識障礙

　　近年來(lái)，我國從中央到地方各級政府已深刻認識到節能減排對國家可持續發(fā)展、能源安全、應對氣候變化的重要意義，各級政府的文件報告不斷強調節能減排的重要性。但是，由于企業(yè)自身的局限性，企業(yè)領(lǐng)導人往往很難領(lǐng)會(huì )到節能減排的重要戰略意義。

　　對此，王樹(shù)茂表示，我國應盡快實(shí)施節能減排"一把手工程"，落實(shí)企業(yè)節能減排責任制。企業(yè)"一把手"對節能減排和社會(huì )責任的認識至關(guān)重要，只有抓好企業(yè)主要負責人的認識問(wèn)題，才能將節能減排責任制落到實(shí)處。

　　一是要對企業(yè)"一把手"進(jìn)行關(guān)于節能減排重要意義的培訓和動(dòng)員。培訓和動(dòng)員不能流于形式，而是要真正將重要信息傳達給企業(yè)主要負責人。二是落實(shí)節能減排責任制。強化企業(yè)負責人的節能減排責任制，要通過(guò)企業(yè)和政府簽訂協(xié)議的形式形成有指標、可考核的節能減排責任書(shū)，以加快企業(yè)負責人實(shí)施節能減排的步伐。三要建立節能減排信息系統，將節能減排結果通報給負責機關(guān)，作為節能減排責任制落實(shí)情況的參考依據。對不認真履約的企業(yè)將其征信信息納入政府和金融機構的征信系統。

　　2、建立、完善技術(shù)服務(wù)體系，跨躍節能減排的技術(shù)障礙

　　當前，國內外可用于節能減排的技術(shù)很多，因此"技術(shù)障礙"的核心不是技術(shù)缺乏，而是節能減排技術(shù)信息"不對稱(chēng)"和技術(shù)服務(wù)"不到位"。

　　王樹(shù)茂認為，克服節能減排技術(shù)障礙，首先應規范節能減排技術(shù)市場(chǎng)。要形成具有公信力的機構來(lái)評估節能減排技術(shù)，克服節能技術(shù)市場(chǎng)魚(yú)目混珠的狀態(tài)。其次通過(guò)多層次的技術(shù)交流活動(dòng)，傳播優(yōu)秀的節能案例，使企業(yè)能夠獲得有用的信息。再次，國家應制定支持節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)特別是節能咨詢(xún)服務(wù)和節能量監測機構的政策，將節能減排支持資金適當向其傾斜，以便扶持起一批專(zhuān)業(yè)能力強、技術(shù)團隊全面的機構來(lái)幫助企業(yè)進(jìn)行能效診斷、優(yōu)選技術(shù)和提供節能項目服務(wù)。