“兒子管老爸”
社�；痣y自保，中國人民大學(xué)社會(huì )保障研究所所長(cháng)李紹光表示，“里面有根本性的體制問(wèn)題未得到解決�！�
缺失最基本的信托責任承擔者被認為是社�；饘冶慌灿玫闹饕�。李紹光說(shuō)，盡管十四屆三中全會(huì )提出建立社保經(jīng)辦機構作為社會(huì )保險基金運營(yíng)機構，與行政部門(mén)管理職能分開(kāi)。但實(shí)際上這只是“行政體系內部的分開(kāi)，不是市場(chǎng)經(jīng)濟意義上的分開(kāi)，極容易產(chǎn)生操作風(fēng)險”。
地方政府在社�；鸸芾砩�，既當監管者，又同時(shí)成為委托人、投資人和資產(chǎn)管理者，角色模糊不清，使得養老基金缺乏獨立和足夠的行政監管。
歷次對社�；饳z查所暴露的問(wèn)題無(wú)不說(shuō)明這一點(diǎn)。國務(wù)院發(fā)展研究中心的一份調研材料說(shuō)，在很多地方，地方政府修路、建學(xué)校，甚至發(fā)工資缺錢(qián)時(shí)，都“首先想到挪用社保資金”。
社�；鸨O督委員會(huì )被視為解決信托人缺位的一個(gè)可能的辦法。但是，從成立的那天起，它就似乎更多的是個(gè)名義——只在極個(gè)別的省份，才掛有實(shí)打實(shí)的“社會(huì )保險基金監督委員會(huì )”的牌子。
多數情況下，這個(gè)委員會(huì )并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公機構。只是在各地的勞動(dòng)保障部門(mén)(一般是基金管理處)設一個(gè)辦公室，有的地方甚至就沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公經(jīng)費。云南倒是有，陳處長(cháng)說(shuō)，“這才使得我們不像別的一些非常設機構一樣，可以做一些事情�！�
但是云南和大多數省市一樣，并無(wú)固定的編制，也就沒(méi)有專(zhuān)職的人員。實(shí)際上是給基金監督部門(mén)又一個(gè)辦事的名義。
陳處長(cháng)告訴記者，社�；鸨O督委員會(huì )更多的是協(xié)調組織各相關(guān)部門(mén)。監督功夫更多花在征繳和清欠層面，至于基金的管理和實(shí)際運作，社�；鸨O督委員會(huì )和各級政府的監督部門(mén)一樣，并不能擺脫“兒子管老爸”的局面。
陜西省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳基金監督處劉處長(cháng)告訴本刊記者：各地的社�；鸨O督委員會(huì )成績(jì)與效果都很一般。而中國社科院研究員唐鈞則說(shuō)，連連不斷的社�；鸢刚f(shuō)明眾多的社�；鸨O督委員會(huì )并沒(méi)起到什么作用。
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