低價(jià)游成了“購物游”“低質(zhì)游”

　　專(zhuān)家：將旅行社和導游參與不合理低價(jià)游納入信用檔案

　　本報記者 張守坤

　　近日，海南?？谝幻W(wǎng)友發(fā)布視頻稱(chēng)自己的母親執意要參加一個(gè)老年旅游團，40元游桂林4天3夜還包吃包住，自己勸誡還被說(shuō)“不正?！?，引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注。

　　7月16日，桂林市旅游市場(chǎng)綜合監管工作領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布情況通報稱(chēng)，涉事地接社桂林美好國際旅游有限公司涉嫌組織不合理低價(jià)游，地接社導游李某、黃某涉嫌向旅游者虛假宣傳兜售物品，已立案調查，將依法嚴肅處理。同時(shí)，通報中提到涉事組團社為海南佰駿國際旅行社有限公司。

　　7月17日，海南省旅游文化市場(chǎng)行政執法局通報調查結果：海南佰駿國際旅行社有限公司已被吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)許可證，涉嫌非法擅自從事旅行社業(yè)務(wù)。后續將根據《海南經(jīng)濟特區旅行社管理規定》等，對該公司及相關(guān)負責人立案查處，從嚴從快處罰。

　　正值暑期，多地迎來(lái)旅游高峰期，不合理低價(jià)游亂象隨之而來(lái)?！斗ㄖ稳請蟆酚浾咦⒁獾?，在上述海南?？谀尘W(wǎng)友發(fā)布的視頻中，有不少網(wǎng)友評論稱(chēng)自己參加低價(jià)游時(shí)被強制購物：有人報了“280元瓊海到三亞”的旅游團，最后買(mǎi)了2萬(wàn)元魚(yú)油；有人參加“50元旅游團”，花1萬(wàn)多元買(mǎi)了一床蠶絲被；還有人吐槽“低價(jià)游成了購物游、低質(zhì)游”……

　　中國消費者協(xié)會(huì )此前發(fā)布的2024年“激發(fā)消費活力”消費維權年主題調查報告顯示，盤(pán)點(diǎn)過(guò)去一年的典型消費輿情事件，28.5%的受訪(fǎng)者最為關(guān)注“低價(jià)旅游團暗存強制購物問(wèn)題”。

　　不合理低價(jià)游緣何屢禁不止？又該如何根治這一亂象？記者對此進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　低價(jià)游變成購物游

　　連哄帶騙誘導消費

　　7月初，來(lái)自重慶的東先生報名參加“湖北恩施5天4晚跟團游”，4個(gè)大人2個(gè)小孩只需3560元(不含往返費用，食宿、門(mén)票等全包)。因為價(jià)格太低，東先生擔心有貓膩，便詢(xún)問(wèn)銷(xiāo)售緣由，對方回復“湖北當地政府補貼，只需去一個(gè)購物超市，待夠時(shí)間就出來(lái)，不強制購物”。

　　結果到了恩施第一天，東先生就被要求簽訂旅游協(xié)議，購買(mǎi)旅游意外險，每人300元，景區“必消項目”每人280元；第二天，東先生一家又被要求交納“二消項目”(非景區必消)465元；第三天至第五天，他們被拉去購買(mǎi)朱砂、玉石、玉佩、茶葉、銀飾等，花了數千元。

　　“每天只要坐上大巴車(chē)，就要面對導游的推銷(xiāo)，還不讓我們在車(chē)上睡覺(jué)，說(shuō)這是對導游的不尊重?！睎|先生吐槽道。

　　來(lái)自四川的黃女士也有過(guò)類(lèi)似經(jīng)歷。前不久，黃女士花19.9元報名參加了“龍門(mén)四溪溝清涼一日游”。該團具體信息顯示：含早餐午餐，全程兩個(gè)購物店，65歲以下補門(mén)票20元，湖泊、峽谷、溪溝、天然溶洞，全程正規旅游大巴。

　　啟程當天上午，黃女士和其他游客就被帶去兩家購物店。在其中一家購物店，銷(xiāo)售人員以購買(mǎi)電器返還現金的方式，誘導他們購物。黃女士花500元和1500元購買(mǎi)了兩次廚具，第3次以2500元購買(mǎi)時(shí)對方不再返還現金，而這些廚具的實(shí)際價(jià)格遠低于其購買(mǎi)價(jià)。黃女士發(fā)現被騙后與銷(xiāo)售人員協(xié)商未果報警，最終購物店返還金額2500元。

　　截至7月18日，記者在某第三方消費者投訴平臺檢索“低價(jià)游”發(fā)現，相關(guān)投訴有1875條。

　　一直關(guān)注旅游市場(chǎng)亂象的某平臺博主“輝哥”體驗過(guò)多個(gè)低價(jià)團。他分析說(shuō)，不合理低價(jià)游的邏輯不是讓每個(gè)人都能出行旅游，而是通過(guò)連哄帶騙讓參團的游客不斷花錢(qián)。

　　有業(yè)內人士告訴記者，低價(jià)團的盈利主要來(lái)源于強制購物和隱性消費。旅行社與商家合作，通過(guò)帶游客到指定店鋪購物，從中抽取高額回扣。導游往往會(huì )施加壓力，誘導甚至強迫游客購買(mǎi)高價(jià)商品。此外，低價(jià)團行程中常會(huì )出現一些看似自愿參加的自費項目，如景區內的電瓶車(chē)、游船、表演等，實(shí)則為變相的二次收費。如果游客不參加，導游就以可能影響整個(gè)團隊的行程進(jìn)度為由迫使其買(mǎi)單。

　　虛假宣傳兜售產(chǎn)品

　　涉嫌違反多重規定

　　北京瀛和律師事務(wù)所律師李曉鵬指出，根據旅游法相關(guān)規定，旅游者有權自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強制交易行為；有權知悉其購買(mǎi)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)情況；有權要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)。

　　“旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購物或另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。旅行社組織、接待旅游者不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費旅游項目。但經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外?！崩顣赠i說(shuō)，在一些不合理低價(jià)游中，導游和旅行社的做法違反了這些規定，不僅使旅游者遭受財產(chǎn)損失，還破壞了旅游體驗，嚴重侵害了旅游者合法權益。

　　廣東省律師協(xié)會(huì )會(huì )展與旅游法律事務(wù)委員會(huì )主任尹玉認為，旅行社以低價(jià)為噱頭吸引游客，實(shí)際服務(wù)與宣傳嚴重不符，存在誤導消費者的嫌疑，違反了廣告法相關(guān)規定和商業(yè)活動(dòng)中的誠信原則，同時(shí)也違反了民法典中關(guān)于當事人應當按照約定全面履行自己義務(wù)的規定。并且低價(jià)誘導、強制消費的模式擾亂了正常的旅游市場(chǎng)秩序，對合規經(jīng)營(yíng)的旅行社造成不公平競爭，違反了反不正當競爭法中關(guān)于經(jīng)營(yíng)者應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則。

　　“值得注意的是，即使旅游者同意或要求購物，到哪里購物、次數多少等也應由旅游者自己選擇。如果請導游帶領(lǐng)，導游應當把游客領(lǐng)到正規商店，且不能帶游客到我國法律禁止的色情場(chǎng)所、賭博場(chǎng)所等區域參加自費項目，否則也要被追究責任?！币裾f(shuō)。

　　細化標準加大處罰

　　完善資質(zhì)審查機制

　　近年來(lái)，多地旅游行業(yè)協(xié)會(huì )都發(fā)布了旅游線(xiàn)路產(chǎn)品誠信指導價(jià)，以此提醒游客。

　　比如，西雙版納州旅游行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布西雙版納旅游線(xiàn)路產(chǎn)品誠信指導價(jià)，2024年4月10日至12月31日，旅游團隊餐費參考成本25元/人/餐，旅游大巴車(chē)費參考成本淡季50元/人/天，旺季65元/人/天等。

　　海南省旅游協(xié)會(huì )聯(lián)合海南省旅行社協(xié)會(huì )、?？谑新眯猩鐓f(xié)會(huì )發(fā)布海南旅游產(chǎn)品參考價(jià)格，其中導游服務(wù)費300元/天/團，團隊酒店住宿80元/人/晚。

　　平臺也積極采取措施。今年6月以來(lái)，抖音平臺針對模糊加價(jià)、不合理低價(jià)商品進(jìn)行排查，累計處置556個(gè)問(wèn)題商品。在商品準入的審查環(huán)節，平臺對加價(jià)天數占比過(guò)多的商品進(jìn)行上線(xiàn)前的卡控以及在線(xiàn)識別處置，日均處理不合規商品超153個(gè)。

　　北京天馳君泰律師事務(wù)所高級合伙人、北京法學(xué)會(huì )旅游法研究會(huì )理事董媛媛認為，不合理低價(jià)游亂象頻發(fā)的原因，主要是監管力度不夠、低價(jià)游市場(chǎng)盈利高于違法成本、消費者不顧旅游產(chǎn)品成本一味追求低價(jià)等。

　　在尹玉看來(lái)，根治不合理低價(jià)游問(wèn)題，關(guān)鍵在于細化低價(jià)游的認定標準和處罰細則，明確旅行社、導游、商家等各方在低價(jià)游中的法律責任，為治理工作提供更具操作性的法律依據。市場(chǎng)監管部門(mén)定期開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)，對低價(jià)游涉及的虛假宣傳、強制購物、隱性消費等違法行為進(jìn)行嚴厲查處，依法追究相關(guān)責任，提高違法成本。

　　他認為，電商平臺應切實(shí)履行對旅行社和旅游產(chǎn)品的審核義務(wù)，建立嚴格的資質(zhì)審查和產(chǎn)品上架機制。對于發(fā)布虛假低價(jià)游信息的商家，平臺應依據法律規定及時(shí)下架產(chǎn)品，并對其進(jìn)行處罰，同時(shí)向監管部門(mén)報告。

　　“旅游行業(yè)協(xié)會(huì )應依據行業(yè)規范和自律公約，督促旅行社遵守法律法規，誠信經(jīng)營(yíng)。對違反自律規定開(kāi)展低價(jià)游的會(huì )員單位，按照協(xié)會(huì )章程給予警告、通報批評、取消會(huì )員資格等處罰?！币裾f(shuō)，相關(guān)部門(mén)也可依照相關(guān)法律法規，對旅行社和導游建立信用檔案，將其參與不合理低價(jià)游等違法違規行為記錄在案。依據信用情況，按照《社會(huì )信用體系建設規劃綱要》等規定，在業(yè)務(wù)許可、評優(yōu)評先等方面對信用不良者予以限制。

　　李曉鵬建議，通過(guò)多種渠道加大宣傳力度，如媒體宣傳、社區講座等，提高游客對不合理低價(jià)游的識別能力，引導游客理性選擇旅游產(chǎn)品。

　　“還應強化旅游消費維權，大力推廣線(xiàn)下無(wú)理由退貨和消費糾紛多元化解機制建設。結合旅游購物‘三十天無(wú)理由退貨’機制，鼓勵實(shí)體店經(jīng)營(yíng)者采取一門(mén)店一承諾、一企業(yè)一承諾等方式，積極參與線(xiàn)下七日或更長(cháng)時(shí)間的無(wú)理由退貨承諾，主動(dòng)公示無(wú)理由退貨規則，自覺(jué)接受消費者和社會(huì )監督?！崩顣赠i說(shuō)。(法治日報)