攻讀碩士學(xué)位一年半后，今年6月7日，28歲的河南女子張虹從蒙古國一所私立大學(xué)畢業(yè)，通過(guò)論文答辯，取得學(xué)位證書(shū)?；貒?，她到我國教育部留學(xué)服務(wù)中心申請學(xué)位認證，收到“暫不認證通知單”。

　　張虹介紹，今年，和她從同一所學(xué)校畢業(yè)取得碩士學(xué)位的六七十名中國留學(xué)生，目前都暫未獲得相關(guān)認證，“有的提交申請后被拒絕，有的仍在觀(guān)望沒(méi)有申請”。采訪(fǎng)過(guò)程中，中青報·中青網(wǎng)記者還接觸到一些就讀于蒙古國其他院校的中國留學(xué)生，有人在學(xué)位認證環(huán)節遇到同樣的問(wèn)題。

　　對這些留學(xué)生來(lái)說(shuō)，我國教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的“國外學(xué)歷學(xué)位認證書(shū)”不可或缺——是證明其畢業(yè)院校授予學(xué)位真實(shí)性、有效性的重要憑證。換句話(huà)說(shuō)，未經(jīng)認證的國外文憑，在國內升學(xué)、就業(yè)時(shí)，幾乎不會(huì )被承認。

　　7月24日，教育部留學(xué)服務(wù)中心發(fā)布《關(guān)于對部分國外院校學(xué)歷學(xué)位認證加強認證審查的公告(五)》。公告給出的“加強認證審查名單”中，包含菲律賓、印度和蒙古國的13所院校，張虹畢業(yè)的學(xué)校位列其中。

　　公告透露，近期，上述院?！按T士、博士學(xué)位認證數據出現顯著(zhù)異常，相關(guān)舉報頻繁”，此舉是“為維護留學(xué)人員合法權益，維持留學(xué)市場(chǎng)正常秩序”。公告最后，教育部留學(xué)服務(wù)中心提醒廣大留學(xué)人員，“密切關(guān)注加強審查系列公告，審慎選擇公告涉及院校(項目)”。

　　中青報·中青網(wǎng)記者梳理發(fā)現，從2021年開(kāi)始，教育部留學(xué)服務(wù)中心陸續發(fā)布過(guò)多次“加強認證審查公告”，涉及菲律賓、蒙古國、印度、泰國、馬來(lái)西亞、法國、新加坡、西班牙等多個(gè)國家的多所院校。

　　一邊是教育部留學(xué)服務(wù)中心屢次提醒、“加強認證審查名單”不斷更新，另一邊依舊有人不明就里，躍躍欲試。一段時(shí)間以來(lái)，部分留學(xué)中介機構將一些“寬進(jìn)寬出”“學(xué)時(shí)短”“價(jià)格低”的海外院校，包裝成“最具性?xún)r(jià)比的選擇”，吸引著(zhù)一些“想要快點(diǎn)拿到學(xué)位”的人。

　　一些中介標注的“高性?xún)r(jià)比”

　　我國教育部留學(xué)服務(wù)中心官網(wǎng)“認證院校查詢(xún)使用須知”中明確，中心對過(guò)去5年來(lái)，“我留學(xué)人員在外學(xué)習并獲頒證書(shū)情況進(jìn)行整理，提取通過(guò)認證申請案例中的相應國外頒證院校，供出國留學(xué)人員擇校查詢(xún)參考”。其中能查詢(xún)到的院校，就是通常所說(shuō)的“白名單”。除了“白名單”外，“高性?xún)r(jià)比”是一些留學(xué)者的選擇。

　　從北京乘坐飛機出發(fā)，最快兩個(gè)小時(shí)左右，即可抵達蒙古國首都烏蘭巴托。這使得前往蒙古國留學(xué)尤為便利。

　　中國駐蒙古國大使館官網(wǎng)顯示，蒙古國有國立大學(xué)16所，私立院校92所。中青報·中青網(wǎng)記者查詢(xún)到，被我國教育部留學(xué)服務(wù)中心納入“白名單”的蒙古國院校共有34所。

　　在社交平臺上，與“蒙古國留學(xué)”經(jīng)常一起出現的關(guān)鍵詞是“高性?xún)r(jià)比”。比如，有的說(shuō)，入學(xué)條件方面，申請赴蒙古國院校就讀，不需要提交英語(yǔ)成績(jì)材料；有的說(shuō)，學(xué)制短，專(zhuān)升本一年制、碩士研究生一年半制、博士最短三年制，滿(mǎn)足了不少人“想要快點(diǎn)拿到學(xué)位”的需求。而成本方面，總支出不高。

　　通過(guò)中介人員幫助申請，今年4月，30歲的山東人王明赴蒙古國留學(xué)。他回憶，入學(xué)申請環(huán)節有3點(diǎn)明確要求：“材料不能作假、沒(méi)有犯罪記錄、身體體檢過(guò)關(guān)”。除此之外，只需要按照中介人員要求準備相關(guān)材料即可，“(當時(shí))3天就下來(lái)了邀請函”。

　　畢業(yè)方面，張虹覺(jué)得，也沒(méi)有公眾想象中那么容易，用英文和導師溝通就很棘手。

　　中青報·中青網(wǎng)記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，一些收費達到兩三萬(wàn)元的留學(xué)中介機構，除“入學(xué)申請”“生活幫助”等基礎服務(wù)外，還會(huì )標明提供“畢業(yè)論文輔導”“畢業(yè)答辯指導”等相關(guān)服務(wù)。甚至有中介人員承諾，“百分之百能申請，百分之百能畢業(yè)”“總的一句話(huà)，我們負責讓你畢業(yè)、拿認證報告”。

　　以王明攻讀的碩士研究生學(xué)歷為例，學(xué)費需要兩三萬(wàn)元、中介服務(wù)費1萬(wàn)元到3萬(wàn)元不等，加上各種生活開(kāi)銷(xiāo)，“總支出基本能控制在10萬(wàn)元以?xún)取薄?/p>

　　記者咨詢(xún)過(guò)程中，幾名不同中介人員，不約而同提到相似說(shuō)法：相比于留學(xué)歐美等國家動(dòng)輒幾十萬(wàn)元的花銷(xiāo)，蒙古國的留學(xué)費用更容易負擔。哪怕是和留學(xué)東南亞等國家的成本相比，“10萬(wàn)元以?xún)取边@個(gè)數目依然具有不小的優(yōu)勢。

　　據了解，留學(xué)中介機構標注的“高性?xún)r(jià)比”更多體現在蒙古國的私立大學(xué)。受訪(fǎng)者反映，不止一名中介人員曾提到，相比之下，蒙古國的國立大學(xué)的入學(xué)和畢業(yè)條件都更為嚴格。

　　和私立大學(xué)不同，蒙古國的國立大學(xué)以蒙語(yǔ)教學(xué)為主，留學(xué)生要和當地學(xué)生共同上課，日常作業(yè)、考試及畢業(yè)論文、答辯也幾乎都使用蒙語(yǔ)。一名今年畢業(yè)于蒙古國某國立大學(xué)的中國留學(xué)生向中青報·中青網(wǎng)記者感慨，自己雖然有一定的蒙語(yǔ)基礎，但壓力不小，“需要大量閱讀蒙文書(shū)籍，沒(méi)有語(yǔ)言基礎，翻譯都成問(wèn)題”。

　　正是因為國立大學(xué)要求更高，蒙古國的部分私立大學(xué)成為留學(xué)中介機構標注“性?xún)r(jià)比”的重點(diǎn)。

　　李楠是廣東一所民辦二本院校的在職教師。按照學(xué)校最新要求，教學(xué)崗位講師最低應為碩士研究生學(xué)歷。為此，今年4月，她所在學(xué)院的七八名行政崗老師，“組團”前往蒙古國攻讀碩士學(xué)位，未來(lái)計劃從行政崗轉至教學(xué)崗。她介紹，此前，學(xué)校一批在蒙古國讀博的教師已經(jīng)拿到學(xué)位回國，并順利評上了相關(guān)職稱(chēng)。其所在學(xué)校的某位校領(lǐng)導，最高學(xué)位也是蒙古國博士。

　　李楠告訴中青報·中青網(wǎng)記者，留學(xué)期間，這些教師每學(xué)期往往需要請假數月，單位一般都會(huì )“默許”，支持員工學(xué)歷提升的選擇?！爱吘箤W(xué)校完成評估也有幫助，(只要)保證讀完之后還回來(lái)就可以?！?/p>

　　山東人王明屬于在蒙古國的中國留學(xué)生中的另一類(lèi)人。他工作過(guò)七八年，辭職后前往蒙古國留學(xué)，準備畢業(yè)后憑借碩士研究生學(xué)歷備考公務(wù)員?！皩Υ擞袌棠?，以現在的(本科)學(xué)歷，考公考編難度會(huì )比較大一些?！?/p>

　　王明就讀的這所蒙古國私立大學(xué)，“一學(xué)期3個(gè)月，每周會(huì )安排3天左右的課程，每天第一節課從上午10點(diǎn)開(kāi)始”。

　　王明說(shuō)，自己所在的中國留學(xué)生班上，“年輕人少，很多人在國內都有工作或任務(wù)，下課后需要處理各種事情”，大家沒(méi)有過(guò)多時(shí)間交流。他的同桌是藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，在國內經(jīng)營(yíng)著(zhù)一家教育培訓公司，“希望拿到碩士學(xué)位，提升自己公司的檔次”。

　　張虹班上也是如此，“大家需求基本類(lèi)似”——快速提升學(xué)歷，從而達到職稱(chēng)評定或是報考單位的最低學(xué)歷要求。很多人都是“工作之后才過(guò)去的，還有40多歲的，幾乎沒(méi)有國內應屆畢業(yè)生”。

　　張虹和王明都說(shuō)到，校園里除了蒙古國當地人，東亞面孔很多，中國人最多，還有一小部分韓國人和日本人。

　　在蒙古國中國留學(xué)生的具體人數，目前國內沒(méi)有官方統計數據。早些時(shí)候，在相關(guān)報道中，蒙古國家通訊社曾披露過(guò)一組數據：截止到2020年6月9日，共有118個(gè)國家的19159人長(cháng)期居住在蒙古國，其中有留學(xué)生2825人。在蒙古國中國公民約有7500人，包括留學(xué)生2207人。

　　“加強認證審查”的名單是動(dòng)態(tài)的

　　“白名單”中蒙古國院校授予的相關(guān)學(xué)位，能否全部順利獲得我國教育部留學(xué)服務(wù)中心的認證？一些中介人員回復，“只要按照學(xué)校課程安排，正常出入境學(xué)習，肯定是沒(méi)有問(wèn)題的”。

　　現實(shí)情況沒(méi)這么簡(jiǎn)單。

　　因工作入職急需學(xué)位證明材料，從學(xué)校拿到學(xué)位證書(shū)后，張虹通過(guò)社交平臺的宣傳廣告，向一名自稱(chēng)“輔助認證人員”尋求幫助。她交了100元定金，約定如果認證通過(guò)再補交尾款，結果沒(méi)有成功。后來(lái)她意識到，“輔助認證”其實(shí)也是一場(chǎng)“騙局”，“除了幫忙提交材料外，其他什么都幫不上”。

　　張虹畢業(yè)的這所蒙古國私立大學(xué)，在我國教育部留學(xué)服務(wù)中心給出的“白名單”之內，也被列入本輪“加強認證審查名單”。張虹自稱(chēng)，自己出入境等方面“百分之八九十符合相關(guān)要求”。教育部留學(xué)服務(wù)中心給出的拒絕理由是：“我中心已發(fā)送核查請求，至今未收到有效回復，因此暫時(shí)無(wú)法為您出具認證結果?！?/p>

　　張虹解釋?zhuān)J證過(guò)程中，我國教育部留學(xué)服務(wù)中心會(huì )通過(guò)郵件的方式，同國外校方就“學(xué)生情況、課程安排”等信息進(jìn)行確認。她推測，學(xué)校沒(méi)有按照要求回復郵件，“問(wèn)題肯定在學(xué)校，但具體什么問(wèn)題，確實(shí)不知道”。她了解到，“今年(暫時(shí))沒(méi)有拿到認證的情況比較普遍”。

　　社交平臺上，也有在蒙古國的中國留學(xué)生發(fā)文稱(chēng)，因工作效率等原因，部分學(xué)校確實(shí)做不到統一標準、按時(shí)或及時(shí)回函，“給留學(xué)生帶來(lái)不可預估的風(fēng)險”。

　　現在，張虹能做的只有等。蒙古國學(xué)校處于暑假期間，很難聯(lián)系上工作人員，“只能等到10月新學(xué)期開(kāi)學(xué)，再看是否有新的進(jìn)展”。她原本已經(jīng)成功應聘一所國內高校的教師崗位，但“9月之前，要能提交學(xué)位認證材料”。她只好暫時(shí)先以本科生的身份，重新找份工作。

　　張虹的經(jīng)歷，并非個(gè)案。今年夏天，孫浩也從蒙古國一所私立大學(xué)畢業(yè)，雖然學(xué)校并未被列入本輪“加強認證審查名單”，但目前他同樣暫未獲得學(xué)位認證。他向中青報·中青網(wǎng)記者講述，近幾年，個(gè)別中介人員會(huì )安排“插班生”進(jìn)入蒙古國私立大學(xué)就讀，以縮短其實(shí)際留學(xué)、出境時(shí)間?！耙荒臧氲膶W(xué)制，有些中國留學(xué)生只出境半個(gè)月”。多名受訪(fǎng)在讀留學(xué)生、畢業(yè)生和一名蒙古國高校中國辦事處的工作人員也向記者提到了這類(lèi)情況。

　　有人說(shuō)，“不止一所學(xué)校有類(lèi)似問(wèn)題”“部分學(xué)校學(xué)生的出境時(shí)間很混亂”。對此，我國教育部留學(xué)服務(wù)中心暫停了相關(guān)學(xué)校的所有認證申請，要求學(xué)校給出解釋?zhuān)⒄归_(kāi)調查。

　　《關(guān)于對部分國外院校學(xué)歷學(xué)位認證加強認證審查的公告(五)》中寫(xiě)道，教育部留學(xué)服務(wù)中心持續關(guān)注認證數據及相關(guān)舉報情況，從7月24日起，對包括蒙古國5所院校在內的共計13所院校，申請啟動(dòng)加強審查程序?！凹訌妼彶槠陂g，上述院校相關(guān)認證申請的處理期限將相應延長(cháng)，原則上自提交認證申請之日(含)起不少于60個(gè)工作日，建議涉及院校的文憑持有人與就讀院校保持聯(lián)系，了解相關(guān)情況?！?/p>

　　加強認證審查程序，將從“前置學(xué)歷、語(yǔ)言能力、學(xué)制要求、知識儲備、授課模式、畢業(yè)要求”6個(gè)方面展開(kāi)。因此，除常規申請材料外，申請人需額外提交其他證明材料，認證周期比通常情況下“20個(gè)工作日以?xún)取遍L(cháng)出不少。

　　那么，相關(guān)院校為何被列入“加強認證審查名單”？教育部留學(xué)服務(wù)中心在線(xiàn)客服回復說(shuō)，根據《國(境)外學(xué)歷學(xué)位認證辦法》第二十八條，當出現“課程設置和頒證要求與國際、國內同類(lèi)型學(xué)歷學(xué)位存在差異”“留服中心收到公眾提供的反映相關(guān)院?；蛘哒n程存在問(wèn)題的線(xiàn)索”“相關(guān)院?；蛘哒n程認證數據異?！钡惹闆r時(shí)，留服中心可以啟動(dòng)加強審查相關(guān)程序，要求申請人、證書(shū)頒發(fā)機構或者辦學(xué)機構及其所屬(在)國(地區)質(zhì)量保障機構、教育主管部門(mén)等協(xié)助提供相關(guān)材料(信息)，同時(shí)延長(cháng)認證期限。

　　中青報·中青網(wǎng)記者注意到，從2021年開(kāi)始至今，教育部留學(xué)服務(wù)中心陸續發(fā)布過(guò)6次“加強認證審查公告”、一次“暫停認證申請公告”，共涉及超過(guò)30所國外院校。此次是教育部留學(xué)服務(wù)中心在新冠疫情后首次發(fā)布“加強認證審查公告”。此前主要是打擊“部分國外院校以新冠疫情為借口，針對中國市場(chǎng)大肆開(kāi)設低質(zhì)在線(xiàn)課程”。

　　可以看出，“加強認證審查名單”的發(fā)布是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，也為一些院校和留學(xué)人員敲響警鐘——“白名單”不是“護身符”，如涉及大量違規，相關(guān)院校會(huì )隨時(shí)被列入“加強認證審查名單”，影響到認證進(jìn)度。問(wèn)題嚴重的院校，學(xué)歷學(xué)位認證申請工作可能被直接暫停。

　　留學(xué)教育不該偏離初衷

　　2022年，邵陽(yáng)學(xué)院花費1800余萬(wàn)元，引進(jìn)23名菲律賓高校博士，其中22名博士都備注為“畢業(yè)返?！?。這批博士畢業(yè)的菲律賓亞當森大學(xué)，是當地一所私立大學(xué)，2021年11月，曾被我國教育部留學(xué)服務(wù)中心列入“加強認證審查名單”。邵陽(yáng)學(xué)院的引進(jìn)方式和費用等是否合理，引發(fā)輿論質(zhì)疑。不久后，湖南省教育廳發(fā)布通報，責成邵陽(yáng)學(xué)院糾正在博士人才引進(jìn)等方面的不當做法。湖南省委對學(xué)院黨委書(shū)記給予免職處理。

　　這一事件發(fā)生后，一些地區“水碩、水博產(chǎn)業(yè)鏈”等話(huà)題持續受到關(guān)注。

　　1984年，國務(wù)院頒布《關(guān)于自費留學(xué)的暫行規定》，正式打開(kāi)了我國自費留學(xué)的渠道。隨后，自費出國留學(xué)人員逐漸增加。進(jìn)入21世紀以來(lái)，我國出國留學(xué)人員總數從2000年的3.9萬(wàn)人發(fā)展到2019年的70.35萬(wàn)人，增長(cháng)了近18倍。作為全球第一國際學(xué)生生源國，我國的國際學(xué)生生源人數是排名第二的印度的兩倍。

　　留學(xué)教育規模不斷擴大的同時(shí)，一些問(wèn)題也隨之出現。2023年年初，西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授唐斌等人，遴選了21名不同年齡、不同地區、不同學(xué)歷層次的留學(xué)生，進(jìn)行了半結構化訪(fǎng)談?？偨Y訪(fǎng)談過(guò)程中的相關(guān)內容，他們在論文《留學(xué)教育投資的符號消費及反思》中寫(xiě)道，一部分留學(xué)人員，只需要學(xué)歷文憑來(lái)滿(mǎn)足就業(yè)、落戶(hù)、人才引進(jìn)等硬性指標?！啊膽{至上’的學(xué)歷追求，使得投資留學(xué)教育偏離了初衷，學(xué)歷成為一種‘符號’，投資者直接消費‘學(xué)歷符號’背后的便利?！?/p>

　　唐斌等人認為，這背后有資本的推波助瀾。他們解釋說(shuō)，國外以網(wǎng)絡(luò )為依托的“政府-學(xué)校-機構”模式的產(chǎn)業(yè)化遠程留學(xué)服務(wù)，使得留學(xué)教育投資進(jìn)一步資本化運作?！巴鈬枰魧W(xué)生帶來(lái)的經(jīng)濟效益，鼓勵本國學(xué)校增加招收留學(xué)生比例，而與中國留學(xué)教育機構達成遠程合作，可以獲得教育機構的資源，從而接收更多中國留學(xué)生，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)收益鏈?！?/p>

　　對產(chǎn)業(yè)利益的過(guò)分追求，導致一些留學(xué)教育偏離了規范和初衷。

　　留學(xué)認證得到立法層面重視

　　當前，“一些國家針對我國留學(xué)生頒發(fā)速成碩士、博士學(xué)位”的現象，已經(jīng)得到了立法層面的重視。

　　今年4月26日，十四屆全國人大常委會(huì )第九次會(huì )議表決通過(guò)《中華人民共和國學(xué)位法》，自2025年1月1日起施行。其中明確要求，“對境外教育機構頒發(fā)的學(xué)位證書(shū)的承認，應當嚴格按照國家有關(guān)規定辦理”。

　　在這之前，據《人民法院報》報道，今年4月23日，十四屆全國人大常委會(huì )第九次會(huì )議分組審議學(xué)位法草案二審稿。全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)鐵凝在分組審議中表示：“目前我國對國外的學(xué)位承認主要是基于與其他國家簽訂的互認協(xié)議，這樣的互認，能夠辨別真偽，但不能把關(guān)質(zhì)量。草案中‘對境外教育機構頒發(fā)的學(xué)位證書(shū)的承認，應當嚴格按照國家有關(guān)規定辦理’的規定，試圖回應該問(wèn)題，但是難以解決外方教育機構學(xué)位質(zhì)量的問(wèn)題?！?/p>

　　為此，鐵凝提出，解決這個(gè)問(wèn)題，除了在簽訂協(xié)議時(shí)從嚴把握之外，是否可以授予國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )調查權？對不符合質(zhì)量標準的，明確要求暫停認證。全國人大教育科學(xué)文化衛生委員會(huì )副主任委員田學(xué)軍建議，在草案中增加規定鼓勵專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行評估，發(fā)布評估報告，以加強社會(huì )監督。

　　中青報·中青網(wǎng)記者看到，教育部留學(xué)服務(wù)中心發(fā)布“加強認證審查公告”后，仍有留學(xué)中介人員在朋友圈兜售所謂“蒙古國全日制碩士、不用出國”的名額。而發(fā)布的廣告中，申請的重點(diǎn)，也開(kāi)始轉向暫未被加強認證審查的“白名單”內其他蒙古國院校。

　　一名蒙古國某私立大學(xué)中國辦事處的工作人員在接受中青報·中青網(wǎng)記者問(wèn)詢(xún)時(shí)說(shuō)，學(xué)校被列入“加強認證審查名單”后，該辦事處同蒙古國校方加強了溝通，開(kāi)始多方收集留學(xué)中介機構、留學(xué)生涉嫌違規的材料和證據，但是“整頓不是一兩個(gè)人、一所學(xué)校就能完成的，需要一個(gè)過(guò)程”。她認為，“從長(cháng)遠看，加強認證審查其實(shí)是有好處的，最起碼能打擊到一些違規行為，未來(lái)(所有學(xué)校的監管)都會(huì )更加嚴格”。

　　據中國駐蒙古國大使館官網(wǎng)消息，7月25日，我駐蒙古國大使沈敏娟會(huì )見(jiàn)蒙古國新任教育部部長(cháng)那仁巴亞爾，就開(kāi)展兩國教育合作交換意見(jiàn)。那仁巴亞爾感謝中方提供的支持幫助，表示蒙古國新一屆政府愿同中方加強學(xué)歷學(xué)科教育合作。沈大使表示，中方愿同蒙方積極開(kāi)展教育合作，培養更多優(yōu)秀人才，助力兩國和兩國關(guān)系更好發(fā)展。

　　(文中張虹、王明、李楠、孫浩均為化名)

　　中青報·中青網(wǎng)見(jiàn)習記者 席聰聰 來(lái)源：中國青年報