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社�；饘也閷曳�，顯示存在已久的地方社�；鸨O督委員會(huì )幾乎形同虛設，公共基金仍然難以擺脫“提款機”陰影
上海社�；鸢傅亩嗝字Z牌倒下，席卷全國的監管風(fēng)暴刮起。
9月，審計署同期對全國29個(gè)省區市、5個(gè)計劃單列市社�；疬M(jìn)行了一次“全景式摸底”，11月23日，發(fā)布了2006年第6號審計結果：違規金額71億元。
陜西、云南兩省勞動(dòng)保障廳社�；鸨O督處的兩位處長(cháng)都不約而同地向本刊表示：自上海社�；鸢负�，“我們都忙死了”。
社�；鹨呀�(jīng)是“屢查屢犯”了。勞動(dòng)和社會(huì )保障部從1998年組建以后，聯(lián)手其他部委曾進(jìn)行過(guò)三次大檢查，2000年發(fā)現有170多億元社保資金被擠占挪用，2004年又發(fā)現16個(gè)省份有擠占挪用情況。
而這一次，在社�；饐�(wèn)題又一次整體性暴露之后，中央政府一面想法減輕損失、彌補空缺，一面也在直面社�；鸨O管的體制性問(wèn)題，尋找解決辦法——“社會(huì )保障基金監督委員會(huì )”正逐漸成為一個(gè)格外引人注目的名字。
記者從勞動(dòng)和社會(huì )保障部相關(guān)負責人得到確認，到目前為止，全國已經(jīng)有27個(gè)省市成立了社�；鸨O督委員會(huì )。
一個(gè)非常設機構
社�；鸨O督委員會(huì )成立的初衷，勞動(dòng)和社會(huì )保障部基金監督司的一位負責人在電話(huà)中告訴記者，當時(shí)主要是參照全國社會(huì )保障基金理事會(huì )。后者成立于2000年9月，是直屬于國務(wù)院的獨立監管機構。
這位負責人告訴記者，社�；鸨O督委員會(huì )的職責是履行決策、協(xié)調和社會(huì )監督。一位專(zhuān)家判斷說(shuō)，設立初衷正是為了解決“信托責任承擔者缺失的問(wèn)題”。
但是，這一初衷在實(shí)施中并未得到完整地體現。
云南是社�；鸨O督委員會(huì )成立較早的地方，該省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳基金監督處陳處長(cháng)說(shuō)，“我們省的社�；鸨O督委員會(huì )是2001年成立的，屬于全國第一批。在我們之前有遼寧和湖南兩省�！�
從2000年起，勞動(dòng)和社會(huì )保障部開(kāi)始在遼寧省進(jìn)行“做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)”的社保試點(diǎn)，并隨之指導遼寧成立了遼寧省社�；鸨O督委員會(huì )�！霸颇仙绫；鸨O督委員會(huì )當時(shí)就是學(xué)習遼寧的經(jīng)驗而設立的�！标愓f(shuō)。
據陳處長(cháng)介紹，接下來(lái)，2002年在所有的州市一級也建立了社�；鸨O督委員會(huì )。到2004年，則所屬的129個(gè)縣也全部建立了。
基本上，在全國絕大多數縣市區，都有著(zhù)一個(gè)叫做社�；鸨O督委員會(huì )的機構。
但是，已經(jīng)在全國大面積建立的社�；鸨O督委員會(huì )，在成立了五年之后，卻始終“藏在深閨人未識”。
中國社科院、中國人民大學(xué)的多位社保專(zhuān)家，不約而同地告訴記者，“我們也是在上海社保案之后從媒體的報道中才知道有這么一個(gè)機構�！�
勞動(dòng)和社會(huì )保障部基金監督司副司長(cháng)劉梅告訴本刊記者，“社�；鸨O督委員會(huì )是一個(gè)非常設機構�！倍�，在中央的層面，并沒(méi)有設立社�；鸨O督委員會(huì )�！斑@主要是考慮要發(fā)揮地方政府在基金監督上的作用�！�
而云南省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳基金監督處陳處長(cháng)說(shuō)，“云南省政府下設的非常設機構有300多個(gè)�！�
盡管中央并未對社�；鸨O督委員會(huì )的職責功能、組成結構等作出規定，且直到上海社�；鸢负�，中央才明確要“建立健全的社會(huì )保障基金監督委員會(huì )的工作制度”，但是，劉梅告訴記者，“各省的設置都是差不多的�！�
以云南省一級為例：主管社保的政府領(lǐng)導(副省長(cháng))任主任，副主任5個(gè)，分別是聯(lián)系政府領(lǐng)導的副秘書(shū)長(cháng)、勞動(dòng)和社會(huì )保障廳廳長(cháng)、財政廳副廳長(cháng)、審計廳副廳長(cháng)、監察廳副廳長(cháng)。委員則包括民政、衛生、藥監、地稅、銀行、銀監、國資、經(jīng)貿等各部門(mén)人員。
另外，還有兩個(gè)企業(yè)的董事長(cháng)為參保單位代表，省總工會(huì )推薦的一個(gè)全國勞動(dòng)模范為職工代表，一個(gè)醫院院長(cháng)、一個(gè)法學(xué)教授、一個(gè)財會(huì )教授為專(zhuān)家代表，都在委員之列。
這一組成方式在各地方都相似。不過(guò)，陳處長(cháng)告訴記者，“主要還是些政府人員”。而陜西省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳基金監督處劉處長(cháng)告訴記者，“我們明年準備吸納人大和政協(xié)人員�！�
所監督的范圍，按規定將涉及到社�；饛恼魇盏街С龅母鱾�(gè)環(huán)節，劉梅告訴記者，社會(huì )保險基金監督委員會(huì )在有的省市就叫“社會(huì )保障監督委員會(huì )”。
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