沒(méi)人否認電子眼在減少交通違章方面的作用。但在少數地方，在畸形執法理念驅使下，電子眼正在發(fā)生可怕的蛻變——
在并不存在的地點(diǎn)“違章”
設置公路電子眼，目的是用來(lái)監測司機是否違章駕駛，但它卻同時(shí)拷問(wèn)著(zhù)管理者的素質(zhì)和良知。
深汕高速總長(cháng)286公里，違章地點(diǎn)卻在“400公里300米處”這樣一個(gè)根本不存在的地點(diǎn)——聽(tīng)起來(lái)荒唐，但卻是事實(shí)。
4月中旬，廣東省惠州市惠陽(yáng)區法院針對深圳一位王姓車(chē)主訴惠州市公安局交警支隊違法執法，一審判決惠州交警敗訴。該判決書(shū)認為：由于被告在操作使用車(chē)載雷達測速系統(證眼雷達)時(shí)，將測速的地點(diǎn)輸入為“深汕高速惠州惠陽(yáng)段400公里300米處”，是一個(gè)客觀(guān)上并不存在的地點(diǎn)，所以該錄入的數據存在失誤，被告以此作為證據對原告作出罰款200元的行政處罰決定，違反了最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據若干問(wèn)題的規定》的有關(guān)規定，應予撤銷(xiāo)并返還原告已繳罰款200元，賠償原告為繳罰款的往來(lái)車(chē)費42元，并承擔本案的訴訟費。
開(kāi)庭審理此案時(shí)，被告曾言之鑿鑿地聲稱(chēng)：“該違章照片上顯示的數據，由測速儀自動(dòng)一次性生成。且該測速儀經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢驗合格，并核發(fā)了鑒定證書(shū)�！比欢�，據法庭調查證實(shí)，深汕高速總長(cháng)也就286公里，警方提供的事主車(chē)輛超速點(diǎn)竟然是：深汕高速公路400公里300米處。該案的案情表明：要么測速儀失靈出錯；要么警方人為錯誤。
然而，車(chē)主勝訴的結果，卻讓人無(wú)法高興。一位法律專(zhuān)家指出：“惠州交警此次敗訴，純屬技術(shù)原因，被原告抓住了破綻。如果被告提供的照片的文字上，不是打印上‘深汕高速400公里300米處’，那么，敗訴的將不是惠州交警，而是車(chē)主�！�
萬(wàn)般無(wú)奈 司機選擇遮車(chē)牌
4月12日，深圳中聯(lián)廣深醫藥公司員工駱先生收到廣東省河源市交警的一張超速罰單。交通違法處罰告知單稱(chēng)，違法地點(diǎn)在梅河高速150公里處，時(shí)速為112公里。告知單同時(shí)提供了一張電子眼拍攝的照片。
就是這張照片引起了駱先生的懷疑。駱先生向記者投訴稱(chēng)：“那條路我太熟悉了，每年至少要跑一二十趟。150公里路碑前后100至200米處，根本不可能存在降噪屏風(fēng)。而且，測速點(diǎn)前方500米至1公里處，根本就沒(méi)有按照要求，設立測速警示標志�！�
在記者收到的有關(guān)電子眼的投訴中，對廣東河源的投訴比較集中。
“我曾開(kāi)車(chē)經(jīng)過(guò)河源，途經(jīng)東源縣和和平縣(走的是105和205國道)被河源交警拍了4次照，都是超速。我曾一路留意了一下限速路牌大多是限速40至60公里／小時(shí)，天��！有些路段跟廣園快速一樣寬，限速40公里／小時(shí)。這不是明擺著(zhù)是在敲錢(qián)嗎！”
“我來(lái)自梅州山區，從1993年來(lái)到深圳后，因工作需要常常往返深圳和梅州之間。以前走205國道回梅州，在路上要花費8小時(shí)的時(shí)間，本想梅河高速通車(chē)后可減少路上花費的時(shí)間，但還沒(méi)有來(lái)得及高興，就掉進(jìn)了超速陷阱。在梅河高速全程118.4公里的路程里，固定“電子眼”有19個(gè)左右，但是，交警們還專(zhuān)門(mén)在限速為80公里／小時(shí)的路段，設置流動(dòng)電子眼�！�
“我老家在梅州，每到五一、國慶、春節，我都自己駕車(chē)回家，都會(huì )經(jīng)過(guò)河源。從去年買(mǎi)車(chē)開(kāi)車(chē)回家到現在，總共回去不過(guò)4次，共收到5張罰款單，這些罰款單無(wú)一例外都是由河源交警開(kāi)出的。本來(lái)我開(kāi)車(chē)是很規矩的，路上看很多人都貼著(zhù)車(chē)牌跑，看來(lái)以后還是貼著(zhù)牌，過(guò)河源好一些�！�
4月25日，記者在“挨宰”車(chē)友的指引下驅車(chē)前往河源，一探究竟。記者發(fā)現，確如一些投訴者所言，一些路段車(chē)很少，卻限速很低，一不留神就會(huì )超速。記者還發(fā)現，不少車(chē)都把車(chē)牌遮起來(lái)。
同行的車(chē)友說(shuō)：“按照交通法規，遮蔽車(chē)牌也是違章行為，被抓著(zhù)也要受處罰。如果不是被罰怕了，誰(shuí)愿意這么干？”
不知是由于駱先生的不斷投訴，還是出于什么其他原因，記者抵達測速點(diǎn)時(shí)，半固定式測速儀已經(jīng)撤走。
根據廣東省公安廳出臺的《廣東省公安機關(guān)使用交通技術(shù)監控設備查處道路交通安全違法行為的規定(試行)》，測速點(diǎn)位置必須提前在前方500米至1公里處豎立告示牌，公開(kāi)告知。然而，在梅河高速上，記者所見(jiàn)的告示牌，只有兩塊，而且只是孤零零地懸于路邊水泥桿上，上書(shū)“80”一個(gè)數字。
5月7日，駱先生告訴記者，撤走幾天的測速儀又安上了，“測速點(diǎn)前500米至1公里處，仍然沒(méi)有任何測速警示標志�！�
私企入股電子眼
惠州、河源，是深圳的近鄰。三座城市，雖同屬廣東省管轄，但對超速罰款的執罰標準，顯然不太一致。
深圳市區的主要通道北環(huán)大道和濱海大道，限速80公里。有些司機有時(shí)把車(chē)開(kāi)到100公里，但接到罰單的并不多。即便如此，機動(dòng)車(chē)已經(jīng)突破100萬(wàn)輛的深圳，去年的機動(dòng)車(chē)違章罰款收入，也已經(jīng)超過(guò)4.1億元。
河源的限速標準和執罰標準之苛刻，曾引起廣東省省長(cháng)黃華華的關(guān)注。過(guò)去梅河高速的限速標準為全程80公里。105和205國道，限速60公里，甚至存在限速40公里的路段，超過(guò)限速，即被處罰。
限速標準，雖然是由交通部門(mén)作出的，但執行超速罰款的部門(mén)，則是交警。 河源市交管局陳政委向記者介紹說(shuō)：“現在，梅河高速路段，新寧五華交界處到藍口，已經(jīng)提到了100公里。其他地方仍然維持在每小時(shí)80公里�！�
限速標準難以下降，執罰標準過(guò)于嚴苛，甚至超出國家法律規定，電子眼越設越多的背后，其實(shí)，是部門(mén)利益作怪。廣東省公安廳已出臺文件，規定不準公安部門(mén)與營(yíng)利性公司合作搞違章監控。這份文件本身就證明，公安部門(mén)與營(yíng)利性公司合作搞違章監控，在廣東已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的現象。
據知情人透露，河源的電子監控設備，參與投資的是中山市一家私人企業(yè)。資本的天性是逐利的，既然參與投資，自然就要分紅。由于投資分紅的合同已簽訂，如中止合同，則要賠款。如不中止合同，繼續使用監控設備，財政收入繼續增加。作為超速罰款的受益者，如何取舍，不言自明。
記者手記： 當執法成為“執罰”
北京，2005年交通違章罰款總額達到了14個(gè)億；深圳，2006年交通違章罰款收入為4.1億元。去年深圳地方一般預算內財政收入為500億元，交通違章的罰款收入接近1%。沈陽(yáng)、武漢、東莞等三個(gè)城市的統計數字，雖然罰款總額度不同，但罰款總額度均過(guò)億罰款費用占全年養車(chē)費用均超過(guò)1%。
以沖紅燈為例，深圳的處罰標準是一次500元，而北京、上海是200元，杭州是150元。如果要以人均收入水平作比較，香港的人均收入，是深圳的四倍，對闖紅燈的罰款也僅為600港元。由此可見(jiàn)，深圳的處罰力度，比香港有過(guò)之而無(wú)不及。
現在的問(wèn)題是，與國內的其他城市或是省內的鄰近城市相比，深圳的執罰標準還是比較寬松的。據媒體報道，武漢一位開(kāi)了20多年車(chē)的的士司機，去年全年罰款為5000元，相當于其三個(gè)月的工資收入。他悲傷地對記者說(shuō)：“我現在都不知道怎么開(kāi)車(chē)了？！”河源一位摩托車(chē)車(chē)主，全年因為違章罰款1200多元，占摩托車(chē)購置成本的一半以上。有些地方的交警專(zhuān)門(mén)在公路的下坡路段設置電子眼，因為下坡司機的開(kāi)車(chē)速度，自然要快一些。國家法律規定：超過(guò)時(shí)速50%，罰款200元至2000元，而有的省市擅自超越國家法律的規定，自定處罰標準，只要超過(guò)限定時(shí)速，就予以處罰。
有人或許會(huì )以國際上的超速罰款為例，論證罰款的金額并不重。比如，同是駕駛員超速行駛，法國一次處以90歐元的罰款。在英國，如果超速不到40公里／小時(shí)，罰款70美元，如果超速40公里／小時(shí)就得上法院支付1700美元以下的罰款。瑞典超速30公里／小時(shí)以下罰款150美元，如嚴重超速則由法院決定如何懲處。這個(gè)對比，不能說(shuō)沒(méi)有道理，但顯然失之片面。歐洲國家個(gè)人的年平均收入在三四萬(wàn)歐元，一次違章罰款，通常不過(guò)占其月收入的1%至5%。而我們則在10%至20%左右。資料表明，法國全國公路，僅安裝300架自動(dòng)測速雷達，可我們一條兩三百公里的高速公路上，竟安裝有20來(lái)架自動(dòng)測速雷達。
在交通違章處罰的力度和頻度上，我們竭力趕超國際一流水平，而在交通安全的教育、交通事故救援、交通輔助設施的投入上，與國際上的差距，卻長(cháng)期睜一只眼閉一只眼或干脆視而不見(jiàn)。以交通事故救援為例，世界上許多發(fā)達國家的公路部門(mén)，都建立起了以直升機、定點(diǎn)醫院、定點(diǎn)巡邏為主體的救援體系。而我們在這些方面基本上是個(gè)空白，每年數百億元的交通違章罰款收入，都成了泥牛入海，無(wú)聲無(wú)息。
法律，體現的是權利和義務(wù)的平衡�，F在，有些執法者，打著(zhù)執法的幌子，上公路撈錢(qián)，已經(jīng)到了不擇手段、不計后果的地步。正所謂，“要想富，上公路”。一位往返深圳河源辦案的律師，曾收到兩張超速罰款單。同時(shí)同分同秒同速，通過(guò)同一地點(diǎn)，唯一不同的只是月份和日期。試問(wèn)，驅車(chē)兩三百公里，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)特別的訓練和精心的設計，會(huì )出現上述“五同”現象嗎？其可能性，不會(huì )大于彩票中大獎的概率。
萬(wàn)事萬(wàn)物皆有度。沒(méi)有人會(huì )否認，經(jīng)濟處罰對于維護交通秩序和安全的必要性，同樣道理，也沒(méi)有人敢說(shuō)，只要加大罰款力度和標準，就能維護交通秩序和安全�；蛟S正是由于執法者成為了執罰者，才導致人們對現有法律的輕蔑和對抗。梅河高速上跑起貼牌車(chē)，就是最有力的證明。（作者:徐選禮）
