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　　3、政府制訂相關(guān)政策，對"碳券"進(jìn)行監管和扶持

　　專(zhuān)家們建議，政府組織制訂相關(guān)的政策，對"碳券"發(fā)行以及"碳券基金"運行進(jìn)行監管和扶持。

　　首先，國家應為"碳券基金"提供種子資金，建立完善的以國家為主導的市場(chǎng)化運作機制。并且，在"碳券"發(fā)行的初期，可以仿照在政府機關(guān)率先更換綠色節能照明裝置那樣，來(lái)鼓勵政府部門(mén)率先認購"碳券基金"。其次，為保證"碳券基金"的獲利水平和節能減排效益，要加強技術(shù)鑒別、信息傳播、節能量監測和確認、節能咨詢(xún)服務(wù)、投融資管理和金融服務(wù)等有關(guān)機構的能力建設，保障"碳券基金"的管理水平和投融資能力。

　　五、"碳券"具有國內外兩個(gè)市場(chǎng)，可成為我國應對氣候變化的重要舉措

　　"碳券"市場(chǎng)是存在的，因為我國存在著(zhù)大量具有社會(huì )責任感的企業(yè)和個(gè)人，并且"碳券"具有有價(jià)證券的各種屬性和特點(diǎn)，可以成為一種有吸引力的資本證券。

　　如果"碳券基金"的其中一部分用于投資(股權投資和項目投資)高回報的節能項目，這部分資金可以有明顯增值。另一部分用于節能減排項目信貸擔保和履約擔保，這部分可以基本保值，同時(shí)通過(guò)放大作用形成較大的節能減排量。所以整體看來(lái)，"碳券基金"會(huì )有較高的經(jīng)濟收益和節能減排效益。

　　該模式還可以推展到全世界，利用發(fā)達國家的資金和技術(shù)優(yōu)勢和發(fā)展中國家巨大的節能潛力，使發(fā)達國家和發(fā)展中國家密切合作，擴大節能減排投資，建立一個(gè)高效、世界一體化的全球節能減排體系。

　　以發(fā)達國家為例，在歐洲每購買(mǎi)1噸清潔發(fā)展機制的二氧化碳排放權需16歐元，合計要支出160元左右人民幣。如果發(fā)達國家把用來(lái)購買(mǎi)單位二氧化碳排放權的資金投資于中國做節能減排投資和信貸擔保，那么，其資金會(huì )產(chǎn)生更多的減排。在"碳券基金"合理運營(yíng)情況下，上述投資時(shí)限越長(cháng)其減排成本越低，甚至可以由于"碳券基金"升值而獲得盈利。

　　因此，發(fā)行"碳券"并投入到二級資本市場(chǎng)進(jìn)行交易，不僅可以在國內為節能減排項目募集資金，還可以募集到歐美等國際資本。更重要的是，這種方式在為全世界節能減排事業(yè)貢獻創(chuàng )新模式的同時(shí)，也可以作為我國向國際社會(huì )推薦的應對氣候變化壓力的一項重要節能減排措施。(記者董雅�。�