國務(wù)院、中央軍委近日印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見(jiàn)》，低空空域將破冰開(kāi)放。壓抑已久的通用航空產(chǎn)業(yè)是否就此噴發(fā)？浙商是否能從中掘金分羹？

　　被壓抑的藍天夢(mèng)

　　11月5日下午，記者來(lái)到建德千島湖機場(chǎng)，浙江新洲航空、上海東方航空以及江西長(cháng)江航空的5架輕型飛機靜靜地停在停機坪上。上海金匯航空的12架輕型直升機停在機庫里，空勤人員正在對兩架飛機進(jìn)行例行檢查。負責飛行指揮的劉經(jīng)理告訴記者，根據現有政策飛機逢飛必報，起飛要提前一天向有關(guān)部門(mén)申請飛行計劃，飛行前1小時(shí)，需要再次申請，起飛、落地也需要進(jìn)行通報。飛行范圍一般只能在機場(chǎng)上空方圓50公里內。低空開(kāi)放后，飛行可能還需要申請，但肯定要簡(jiǎn)單方便一些�！�

　　停機坪上的5架飛機蓋著(zhù)帆布，據說(shuō)很久沒(méi)有飛了。有些是因為公司缺乏資金，有些則是審核不過(guò)關(guān)。民航浙江安全監督管理局運輸處負責人介紹，通用航空市場(chǎng)管理非常嚴格，航空公司不僅要獲得經(jīng)營(yíng)許可，相關(guān)運行手冊、內部規章都必須經(jīng)過(guò)合格審定，公司工作人員還必須通過(guò)相關(guān)考試。

　　私人飛行更為麻煩。蕭山裘德道、溫州的朱松斌與許偉杰等都購買(mǎi)了私人飛機。據許偉杰透露，僅浙江擁有私人飛機的人就有20多個(gè)。根據民航局規定，私用飛機可由有資質(zhì)的航空公司托管，學(xué)員拿到駕照后，其起降權、航線(xiàn)等申請事務(wù)也可由托管部門(mén)代理。這樣的程序讓不少飛行愛(ài)好者感到“過(guò)于麻煩”，“黑飛”事件因而不時(shí)發(fā)生。民航浙江安全監督管理局空中交通管理處負責人表示，2000年至今，為保證飛行安全和社會(huì )公眾安全，民航浙江監管局先后嚴肅查處非法飛行事件9起，按相關(guān)法規對5人實(shí)施了警告及以上的行政處罰，共罰款8.8萬(wàn)元。

　　浙商欲搶先機

　　敢為人先的浙商，不僅想買(mǎi)飛機，更從中看到機遇。

　　橫店集團早在1995年涉足通用航空，2002年收購浙江東華通用航空有限公司，該公司至今已安全完成飛行作業(yè)7000多小時(shí)。橫店集團還與中江控股集團共同投資建設了千島湖機場(chǎng)。新洲通用航空公司去年獲得經(jīng)營(yíng)許可，目前擁有兩架輕型飛機。董事長(cháng)趙建平稱(chēng)，該公司計劃在杭州新沙島建設一個(gè)通用航空機場(chǎng)，將其打造成航空旅游平臺。紹興精功集團于2005年試水通用航空，該公司旗下的精功通用航空公司目前擁有各類(lèi)飛行器10余架，在北京、陜西、河北等地都有飛行基地。2007年，許偉杰在杭州開(kāi)起了國內首家4S飛機專(zhuān)賣(mài)店，不過(guò)“因為特殊原因臨時(shí)關(guān)閉”。

　　浙商也嘗試造飛機，這條路卻更加艱難。成立于2001年的湖州泰翔航空盡管研發(fā)出了輕型飛機，但是由于難以取得生產(chǎn)許可證、適航證等導致項目停頓，工廠(chǎng)土地因閑置被收回。紡織起家的寧波貝斯特航空技術(shù)工程公司2002年就開(kāi)始研制“神鷹”系列無(wú)人機產(chǎn)品，總經(jīng)理干國強告訴記者，產(chǎn)品至今無(wú)法投產(chǎn)�！半m然有很多潛在用戶(hù)，比如海洋與漁業(yè)局、電力局，但是他們沒(méi)有應用設備，買(mǎi)了無(wú)人機也不能用�！贝送�，“這個(gè)產(chǎn)業(yè)政策法規不完善，工商局的注冊目錄中根本就沒(méi)有無(wú)人飛機一項，”結果只能將主營(yíng)產(chǎn)品注冊成航模、電子產(chǎn)品、儀表儀器等。

　　2005年，溫州金州集團、寧波象山東風(fēng)集團與美國長(cháng)興公司聯(lián)合設立了浙江東風(fēng)飛機制造公司，并研發(fā)試飛了DF-1、DF-2超輕型飛機。2009年，原本從事進(jìn)出口貿易的天地行集團并購重組了東風(fēng)飛機制造公司，盡管還沒(méi)有取得適航證，“但是經(jīng)常有人打電話(huà)來(lái)說(shuō)想買(mǎi)飛機”，《意見(jiàn)》出臺更是讓董事長(cháng)俞飛躍充滿(mǎn)信心，他已計劃引進(jìn)國外技術(shù)制造通用飛機，同時(shí)開(kāi)展飛行培訓等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)待噴薄

　　低空遲遲未開(kāi)放，造就了通用航空這塊產(chǎn)業(yè)處女地。

　　據天地行集團提供的數據，國際民航組織締約國共有33.6萬(wàn)架輕型飛機和直升機，其中美國擁有24.1萬(wàn)架，而中國的輕型飛機和直升機僅800多架。我國有通用機場(chǎng)120個(gè)，美國卻多達19000個(gè)。專(zhuān)業(yè)機構測算，到2020年，國內通用航空器的數量將達到7000多架，市場(chǎng)需求達1500億元。天地行集團總裁助理上官莜天認為，這還是個(gè)保守的估計，由于航空產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力很強，它所帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈可達萬(wàn)億元以上規模。

　　近年來(lái)，陜西、北京、湖北等省市已經(jīng)制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，珠海、石家莊、西安等地紛紛建設航空產(chǎn)業(yè)園區。多位人士接受采訪(fǎng)時(shí)認為，浙江并不是傳統的航空產(chǎn)業(yè)基地，但是消費潛力巨大，他們希望我省也能夠早日進(jìn)行布局。

　　省發(fā)展規劃研究院宏觀(guān)經(jīng)濟研究所的朱李鳴和閻逸指出，跟不少省市相比，浙江航空產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱，也沒(méi)有直接可依托的原料資源，但有雄厚的民營(yíng)經(jīng)濟優(yōu)勢。他們建議以蕭山機場(chǎng)為依托，打造輕型飛機產(chǎn)業(yè)園區，為浙商搭建一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺。

　　發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，機場(chǎng)是基礎。業(yè)內人士認為，如果建立起覆蓋廣泛的通用機場(chǎng)群，飛機起降方便，市場(chǎng)就容易培育起來(lái)。我省目前有千島湖機場(chǎng)、舟山五島直升機場(chǎng)和浙二醫院直升飛機屋頂機場(chǎng)等通用航空機場(chǎng)，尚無(wú)法滿(mǎn)足需要，未來(lái)應對機場(chǎng)建設進(jìn)行合理、科學(xué)的規劃布局。(記者 鄭全慶)

　　“難產(chǎn)”的第一飛

      記者 胡丹

　　低空領(lǐng)域將解禁，讓浙江第一個(gè)拿到私人飛行駕照的朱松斌有些興奮。今天(15日)下午，當記者與他電話(huà)聯(lián)系時(shí)，卻意外得知他的第一次“明飛”計劃難產(chǎn)了。

　　朱松斌在浙江私人飛機玩家圈內頗有名。媒體對于他“黑飛”被罰事件曾多次報道也是原因之一。所謂“黑飛”，指的是私人飛機非法飛行。過(guò)去由于中國低空領(lǐng)域沒(méi)有向私人飛機開(kāi)放，朱松斌等飛行發(fā)燒友，為了過(guò)一把飛行癮，往往會(huì )在未經(jīng)空管部門(mén)審批下，偷偷將私人飛機飛上天。

　　得知低空飛行無(wú)需報批只需報備，朱松斌計劃今天在廣州和溫州之間，實(shí)現自己飛行史中第一次“明飛”，這也將是浙江私人飛機的第一次“明飛”。朱松斌告訴記者，為了這一天的到來(lái)，他一星期前就趕到廣州做準備。一想到自己終于可以名正言順地飛了，心里就很開(kāi)心。但“還是沒(méi)能飛成�！闭f(shuō)這話(huà)時(shí)，朱松斌長(cháng)嘆了口氣。

　　今年52歲的朱松斌，是溫州市鹿城航空航海運動(dòng)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)。自2006年與飛行結緣以來(lái)，至今他已擁有3架自己的私人飛機，先后經(jīng)手購買(mǎi)過(guò)的飛機不下10架。今年3月1日，朱松斌因為偷偷地在楊府山地區上空飛行了20來(lái)分鐘，結果被民航浙江監管局罰款了2萬(wàn)元。這事經(jīng)過(guò)媒體的報道后，“我就被迫成為了明星。人家一提到黑飛，就會(huì )想到我。我如果在哪個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合說(shuō)自己準備要飛一次，很快就會(huì )接到相關(guān)部門(mén)打來(lái)的電話(huà)�！敝焖杀笳f(shuō)。因為受限頗多，朱松斌花上千萬(wàn)買(mǎi)的另一架可以在水面上飛行的豪華飛機，至今還留在美國沒(méi)有運回來(lái)。

　　據其透露，這幾年浙江玩私人飛機的人雖然越來(lái)越多，但大多還是“玩票”的性質(zhì)。在溫州，像朱松斌這樣，真正擁有自己飛機的，大約有四五人。而真正擁有私人飛機駕駛執照的，只有二三人，“還有幾個(gè)正在學(xué)�！�

　　“我去報備后，發(fā)現整個(gè)流程并不比原來(lái)要簡(jiǎn)單，而且費用高得令人吃驚，要20多萬(wàn)元。我本來(lái)是準備花五六萬(wàn)元飛一次的�！敝焖杀蟾嬖V記者，也許等到以后更多的實(shí)施細則出臺，他才能完成自己的第一次明飛。

　　相關(guān)鏈接

　　低空空域將開(kāi)放

　　國務(wù)院、中央軍委近日印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見(jiàn)》，對深化我國低空空域管理改革作出部署。

　　《意見(jiàn)》確定了深化低空空域管理改革的總體目標、階段步驟和主要任務(wù)�？傮w目標是，通過(guò)5至10年的全面建設和深化改革，在低空空域管理領(lǐng)域建立起科學(xué)的理論體系、法規標準體系、運行管理體系和服務(wù)保障體系，逐步形成一整套既有中國特色又符合低空空域管理規律的組織模式、制度安排和運作方式，充分開(kāi)發(fā)和有效利用低空空域資源。

　　具體實(shí)施分3個(gè)階段，2011年前為試點(diǎn)階段，在局部地區進(jìn)行改革試點(diǎn)，探索低空空域管理改革的經(jīng)驗做法，為全面推進(jìn)低空空域管理改革奠定基礎；2011年至2015年底前為推廣階段，在全國推廣改革試點(diǎn)，逐步形成政府監管、行業(yè)指導、市場(chǎng)化運作、全國一體的低空空域運行管理和服務(wù)保障體系；2016年至2020年為深化階段，進(jìn)一步深化改革，使低空空域管理體制機制先進(jìn)合理、法規標準科學(xué)完善、運行管理高效順暢、服務(wù)保障體系完備可靠，低空空域資源得到科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用。(據新華社)

　　何為通用航空

　　通用航空是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動(dòng)，包括從事工農業(yè)作業(yè)飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、科學(xué)實(shí)驗、文體教育等飛行活動(dòng)，企業(yè)和政府高級行政人員以及私人用自備的航空器進(jìn)行的公務(wù)和私人飛行也包括其中。