說(shuō)案

　　公益訴訟讓售假者承擔三倍懲罰性賠償

　　揭開(kāi)銷(xiāo)售假冒奶瓶案件的“雙重外衣”

　　廣東省深圳市南山區人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南山檢察院”)第五檢察部主任謝李最近有點(diǎn)忙。這段時(shí)間，她陸續接到其他地方檢察機關(guān)同行的電話(huà)，“有的案子情節一模一樣，希望能夠參考我們承辦的這起案件的釋法說(shuō)理，感覺(jué)典型案例已發(fā)揮了示范效應”。

　　她說(shuō)的案子是南山檢察院辦理的“劉某銷(xiāo)售假冒奶瓶奶嘴刑事附帶民事公益訴訟案”。在這起案件中，針對劉某銷(xiāo)售明知是假冒注冊商標，而且不符合食品安全國家標準的嬰幼兒奶瓶奶嘴，嚴重危害嬰幼兒等敏感群體合法權益的違法犯罪行為，檢察機關(guān)提起刑事附帶民事公益訴訟，依法提出懲罰性賠償的訴訟請求，維護消費者合法權益和未成年人身體健康。今年“3·15”消費者權益保護日來(lái)臨之際，此案入選最高人民檢察院發(fā)布的消費者權益保護檢察公益訴訟典型案例。

　　“希望讓這些制假售假的人意識到，侵犯知識產(chǎn)權是違法行為，如果銷(xiāo)售的侵權產(chǎn)品質(zhì)量不達標，還要受到懲罰性賠償?！敝x李介紹說(shuō)。

　　假冒奶瓶檢出含有害物質(zhì)

　　近年來(lái)，隨著(zhù)人們生活水平的提高，嬰幼兒用品市場(chǎng)日益繁榮。然而，一些不法分子為牟取暴利，將黑手伸向了嬰幼兒專(zhuān)用商品。

　　2023年1月，公安機關(guān)在執法中發(fā)現，劉某開(kāi)設的網(wǎng)店銷(xiāo)售大量假冒知名品牌“貝親”的奶瓶奶嘴。經(jīng)查，2020年2月以來(lái)，劉某為牟取非法利益，在未獲得權利人授權許可的情況下，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )向眾多消費者銷(xiāo)售冒牌的奶瓶奶嘴，共計人民幣177623.2元。

　　“劉某的犯罪行為非常具有迷惑性，他給自己的網(wǎng)店起名‘某某母嬰直營(yíng)店’，售假時(shí)定價(jià)只比正品低一點(diǎn)，主打‘性?xún)r(jià)比’，比如正品價(jià)格100元左右的奶瓶，他以80-90元的價(jià)格銷(xiāo)售，定價(jià)并沒(méi)有過(guò)低，很難讓人一眼認出來(lái)是假貨。當有母嬰店找他批發(fā)時(shí)，他又用低價(jià)進(jìn)行‘走量’?！敝x李告訴中青報·中青網(wǎng)記者，經(jīng)查實(shí)，劉某的貨品很多都被經(jīng)營(yíng)母嬰用品的線(xiàn)下實(shí)體店采購，成為售假的源頭之一。

　　南山檢察院在刑事案件辦理過(guò)程中同步審查民事侵權、行政違法、公益訴訟線(xiàn)索，引導公安機關(guān)同步進(jìn)行刑事案件和公益訴訟案件的偵查取證工作，全面查清案件基本事實(shí)。

　　劉某售賣(mài)的假冒奶瓶奶嘴中，有一種塑料奶瓶，商品外觀(guān)標有“貝親自然實(shí)感口徑PPSU塑料奶瓶，不含雙酚A”。本著(zhù)保護人民群眾，尤其是嬰幼兒身體健康的原則，南山檢察院依職權委托司法鑒定中心對涉案奶瓶的材質(zhì)和成分進(jìn)行檢測。

　　鑒定結果顯示，涉案塑料奶瓶的主要材質(zhì)為聚碳酸酯，遇高溫會(huì )分解出有毒物質(zhì)雙酚A，對人體健康產(chǎn)生嚴重影響。資料顯示，雙酚A是聚碳酸酯、環(huán)氧樹(shù)脂等多種高分子材料的原料，但其可通過(guò)食品包裝材料及容器遷移至食品中，具有潛在生殖毒性，會(huì )干擾孩子正常性發(fā)育，容易導致性早熟，并會(huì )影響到神經(jīng)系統和免疫系統。

　　早在2011年5月，原衛生部等6部門(mén)曾聯(lián)合發(fā)布公告，要求自當年6月開(kāi)始禁止雙酚A用于嬰幼兒奶瓶，在2016年10月發(fā)布的食品安全國家標準《食品接觸用塑料樹(shù)脂》(GB4806.6—2016)中，也要求含雙酚A的聚合物不得用于生產(chǎn)嬰幼兒專(zhuān)用食品接觸材料及制品。

　　據統計，劉某銷(xiāo)售的PPSU塑料奶瓶(不含奶嘴、玻璃奶瓶)金額為人民幣45150.8元。

　　售假行為同時(shí)侵害不特定嬰幼兒合法權益

　　“作為承辦檢察官，不希望局限于就案辦案?！敝x李告訴中青報·中青網(wǎng)記者，最初，此案作為侵犯知識產(chǎn)權案件移送，以往類(lèi)似案件辦理中，很多時(shí)候只注重犯罪嫌疑人是否構成商標侵權，進(jìn)行同一性相似性的鑒定，忽略了對產(chǎn)品本身是否含有有毒有害物質(zhì)的鑒定。

　　她以銷(xiāo)售“假茅臺酒”打比方：“‘茅臺’是個(gè)著(zhù)名商標，銷(xiāo)售假冒茅臺酒，如果不對酒本身進(jìn)行鑒定，只鑒定出商標侵權，那可能只構成銷(xiāo)售假冒注冊商標的商品罪。但它到底是以次充好，還是以假充真呢？如果酒本身沒(méi)有問(wèn)題，沒(méi)有有毒有害物質(zhì)，喝了對人體沒(méi)有傷害，這是沒(méi)問(wèn)題的，但如果它是假酒、是工業(yè)酒精勾兌的呢？那同時(shí)就涉嫌銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，顯然，后者的主觀(guān)惡性更重?！?/p>

　　“涉案奶瓶的鑒定結果也證實(shí)，使用了有毒有害的材質(zhì)，嚴重侵害了不特定嬰幼兒的合法權益，這是案件的另一重性質(zhì)?！敝x李介紹說(shuō)，根據法律規定，司法機關(guān)要在兩個(gè)罪名中，依照處罰較重的規定定罪處罰。因此，南山檢察院以涉嫌銷(xiāo)售假冒注冊商標的商品罪對劉某提起公訴。

　　“侵犯知識產(chǎn)權犯罪不僅嚴重破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，侵害權利人合法權益，有時(shí)還可能危及人民群眾身體健康，損害社會(huì )公共利益。但有的犯罪嫌疑人可能認為，坐牢對他而言關(guān)系不大，更在意金錢(qián)的懲罰?！睘榇?，辦案團隊提出了提起刑事附帶民事公益訴訟的想法，讓犯罪嫌疑人承擔懲罰性賠償，加大違法成本，從而起到示范和警示效應。

　　此案是否屬于公益訴訟法定領(lǐng)域，成為謝李辦案團隊遇到的又一難題。目前我國現行法律中，已有22部規定了檢察公益訴訟條款，涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權等14個(gè)領(lǐng)域，但知識產(chǎn)權案件并不在其中。

　　對此，辦案團隊進(jìn)行了詳盡的法律研究，根據食品安全法第二條、第四十一條，未成年人保護法第一百零六條的規定，團隊確認本案侵害了不特定嬰幼兒的合法權益，檢察機關(guān)依法可以提起民事公益訴訟。

　　南山檢察院認為，是否損害社會(huì )公共利益應當以是否存在對眾多不特定消費者造成食品安全潛在風(fēng)險為前提，不僅包括已經(jīng)發(fā)生的損害，也包括有重大損害風(fēng)險的情形。劉某明知其銷(xiāo)售的商品是假冒注冊商標的商品，但仍通過(guò)網(wǎng)絡(luò )向眾多消費者銷(xiāo)售，未向消費者真實(shí)、全面地提供產(chǎn)品的質(zhì)量、性能等重要信息，嚴重侵害了消費者的知情權和選擇權；此外，涉案奶瓶是用于食品的容器，屬于食品相關(guān)產(chǎn)品，應當符合法律、法規和食品安全國家標準，涉案奶瓶違反有關(guān)禁止性規定，嚴重危害嬰幼兒身體健康，損害了社會(huì )公共利益。

　　據此，南山檢察院認為，劉某制售假冒奶瓶奶嘴的行為不僅侵犯知識產(chǎn)權權利人的合法權益，同時(shí)也侵犯了消費者的合法權益，應當根據消費者權益保護法的相關(guān)規定，按照銷(xiāo)售價(jià)款的三倍承擔懲罰性賠償責任。

　　根據“兩高”關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)?023年4月11日，南山檢察院進(jìn)行了公益訴訟訴前公告程序?！叭绻邢M者、消費者協(xié)會(huì )提出起訴的話(huà)，他們優(yōu)先起訴?！敝x李解釋說(shuō)。

　　公共利益損害懲罰性賠償倒逼停止制假售假

　　2023年9月20日，南山區人民法院作出一審判決，支持了南山檢察院的全部訴訟請求。劉某因銷(xiāo)售假冒注冊商標的商品罪被判處有期徒刑十個(gè)月并處罰金，同時(shí)被判決承擔公益損害賠償金人民幣135452.4元，并須在國家級新聞媒體上公開(kāi)賠禮道歉。目前判決已生效，人民法院已移送強制執行。

　　最高檢在分析該案的典型意義時(shí)指出，嬰幼兒群體是國家法律規定需要特殊、優(yōu)先保護的群體。銷(xiāo)售假冒注冊商標且含有有毒有害成分的嬰幼兒專(zhuān)用商品，不僅擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，還危害嬰幼兒等未成年人身體健康，嚴重損害社會(huì )公共利益。檢察機關(guān)堅持依法能動(dòng)履職，對食品相關(guān)產(chǎn)品安全進(jìn)行監督，嚴格把握公益損害認定標準，準確適用公共利益損害懲罰性賠償，加大違法行為人的侵權成本，震懾違法犯罪。

　　據謝李了解，在制假售假的圈子中，三倍的懲罰性賠償讓不少人要“掂量一下”?！百u(mài)得越多，違法成本越大，倒逼他們停止制假售假的行為?！彼嬖V中青報·中青網(wǎng)記者。

　　這筆公益損害賠償金，目前已收歸國有?！肮鎿p害賠償金要用之于民，目前公益訴訟還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律，深圳市依據首個(gè)生態(tài)環(huán)境公益訴訟地方性法規《深圳經(jīng)濟特區生態(tài)環(huán)境公益訴訟規定》設立了生態(tài)環(huán)境保護基金，用于深圳市的生態(tài)環(huán)境保護和修復?！敝x李表示，“檢察機關(guān)也在調研，希望下一步推動(dòng)食品領(lǐng)域的專(zhuān)項保護基金，讓這筆賠償金能夠更好使用，保護消費者的食品藥品安全?！?/p>

　　中青報·中青網(wǎng)記者 劉言 來(lái)源：中國青年報