銀川一市民取得土地30年的使用權3年后，政府下文將使用權收回，并注銷(xiāo)了其《土地使用證》。2月6日，當事人倪某狀告銀川市政府收回國有土地使用權案在市中級法院開(kāi)庭審理。
2002年，倪某向永寧縣政府申請開(kāi)發(fā)位于該縣沿山公路西側國有荒地。當年11月，縣土地礦產(chǎn)資源管理局與倪某簽訂了國有土地開(kāi)發(fā)用地合同，約定由倪某以出讓的方式取得這塊荒地的國有土地使用權，使用權為30年。隨后，銀川市政府批復同意永寧縣政府將這塊地出讓給倪某使用。
2003年5月，永寧縣政府向倪某頒發(fā)《國有土地使用證》。3年后的2006年5月，銀川市政府向倪某下發(fā)了一份題為《關(guān)于收回倪某位于永寧縣沿山公路西側國有土地使用權的決定》的文件，并注銷(xiāo)2003年頒發(fā)給倪某的《國有土地使用證》，倪某對此提出復議。銀川市政府維持了該決定后，倪某將銀川市政府起訴到銀川市中級法院。請求法院撤銷(xiāo)銀川市政府作出的關(guān)于收回倪某國有土地使用權的決定，依法確認2003年頒發(fā)給倪某的《國有土地使用證》的效力。
庭審中倪某稱(chēng)，2002年，他取得這塊土地使用權后，支付了相應的出讓費并取得《國有土地使用證》后，便著(zhù)手對荒地進(jìn)行平整、開(kāi)溝、打井，架設高壓線(xiàn)、低壓線(xiàn)，先后移栽80萬(wàn)株樹(shù)苗等一系列開(kāi)發(fā)、利用的投資措施，共計投資60萬(wàn)元。銀川市政府收回土地使用權的做法，使他遭受損失。
而銀川市政府辯稱(chēng)，倪某當年與永寧縣國土局簽訂的合同中第11條約定，倪某對這塊地進(jìn)行農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)須在合同簽訂之日起兩年內全部完成，不可延期。但倪某在合同約定的期限內沒(méi)有完成土地的開(kāi)發(fā)利用。有關(guān)部門(mén)多次向其送達限期開(kāi)發(fā)的通知，但倪某一直未按合同要求開(kāi)發(fā)利用。永寧縣國土局還在媒體刊登公告。隨后，根據《寧夏回族自治區土地管理條例》第9條第6項的規定，依法取得使用權的土地、閑置、荒蕪超過(guò)法定期限的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)擬定收回方案，報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權。據此，銀川市政府作出了收回倪某國有土地使用權的決定。
對此，倪某及其代理人指出，銀川市政府作出收回倪某國有土地使用權決定的法律依據，僅僅是《寧夏回族自治區土地管理條例》第9條第6項。而該項只說(shuō)了閑置、荒蕪超過(guò)法定期限的，可以收回國有土地使用權。但究竟這個(gè)“法定期限”是“什么法律規定了多久的期限”，該條例在我國現行的法律條文沒(méi)有規定。雙方簽訂的合同雖然約定了兩年內未開(kāi)發(fā)利用的可以無(wú)償收回，但合同的約定，不能成為政府作出一項行政決定的法律依據。對于“法定期限”是多久期限的問(wèn)題，銀川市政府的代理律師稱(chēng)，這要由制定這個(gè)條例的機關(guān)來(lái)解答。而且這個(gè)條例雖然沒(méi)有明確規定期限，但并不代表沒(méi)有法律對此規定期限。
經(jīng)過(guò)近兩個(gè)小時(shí)的審理，法庭宣布，由于案情復雜，此案將擇日宣判。(記者王文革、實(shí)習生王進(jìn))
