兩案犯盜款購買(mǎi)4300萬(wàn)彩票，規定的彩票銷(xiāo)售限額形同虛設，將滿(mǎn)20年的公益彩票亟待立法
-核心提示
在河北邯鄲農行被盜案宣告破案的同時(shí)，中國彩票運行積弊卻隨之浮出水面。
任曉峰、馬向景兩名犯罪嫌疑人將4300萬(wàn)被盜款購買(mǎi)彩票。而邯鄲規定，每個(gè)投注站每天的銷(xiāo)售限額是5000元。彩票中心如覺(jué)資金可疑，應中斷售彩網(wǎng)絡(luò )。但規定的銷(xiāo)售限額并未起到作用。
一位前江蘇省體育彩票管理中心的主任說(shuō)，彩票銷(xiāo)售限額形同虛設、病態(tài)賭徒的日益增多，都和彩票業(yè)不規范運作有關(guān)。
今年7月27日，中國公益彩票將滿(mǎn)20周歲。但這一特殊行業(yè)至今仍只有一部相應的管理條例。相關(guān)人士和專(zhuān)家呼吁，彩票亟待立法。
嚴國亞最近忙著(zhù)和任曉峰、馬向景家屬接洽。今年4月14日，這兩人涉嫌盜竊河北邯鄲農行金庫，近5100萬(wàn)元。嚴國亞想成為他們的辯護律師。
嚴國亞是江蘇圣典律師事務(wù)所的律師。此案最吸引他的地方是，兩名犯罪嫌疑人將所盜5100萬(wàn)元銀行資金中的4300萬(wàn)元用于購買(mǎi)彩票，其中最多的一次就買(mǎi)了1410萬(wàn)元。
“一般案犯偷盜巨款后，是潛逃，而不是購買(mǎi)彩票�！眹绹鴣喺J為，這說(shuō)明了二人是病態(tài)賭徒。
而之前，任曉峰、馬向景一直是一個(gè)遵紀守法的職工，后者還曾獲得過(guò)單位先進(jìn)個(gè)人。在嚴國亞看來(lái)，他們走到這一步，當然有自己的原因，但如果彩票管理體制稍微完善一些，或許事態(tài)未必成為今天這樣子�！斑@背后，中國博彩業(yè)存有的負面因素非常值得關(guān)注�！�
“銷(xiāo)售限額講講而已”
全國各彩票銷(xiāo)售終端提取營(yíng)業(yè)額的6%，作為手續費，致使銷(xiāo)售限額形同虛設，也使得兩案犯順利購買(mǎi)4300萬(wàn)元彩票。
有媒體報道，邯鄲每個(gè)投注站每天最多只能賣(mài)5000元，賣(mài)多的話(huà)，彩票中心如果覺(jué)得可疑，可以掐斷投注站的網(wǎng)絡(luò )。而任曉峰、馬向景卻能一次購買(mǎi)1410萬(wàn)元的彩票。這是嚴國亞第一個(gè)質(zhì)疑。
“如果相關(guān)單位對于彩票銷(xiāo)售點(diǎn)的管理稍微嚴格些，就應該在任、馬二人拿巨額資金購買(mǎi)彩票的第一時(shí)間勸阻二人�！眹绹鴣喺f(shuō)。
和嚴國亞同樣對此感到困惑的還有陳柏。他是前江蘇省體育彩票管理中心主任。據他介紹，他當時(shí)在江蘇負責體育彩票的銷(xiāo)售工作時(shí)，每一次在召集各個(gè)銷(xiāo)售終端開(kāi)會(huì )時(shí)都要求，必須對大額買(mǎi)戶(hù)進(jìn)行勸阻；數額超過(guò)100萬(wàn)的，必須向管理中心匯報。
“現在關(guān)鍵缺少一個(gè)全國性的法規統一管理。每個(gè)終端每天賣(mài)多少，并無(wú)定規�！标惏卣f(shuō)，所以每個(gè)省的終端銷(xiāo)售都不一樣。
據他介紹，他在主持工作時(shí)，即使對銷(xiāo)售終端的這些要求，管理局也只是“開(kāi)會(huì )時(shí)講講而已”，停留于口頭，并無(wú)法律的強制約束力。
“實(shí)際上，對于銷(xiāo)售終端而言，賣(mài)得越多，賺得越多，讓他們勸阻，是與虎謀皮。因為他們不‘勸阻’，也不會(huì )受到國家法律的追究�！眹绹鴣喺f(shuō)。
陳柏也說(shuō)，江蘇省每家彩票銷(xiāo)售終端可以提取其營(yíng)業(yè)額的6%，作為手續費，全國其他省市的提取標準在6%—7%之間。
資料顯示，在松散的管理下，自全國發(fā)行公益彩票以來(lái)，僅邯鄲就已經(jīng)發(fā)生多次盜用或者挪用公款購買(mǎi)彩票的案例，購買(mǎi)福利彩票成為了贓款“漂白”的途徑。
2000年前后，中國工商銀行邯鄲市峰峰礦區支行南大峪分理處會(huì )計李某，先后貪污3萬(wàn)元用于購買(mǎi)體育彩票上。2年后，地屬邯鄲市的廣平縣地方稅務(wù)局征收分局里，一名會(huì )計兼征管員史某，挪用公款25萬(wàn)購買(mǎi)彩票。
今年4月22日，嚴國亞和他朋友向全國人大常委會(huì )提出建議，要求立法限制公益彩票業(yè)。在建議書(shū)中，嚴國亞提出，應該禁止公務(wù)員購買(mǎi)彩票�！叭绻患右越�，任曉峰、馬向景不會(huì )是最后的例子�！�
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