中新網(wǎng)9月15日電 據中國公安部消息，為規范零售企業(yè)的促銷(xiāo)行為，防止價(jià)格欺詐，維護公平競爭秩序，商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局等五部門(mén)日前聯(lián)合頒布了《零售商促銷(xiāo)行為管理辦法》，自2006年10月15日起施行。
《辦法》共26條，主要對零售商開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)的安全管理、促銷(xiāo)宣傳、建立促銷(xiāo)商品價(jià)格檔案、商品質(zhì)量保證等問(wèn)題作出了規定，明確了零售商開(kāi)展有獎銷(xiāo)售、限時(shí)購物、限量購物、積分優(yōu)惠卡等特定促銷(xiāo)活動(dòng)時(shí)應當遵守的規則，以及商務(wù)、價(jià)格、公安、稅務(wù)、工商等部門(mén)的監管職責。
《辦法》構建了較為系統的促銷(xiāo)管理制度，其實(shí)施將有利于保護消費者合法權益，改善消費環(huán)境，促進(jìn)零售業(yè)健康有序發(fā)展。
零售商促銷(xiāo)行為管理辦法全文如下：
第一條 為了規范零售商的促銷(xiāo)行為，保障消費者的合法權益，維護公平競爭秩序和社會(huì )公共利益，促進(jìn)零售行業(yè)健康有序發(fā)展，根據有關(guān)法律法規，制定本辦法。
第二條 零售商在中華人民共和國境內開(kāi)展的促銷(xiāo)活動(dòng)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)零售商是指依法在工商行政管理部門(mén)登記注冊，直接向消費者銷(xiāo)售商品的企業(yè)及其分支機構、個(gè)體工商戶(hù)。
本辦法所稱(chēng)促銷(xiāo)是指零售商為吸引消費者、擴大銷(xiāo)售而開(kāi)展的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。
第四條 零售商開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)應當遵循合法、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守商業(yè)道德，不得開(kāi)展違反社會(huì )公德的促銷(xiāo)活動(dòng)，不得擾亂市場(chǎng)競爭秩序和社會(huì )公共秩序，不得侵害消費者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權益。
第五條 零售商開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)應當具備相應的安全設備和管理措施，確保消防安全通道的暢通。對開(kāi)業(yè)、節慶、店慶等規模較大的促銷(xiāo)活動(dòng)，零售商應當制定安全應急預案，保證良好的購物秩序，防止因促銷(xiāo)活動(dòng)造成交通擁堵、秩序混亂、疾病傳播、人身傷害和財產(chǎn)損失。
第六條 零售商促銷(xiāo)活動(dòng)的廣告和其他宣傳，其內容應當真實(shí)、合法、清晰、易懂，不得使用含糊、易引起誤解的語(yǔ)言、文字、圖片或影像。不得以保留最終解釋權為由，損害消費者的合法權益。
第七條 零售商開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著(zhù)位置明示促銷(xiāo)內容，促銷(xiāo)內容應當包括促銷(xiāo)原因、促銷(xiāo)方式、促銷(xiāo)規則、促銷(xiāo)期限、促銷(xiāo)商品的范圍，以及相關(guān)限制性條件等。
對不參加促銷(xiāo)活動(dòng)的柜臺或商品，應當明示，并不得宣稱(chēng)全場(chǎng)促銷(xiāo)；明示例外商品、含有限制性條件、附加條件的促銷(xiāo)規則時(shí)，其文字、圖片應當醒目明確。
零售商開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)后在明示期限內不得變更促銷(xiāo)內容，因不可抗力而導致的變更除外。
第八條 零售商開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，其促銷(xiāo)商品(包括有獎銷(xiāo)售的獎品、贈品)應當依法納稅。
第九條 零售商開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)應當建立健全內部?jì)r(jià)格管理檔案，如實(shí)、準確、完整記錄促銷(xiāo)活動(dòng)前、促銷(xiāo)活動(dòng)中的價(jià)格資料，妥善保存并依法接受監督檢查。
第十條 零售商開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)應當明碼標價(jià)，價(jià)簽價(jià)目齊全、標價(jià)內容真實(shí)明確、字跡清晰、貨簽對位、標識醒目。不得在標價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予明示的費用。
第十一條 零售商開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，不得利用虛構原價(jià)打折或者使人誤解的標價(jià)形式或價(jià)格手段欺騙、誘導消費者購買(mǎi)商品。
第十二條 零售商開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，不得降低促銷(xiāo)商品(包括有獎銷(xiāo)售的獎品、贈品)的質(zhì)量和售后服務(wù)水平，不得將質(zhì)量不合格的物品作為獎品、贈品。
第十三條 零售商開(kāi)展有獎銷(xiāo)售活動(dòng)，應當展示獎品、贈品，不得以虛構的獎品、贈品價(jià)值額或含糊的語(yǔ)言文字誤導消費者。
第十四條 零售商開(kāi)展限時(shí)促銷(xiāo)活動(dòng)的，應當保證商品在促銷(xiāo)時(shí)段內的充足供應。
零售商開(kāi)展限量促銷(xiāo)活動(dòng)的，應當明示促銷(xiāo)商品的具體數量。連鎖企業(yè)所屬多家店鋪同時(shí)開(kāi)展限量促銷(xiāo)活動(dòng)的，應當明示各店鋪促銷(xiāo)商品的具體數量。限量促銷(xiāo)的，促銷(xiāo)商品售完后應即時(shí)明示。
第十五條 零售商開(kāi)展積分優(yōu)惠卡促銷(xiāo)活動(dòng)的，應當事先明示獲得積分的方式、積分有效時(shí)間、可以獲得的購物優(yōu)惠等相關(guān)內容。
消費者辦理積分優(yōu)惠卡后，零售商不得變更已明示的前款事項；增加消費者權益的變更除外。
第十六條 零售商不得虛構清倉、拆遷、停業(yè)、歇業(yè)、轉行等事由開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)。
第十七條 消費者要求提供促銷(xiāo)商品發(fā)票或購物憑證的，零售商應當即時(shí)開(kāi)具，并不得要求消費者負擔額外的費用。
第十八條 零售商不得以促銷(xiāo)為由拒絕退換貨或者為消費者退換貨設置障礙。
第十九條 鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )建立商業(yè)零售企業(yè)信用檔案，加強自律，引導零售商開(kāi)展合法、公平、誠實(shí)信用的促銷(xiāo)活動(dòng)。
第二十條 單店營(yíng)業(yè)面積在3000平方米以上的零售商，以新店開(kāi)業(yè)、節慶、店慶等名義開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，應當在促銷(xiāo)活動(dòng)結束后十五日內，將其明示的促銷(xiāo)內容，向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的縣級以上(含縣級)商務(wù)主管部門(mén)備案。
第二十一條 各地商務(wù)、價(jià)格、稅務(wù)、工商等部門(mén)依照法律法規及有關(guān)規定，在各自職責范圍內對促銷(xiāo)行為進(jìn)行監督管理。對涉嫌犯罪的，由公安機關(guān)依法予以查處。
第二十二條 對違反本辦法規定的行為任何單位和個(gè)人均可向上述單位舉報，相關(guān)單位接到舉報后，應當依法予以查處。
第二十三條 零售商違反本辦法規定，法律法規有規定的，從其規定；沒(méi)有規定的，責令改正，有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，可處一萬(wàn)元以下罰款；并可予以公告。
第二十四條 各省、自治區、直轄市可結合本地實(shí)際，制定規范促銷(xiāo)行為的有關(guān)規定。
第二十五條 本辦法由商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局負責解釋。
第二十六條 本辦法自2006年10月15日起施行。
