病態(tài)賭徒凸顯彩票原罪
嚴國亞認為，誘惑性的彩票廣告語(yǔ)使得更多彩票變?yōu)椴B(tài)賭徒，至今我國沒(méi)有相應的治療機構。
案發(fā)之后，任、馬二人被眾多媒體稱(chēng)為“病態(tài)賭徒”。
嚴國亞認為，這是博彩業(yè)的倫理原罪所導致：“因為沒(méi)有法律約束，相關(guān)行業(yè)也缺少社會(huì )責任感，所以，博彩的倫理原罪被強化了�！�
“彩票是一種商品，在這一點(diǎn)上它和洗衣機沒(méi)有什么區別。但是它最大的特點(diǎn)是它具有其他所有商品所不具備的倫理原罪———賭博色彩，它買(mǎi)的是一個(gè)機會(huì )、一種不確定性�！眹绹鴣喗忉尩�。
記者從北大彩票研究所得到的一個(gè)數據是：西方社會(huì )的病態(tài)賭博流行率介乎1%-3%之間。也就是說(shuō)，即使立法再健全，也會(huì )有人成為病態(tài)賭徒。
資料顯示，經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，中國內地現有7000萬(wàn)彩民，而以2%流行率來(lái)計算，中國的病態(tài)賭徒就有140萬(wàn)人。
嚴國亞認為，有關(guān)彩票管理部門(mén)沒(méi)有意識到自己所從事的是一個(gè)特殊行業(yè)，它們的社會(huì )責任感是欠缺的。
“從銷(xiāo)售的角度看，作為一種特殊的商品，它缺少一些行業(yè)標準。買(mǎi)香煙的時(shí)候，有《煙草專(zhuān)賣(mài)法》要求不許售煙給未成年人、必須在煙盒上印刷上‘吸煙有害健康’。但是，彩票銷(xiāo)售缺少類(lèi)似的機制�！彼f(shuō)。
“一個(gè)不爭的事實(shí)是，彩票銷(xiāo)售時(shí)，銷(xiāo)售點(diǎn)并沒(méi)有相關(guān)的負面提醒，一些彩票發(fā)行點(diǎn)毫不吝嗇夸大其詞的宣傳話(huà)語(yǔ)。像‘摸彩票精彩瞬間，中大獎享受一生’、‘花些小錢(qián)買(mǎi)彩票，一旦中獎成富豪’、‘投入2元錢(qián)，幸福奔小康’、‘某某花2元錢(qián)中獎500萬(wàn)’等等”。
嚴國亞認為，這些誘惑性的話(huà)語(yǔ)致使更多普通彩民成為病態(tài)賭徒。他說(shuō)：“彩票為什么不能像香煙一樣印上提醒的話(huà)語(yǔ)呢�！�
“美國有類(lèi)似戒毒所這樣的治療病態(tài)賭博的機構。這些機構的經(jīng)費是由博彩行業(yè)支付的。但是我國目前沒(méi)有任何治療病態(tài)賭徒的機構�！眹绹鴣喺f(shuō)。
北大彩票研究所沈明明教授曾建議相關(guān)部門(mén)設立一個(gè)專(zhuān)門(mén)面向病態(tài)賭徒的心理咨詢(xún)熱線(xiàn)，但一直未果。
嚴國亞認為如果社會(huì )上存有這樣的機構，邯鄲案的任、馬二人，或許就有了從博彩泥潭中自救的機會(huì )。
彩票業(yè)“裸奔”20年
目前只有一部管理條例對彩票業(yè)加以規范，作為部門(mén)制度存在一定隨意性，因此它成為該行業(yè)出現諸多混亂的根源。
嚴國亞和陳柏都認為，彩票是特殊行業(yè)、特殊商品。在中國，它已存在近20年，至今仍無(wú)法律對它進(jìn)行規范。
嚴國亞用了“裸奔”這個(gè)詞。在他看來(lái)，恰是因為博彩行業(yè)缺少類(lèi)似于《煙草專(zhuān)賣(mài)法》這樣的行業(yè)性法律，反而強化了整個(gè)行業(yè)的倫理原罪。
“在工作中，是經(jīng)常遇到一些困惑，因為沒(méi)有法律依據而拿不定主意�！弊鳛樵�(jīng)的管理者，陳柏如是說(shuō)。
“由于我國彩票業(yè)走的是先發(fā)行后立法的路子，加之《彩票法》至今也沒(méi)有，截止到目前，我國已發(fā)生多起關(guān)于彩票糾紛的案子，因為缺乏適宜的法律條款，許多彩票糾紛難以調解�！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院副教授賈林青在參加央視“百家講壇”欄目時(shí)說(shuō)。
嚴國亞認為，人們在關(guān)注任、馬沉迷博彩時(shí)，更應關(guān)注《彩票法》的闕如。事實(shí)上，西安寶馬彩票案已經(jīng)讓彩票業(yè)尷尬了一回。
“按照《彩票管理條例》規定，年僅17歲的劉亮不可以購買(mǎi)彩票�！北贝蟛势毖芯克L(cháng)王薛紅說(shuō)，最后劉亮不僅買(mǎi)到了彩票，還拿到他的獎品�！斑@是因為管理條例不具有法律效力�！�
在一些圈內人士看來(lái)，因為《彩票法》的闕如，所導致的麻煩并不只是在法律層面。
劉國生是第一位將彩票引入中國的外商。他被稱(chēng)為“中國體育彩票之父”。這位69歲的老人說(shuō)，部門(mén)的規章制度，相對于國家法律，總是具有隨意性。
“六合彩”和“萬(wàn)字票”都屬于數碼型電腦彩票，它們僅在選號上有差別。讓劉國生疑惑的是，為什么“六合彩”被禁止，而“萬(wàn)字票”則被允許。
“沒(méi)有法律依據，哪些彩票玩法是合法的？哪些彩票玩法不合法？其政策界限在哪里？有誰(shuí)能說(shuō)得清楚？”劉國生反問(wèn)道。
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