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中國新聞周刊:限制公車(chē)疏通北京 要節源也要開(kāi)流(2)

2006年11月21日 07:20

  封存公車(chē)對公務(wù)影響有多大?

  李創(chuàng )(化名)是某駐京大型國企(正部級)車(chē)隊的司機,他對《中國新聞周刊》說(shuō):“我們最早聽(tīng)到的消息是來(lái)自國務(wù)院。要求我們按照50%、北京市下屬單位按照80%的比例封存公務(wù)用車(chē)。封存車(chē)輛的車(chē)牌照都會(huì )上報北京市交管局,一旦誰(shuí)違犯規定上了街,會(huì )對其采取相應處罰。據說(shuō)這回中央駐京單位里,被抓住的一共有40輛!

  據北京市公安交通管理局原副局長(cháng)段里仁介紹,在白天北京市三環(huán)內路面交通量中,40%為出租車(chē),公交車(chē)占不到5%,摩托車(chē)1%多一些,剩下的50%多是小汽車(chē),而其中公車(chē)大約占了15%~20%。并且,北京公務(wù)用車(chē)的一大出行特點(diǎn)是在上、下班高峰時(shí)段上路。

  “在眾多方面,對于公車(chē)的控制是最容易的,同時(shí)也將是極其見(jiàn)效的。因此政府把對于它的限制,作為了‘中非論壇’期間交通治理的開(kāi)頭炮! 段里仁總結道。

  北京市委黨校后勤服務(wù)中心主任程錦陽(yáng)介紹,該校在“中非論壇”期間的公務(wù)用車(chē)出行基本取消,37部公車(chē),封存率達到82%。余下承擔公務(wù)的車(chē)輛就是接送老師的班車(chē)、財務(wù)用車(chē)、外事用車(chē)以及一位校領(lǐng)導的用車(chē),這樣使得原有二三十次/天的出車(chē)次數降為了兩三次/天。李創(chuàng )所在的車(chē)隊也有30輛公車(chē),“中非論壇”期間有10輛繼續使用,分別提供給了總經(jīng)理以及6位副總,剩下3輛作為緊急公務(wù)用車(chē)。

  另?yè)䦂蟮,北京市環(huán)保局有公車(chē)138輛,封存111輛,除執法和應急車(chē)外,只有5輛公車(chē)未被封存;北京現代汽車(chē)集團除了封存80%的公車(chē)以外,還主動(dòng)做員工工作,封存了半數私車(chē),專(zhuān)門(mén)租用大轎車(chē)用于接送員工。

  而北京市委、市政府機關(guān)大院備案的264輛公務(wù)用車(chē)被壓縮到了50輛左右。機關(guān)出臺措施:“如果同一個(gè)會(huì )議、同一個(gè)地區需要市委、市政府都去人的話(huà),兩家車(chē)管部門(mén)協(xié)調后,下一個(gè)派車(chē)單,出一輛車(chē),機關(guān)人員合乘外出!

  程錦陽(yáng)說(shuō):“這一次的嘗試,我們的工作實(shí)際上一點(diǎn)沒(méi)有受影響。當然,如果說(shuō)不便肯定還是有一些,因為出租車(chē)票要經(jīng)過(guò)上級領(lǐng)導和車(chē)隊領(lǐng)導的簽字才能夠報銷(xiāo)。但如果從辦事效率上來(lái)講,我覺(jué)得一點(diǎn)沒(méi)有受到影響。因為路不堵了!

  “我們一個(gè)領(lǐng)導去辦事,本來(lái)按照常規提前了30分鐘出發(fā),但由于交通狀況非常好,結果只用了20分鐘就到了!崩顒(chuàng )對此也有同感。

  鄭也夫是北京大學(xué)社會(huì )系的教授,同時(shí)也是北京市交通委員會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )委員。他認為,通過(guò)簡(jiǎn)單的行政命令封存公車(chē),僅僅只能解一時(shí)之困,關(guān)鍵還在于如何把它制度化。

  在國外,歷來(lái)不主張乘坐公車(chē)上下班,一般均是采用乘坐出租車(chē)或公交車(chē)的辦法。段里仁記得28年前自己第一次出國考察時(shí),一家英國著(zhù)名的大公司只找了幾輛出租車(chē)來(lái)接他和他的同伴,大家感覺(jué)很奇怪,等到了那里才得知,原來(lái)公司里只有董事長(cháng)和總經(jīng)理才有公車(chē)。

  很多國家和地區對于公車(chē)的限制是比較成功的。在香港,對公車(chē)采取了嚴格的控制。17年來(lái),公車(chē)始終保持在2000輛,而沒(méi)有增加過(guò)1輛。在新加坡,公車(chē)如果要進(jìn)入方圓62平方公里的中心區,要收取比私家車(chē)多1倍的費用。

  在德國,聯(lián)邦政府的公車(chē)中有相當一部分是租賃來(lái)的,就連接待來(lái)訪(fǎng)外國元首用的奔馳600也是如此。在博茨瓦納,每逢星期六、日,公路上只有民用車(chē)行駛。這是由于該國嚴格實(shí)行只準在工作時(shí)間因公務(wù)需要才能使用公車(chē)的規定。

  鄭也夫指出,要想真正削減公車(chē)的數量,需要從整體上厘清關(guān)系。公車(chē)應嚴格按照國家有關(guān)規定,即正部級干部配專(zhuān)車(chē),副部級干部不配專(zhuān)車(chē)但保證工作用車(chē)、上下班派小轎車(chē),司局級干部因工作需要可供車(chē)。并且,應當制定一個(gè)比較詳盡的規章制度,對于其他工作人員的公務(wù)出行,政府可以通過(guò)實(shí)報實(shí)銷(xiāo)或發(fā)放個(gè)人交通費的形式來(lái)予以補貼。這樣,政府就不需要儲備這么多的車(chē),并且把更多的空間留給了市場(chǎng)。

  “當然,政府一定要嚴格地執行,如果連個(gè)科級干部出行也要使用公車(chē)的話(huà),我們的公車(chē)數量當然會(huì )居高不下!编嵰卜蛘f(shuō)。

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