中新網(wǎng)北京八月八日電 近日，一則每錄用一名公務(wù)員成本達2.6萬(wàn)元的報道引起社會(huì )的廣泛關(guān)注。為此，記者采訪(fǎng)了人事部公務(wù)員管理司有關(guān)負責人。
記者：近日網(wǎng)上報道，去年中央國家機關(guān)招考公務(wù)員的成本超過(guò)2.7億，錄用1名公務(wù)員成本高達2.6萬(wàn)，公務(wù)員考試錄用成本真有那么高嗎？
答：中央國家機關(guān)公務(wù)員考試錄用成本絕沒(méi)有那么高。目前，中央國家機關(guān)招考經(jīng)費由兩部分組成：一部分是國家財政撥款，主要用于報名網(wǎng)絡(luò )運行、筆試面試試題開(kāi)發(fā)、試卷印制和傳遞、閱卷等，這些經(jīng)費的使用都要嚴格按照財務(wù)規定支出；另一部分是由承擔考務(wù)工作的各地公務(wù)員主管部門(mén)按照當地財政物價(jià)部門(mén)批準的項目和標準收取的考試報名費用，主要用于考務(wù)組織、考場(chǎng)租用和監考支出等，這筆經(jīng)費，實(shí)行收支兩條線(xiàn)。經(jīng)我們初步測算，2006年中央國家機關(guān)計劃錄用10282人，其中，在京中央國家機關(guān)計劃錄用1788人，垂直管理系統計劃錄用8494人。共有36.5萬(wàn)人參加筆試，中央財政撥款和各地按當地財政物價(jià)部門(mén)批準的項目和標準收取的報名費共計3749萬(wàn)元，人均筆試直接成本為102元。面試成本的計算較為復雜，主要涉及考生的交通和住宿費用，這里我們以中央某部委的面試情況為例進(jìn)行分析，該部委今年招考計劃為36人，共有164人參加面試，其中在京考生126人，外地來(lái)京考生38人(其中華東地區13人，華北7人，東北6人，華南12人)，交通費用共計11714元(在京考生按公共交通計算，外地來(lái)京考生按火車(chē)硬座計算)，外地來(lái)京考生住宿費用約計4560元(按每人每天120元計算)，兩項合計計算，面試考生人均直接成本約為99元。其他部委人均面試成本大致與此類(lèi)似，垂直系統大部分考生是本地區的考生，面試成本只會(huì )更低。這樣筆試與面試的考生人均直接成本大體約為200元�？赡苡械母哂谶@個(gè)數，有的低于這個(gè)數。
問(wèn)：那么為什么網(wǎng)上報道的成本會(huì )那么高呢？
答：這篇報道發(fā)表的當天，我們就認真研讀了這篇報道的引文。經(jīng)研究發(fā)現，原文采用的大多數數據是未經(jīng)核實(shí)的，研究的方法是不科學(xué)的，核算成本的項目和標準許多是不合理的，所得結論是錯誤的。
首先，原文將考生的用餐、著(zhù)裝費用等計入考試成本是錯誤的，無(wú)論考生是否參加公務(wù)員考試，都要吃飯、穿衣，與公務(wù)員考試沒(méi)有必然聯(lián)系。將這些項目和費用列入考生支出成本，并核算成本高達1.4億元，是完全沒(méi)有道理的。還有一些項目和標準也是錯誤的。比如，原文中提到的交通成本。文中假設中央國家機關(guān)公務(wù)員面試大多數在北京舉行，這是極不準確的。因為所有10282個(gè)職位中，只有1788個(gè)職位是中央國家機關(guān)的招考計劃，其余8494個(gè)職位均是垂直管理系統的招考計劃，這些職位面試都在垂直管理系統所在地進(jìn)行。
其次，原文重復計算了大筆費用。比如，原文將考生的報名費和考點(diǎn)租用、考務(wù)人工等費用累計相加。事實(shí)上，考生的報名費就是用于支出上述費用的，原文將兩項分別統計，重復相加，使考試成本虛增千萬(wàn)。
再次，原文采用的大多數數據是未經(jīng)核實(shí)的，比如，2006年中央國家機關(guān)公務(wù)員招考經(jīng)考生本人確認參加考試的只有36.5萬(wàn)人，但原文在計算考生的有關(guān)成本支出時(shí)，是按100萬(wàn)人進(jìn)行計算的。這樣，原文估算的考試規模就是實(shí)際參考人員規模的2.7倍。沒(méi)有根據地高估了大量的考試成本，多計算了6000多萬(wàn)。
從我所說(shuō)的以上這幾方面來(lái)看，原文就至少多計成本2.1億元。
第四，原文核算成本的方法是錯誤的，比如說(shuō)錄用一個(gè)人，有150個(gè)人報名競爭，他把150人的所有成本都計算在被錄用的這一個(gè)人身上，從來(lái)沒(méi)有這樣計算成本的。
問(wèn)：作為公務(wù)員主管部門(mén)，你們是否關(guān)注到了考生的支出成本問(wèn)題？
答：公務(wù)員錄用考試是國家用人考試，自推行考試錄用制度以來(lái)，我們一直把降低考試成本、減輕考生負擔作為一項重要工作來(lái)抓。
一是在全國31個(gè)省區市都設立了考點(diǎn)，降低了考生的交通費用；二是從2003年開(kāi)始，取消現場(chǎng)報名，采取網(wǎng)絡(luò )報名和網(wǎng)上下載準考證，2006年還在部分省市實(shí)行了網(wǎng)上確認和繳費，減少了考生從住地到考點(diǎn)的往返次數；三是為了減輕考生參加公務(wù)員考試輔導班和購買(mǎi)教材的費用，中央國家機關(guān)招考一直立足于測查考生的能力素質(zhì)，這種能力是平時(shí)的積累，不是臨時(shí)的突擊和死記硬背。因此，從2000年開(kāi)始，就取消了考試教材和輔導用書(shū)，不指定也不委托任何單位進(jìn)行公務(wù)員招考培訓，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )向考生免費提供考試大綱等相關(guān)資料，原文提到的資料費、培訓費等都是不必要的支出費用；四是從2004年開(kāi)始，中央國家機關(guān)招考時(shí)，還為享受城市最低生活保障金的家庭或農村貧困家庭的考生減免了考試費用。據統計，兩年來(lái)，共有4000多名考生享受了這項政策。以上措施的實(shí)施，大大減少了考生的直接支出，減輕了他們的負擔，受到廣大考生的歡迎。
問(wèn)：您能談一談今后公務(wù)員主管部門(mén)在降低考生成本方面將采取哪些措施嗎？
答：在2007年的中央國家機關(guān)招考中，我們還將采取一些措施，如，繼續擴大網(wǎng)上報名確認和網(wǎng)上繳費試點(diǎn)省的數量，減少考生往返報名確認現場(chǎng)的費用，降低招考成本；視報名情況，在考生相對集中的城市設置考點(diǎn)等，使考生能夠就近參加考試；免費提供更加詳細的招考大綱，指導考生參加考試。
