怎樣監管公共基金？
如果沒(méi)有一個(gè)完整意義上的監督委員會(huì )，那么社�；鸬谋O管就始終是一個(gè)無(wú)法解決的難題。
中國社科院社會(huì )政策研究中心副主任楊團說(shuō)，中國很多學(xué)習西方的監管制度徒有其表。在她看來(lái)，西方公共基金監管制度之所以有效，就在于有一個(gè)獨立于政府、而向基金利益相關(guān)人負責的機構�！捌┤缑绹尼t�；�，專(zhuān)門(mén)的委員會(huì )獨立于政府，享有獨立的財政經(jīng)費，只對議會(huì )負責�！�
新華社記者曾采訪(fǎng)在紐約社會(huì )安全保障局工作了20多年的巴克小姐，她說(shuō)，根據她的工作經(jīng)驗，在美國到目前為止還未發(fā)生過(guò)有關(guān)社�；鸨慌灿没蚯重澋陌咐�。
獨立監管機構的缺位，所造就的是社�；鹱笥覟殡y。在上海社�；鸢负�，國務(wù)院再次強調，社�；鹬荒艽嬖阢y行或者購買(mǎi)國債。這已經(jīng)是三番五次地重復了，但是并沒(méi)有妨礙各級地方政府以各種名義和方式對社�；疬M(jìn)行其他市場(chǎng)化的商業(yè)投資。
但是，保值增值是任何公共基金的應有之義。中國社科院研究員唐鈞說(shuō)，在存銀行和買(mǎi)國債回報率十分低的情況下，你很難說(shuō)把社�；鸫嬖阢y行、購買(mǎi)國債損失大，還是允許地方政府投資所造成的損失大。
這意味著(zhù)，即使嚴格按照國務(wù)院規定，地方政府完全不作為，既不違規違紀，也不作投資，那也未必就是一個(gè)合理的局面。據統計，我國社�；鸬墓芾沓杀緸�3%，而國際上一般是1%左右。但是，從基金回報看，2004年社會(huì )保障基金投資回報率為3.3%，小于國際上社會(huì )保險基金投資長(cháng)期債券平均6%的實(shí)際收益率。
不僅僅是社�；�。住房公積金、農�；�、失地農民和小城鎮保險基金，甚至防艾滋病專(zhuān)款基金等等公共基金，都無(wú)不面臨著(zhù)相同的境遇。這些境遇都面臨著(zhù)共同的制度制約。
12月1日，勞動(dòng)和社會(huì )保障部副部長(cháng)劉永富強調，基金監督工作要覆蓋到各類(lèi)社會(huì )保險基金。只有不同的監管方式，沒(méi)有不受監管的基金。
(來(lái)源：《中國新聞周刊》；何忠洲）
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