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一公司掛靠1400輛黑車(chē) 涉20余事故致多人傷亡
2007年07月05日 09:17 來(lái)源:中國青年報

  在7月4日領(lǐng)到29萬(wàn)余元的交通事故賠償款之前,拄著(zhù)拐杖走路的杜以山隨時(shí)面臨死亡的威脅,他和妻子只能靠收廢品謀生。

  雖然他身上的傷口不允許他在那樣的的環(huán)境下工作,但夫妻倆別無(wú)他法。

  夫妻倆的命運在7月4日這一天改變了。當天上午,在北京市朝陽(yáng)區人民法院,當杜以山從法官手中領(lǐng)到交通事故賠償款時(shí),29歲的漢子泣不成聲,向法官深鞠一躬。

  2004年10月24日,杜以山駕車(chē)與孟文亮駕駛的北京風(fēng)順路通運輸有限公司(以下稱(chēng)風(fēng)順路通公司)所屬小貨車(chē)相撞,造成杜以山失血性休克,脛腓骨骨折,左髖關(guān)節脫位,左髖臼粉碎性骨折,牙齒斷兩顆。經(jīng)交警認定,孟文亮對此事故負全責。但孟及所屬公司一直拒絕賠償。

  比杜以山命運更慘的是現年50歲的李占富,他如今只能坐在輪椅上生活。在2003年的那次風(fēng)順路通公司所屬車(chē)輛交通肇事事故中,作為路人,他被撞得下肢癱瘓,女兒被撞身亡。但風(fēng)順路通公司應賠償的33萬(wàn)余元卻遙遙無(wú)期。

  “那時(shí)候幾乎已失去了活下去的勇氣!崩钫几徽f(shuō)。

  另一場(chǎng)車(chē)禍的受害人則是家破人亡。他叫邢朋,風(fēng)順路通公司的貨車(chē)讓他失去了心愛(ài)的兒子。失去兒子,又得不到賠償,邢朋的妻子悲痛欲絕,瘋了。而邢朋一向身體很好的父親也由于悲憤過(guò)度,很快去世。

  雖然法院判決肇事司機和風(fēng)順路通公司共同賠償邢朋8萬(wàn)余元,但是,判決下達將近一年了,邢朋仍然沒(méi)有拿到一分錢(qián)的賠償款。

  這些受害者憤怒了。他們最終選擇向法院申請強制執行。

  據北京市朝陽(yáng)區人民法院執行二庭庭長(cháng)汪冬透露,風(fēng)順路通公司肇事案在北京全市各個(gè)法院已經(jīng)進(jìn)入執行程序的就有20多件,這些案件的總賠付金額早已超過(guò)了公司50萬(wàn)元的注冊資金。

  一個(gè)公司就掛靠了1400輛“黑車(chē)”

  風(fēng)順路通公司的工商登記顯示,該公司成立于2001年,注冊資金50萬(wàn)元,注冊地為北京市大興區。

  該公司的運營(yíng)車(chē)主造成了多起交通事故,已導致多人傷亡。朝陽(yáng)法院曾多次電話(huà)通知風(fēng)順路通公司到法院履行給付義務(wù),雖然接聽(tīng)電話(huà)者自稱(chēng)是該公司的工作人員,但總是無(wú)人露面。

  法官多次前往風(fēng)順路通公司的工商注冊地進(jìn)行查找,但未發(fā)現該公司的下落,也無(wú)人承認是該公司的工作人員。公司兩任法定代表李建和李連青下落不明,公司銀行賬戶(hù)中無(wú)存款可供執行。

  北京市車(chē)輛管理所的統計表明,風(fēng)順路通公司名下有車(chē)輛1400余部,但自2006年以來(lái),這些車(chē)輛大部分已陸續過(guò)戶(hù)到北京飛馳安達運輸有限公司(以下稱(chēng)飛馳安達公司)名下。

  據悉,由于風(fēng)順路通公司管理混亂,造成交通事故頻發(fā),為躲避法院執行,轉移財產(chǎn),將大部分車(chē)輛轉給了飛馳安達公司,其他300多輛車(chē)因找不到實(shí)際車(chē)主而無(wú)法過(guò)戶(hù)。風(fēng)順路通公司表面上不再經(jīng)營(yíng),實(shí)際上以另兩個(gè)公司的名義繼續經(jīng)營(yíng)。

  在查清事實(shí)的基礎上,6月15日,朝陽(yáng)法院對風(fēng)順路通公司強制執行,對隱瞞事實(shí)情況、妨礙執行的該公司4名工作人員采取了拘留措施。

  震懾之下,6月22日,風(fēng)順路通公司才將120萬(wàn)元賠償款全部交至朝陽(yáng)法院。

  朝陽(yáng)法院執行二庭庭長(cháng)汪冬向本報記者表示,實(shí)際上,風(fēng)順路通公司與飛馳安達公司、吉興通公司名為不同公司,實(shí)為多塊牌子、一班人馬,實(shí)際為一個(gè)叫李懷春的人所控制!八谴笈d區農機局的在職干部!

  但記者隨后又從一份材料中得知,李懷春的另一個(gè)身份為“北京大興農業(yè)機械供應公司副總經(jīng)理”。

  鑒于風(fēng)順路通公司以及該公司實(shí)際負責人李懷春拒不履行法院生效法律文書(shū)的違法行為,朝陽(yáng)法院日前還決定對風(fēng)順路通公司罰款3萬(wàn)元,對李懷春罰款1000元。

  法院司法建議:相關(guān)部門(mén)應規范審批管理

  記者在采訪(fǎng)中得知,風(fēng)順路通公司掛靠的“黑車(chē)”大部分從業(yè)人員為外地來(lái)京務(wù)工人員,僅在交納管理費用、辦理相關(guān)營(yíng)運手續時(shí)才與公司聯(lián)系。在這種極其松散的管理經(jīng)營(yíng)模式下,近年來(lái)風(fēng)順路通公司所屬車(chē)輛致人死亡、傷殘的惡性重大交通責任事故頻發(fā)。

  在一份風(fēng)順路通公司(甲方)和車(chē)主王××(乙方)的協(xié)議上,記者發(fā)現了這樣的約定:“乙方自愿加盟甲方公司,以后遷出自由!薄皡f(xié)議履行期間,乙方發(fā)生任何違法行為,后果自行承擔。若發(fā)生交通事故,甲方協(xié)助處理,一切損失由乙方負責,甲方概不負責!

  按照雙方協(xié)議,個(gè)人購車(chē)“掛靠”、“加盟”風(fēng)順路通公司、并以該公司名義自行招攬生意,從事貨運經(jīng)營(yíng)活動(dòng);公司負責向管理機關(guān)申請道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛運營(yíng)證,同時(shí)向購車(chē)人收取押金、管理費用,代辦車(chē)輛年檢等相關(guān)營(yíng)運手續;如出現交通事故,由購車(chē)人自行負責。

  汪冬表示,從雙方所簽協(xié)議可以看出,風(fēng)順路通公司實(shí)際是向購車(chē)人變相非法轉讓、出租該公司道路運輸許可證,從中獲取不當利益。

  “國家對道路運輸實(shí)行行政許可,掛靠這種行為實(shí)際上就是使一個(gè)本來(lái)沒(méi)有資格獲得政府許可的人,通過(guò)掛靠的形式獲得政府的許可!蓖舳f(shuō),“可以這樣認為,這就是一種對行政許可公權力的肆意出租、轉讓。這種行為我們認為是完全違法的,協(xié)議沒(méi)有任何法律效力!”

  對風(fēng)順路通公司來(lái)說(shuō),來(lái)掛靠的車(chē)越多,賺錢(qián)就越多。記者發(fā)現,以雙方約定的每輛車(chē)每月向風(fēng)順路通公司交50元,每年交600元的管理費計算,該公司的年收益輕輕松松就能達到近百萬(wàn)元之多。

  但是,風(fēng)順路通公司想要生存,還有一個(gè)門(mén)檻,那就是,掛靠車(chē)輛必須通過(guò)大興區交通局辦理營(yíng)運證,才能經(jīng)營(yíng)運輸業(yè)務(wù)。調查中記者發(fā)現,這家注冊資金只有50萬(wàn)元的小公司,大興區交通局竟然給他發(fā)放了1400余輛車(chē)的運營(yíng)證。

  案件執行中,朝陽(yáng)法院執行法官曾走訪(fǎng)大興區交通局,并向相關(guān)部門(mén)負責人了解有關(guān)風(fēng)順路通公司情況。相關(guān)部門(mén)工作人員對這幾家公司“掛靠”、“加盟”的經(jīng)營(yíng)方式,幾家公司之間的關(guān)系以及所發(fā)生的交通事故十分清楚。

  但相關(guān)部門(mén)面對如此突出的問(wèn)題及造成的嚴重法律后果,卻依然未給予足夠的重視,仍然為這些公司頒發(fā)“兩證”。

  7月4日,在發(fā)還案款的同時(shí),朝陽(yáng)法院給北京市運輸管理局和北京市交通執法總隊發(fā)出了一份司法建議函。記者注意到,該司法建議函指出,“掛靠”這種方式系違法經(jīng)營(yíng),“掛靠”實(shí)際上是一種非法轉讓、出租道路運輸許可證的行為。

  朝陽(yáng)法院同時(shí)指出,風(fēng)順路通公司存在管理混亂、從業(yè)人員不具備相關(guān)職業(yè)素質(zhì)、交通事故頻發(fā),逃避法律責任、抗拒執行、改頭換面繼續違法經(jīng)營(yíng)等諸多問(wèn)題,而相關(guān)行政主管機關(guān)——大興區交通局則存在檢查監督不力、審查不嚴、怠于行使相關(guān)職責等問(wèn)題。

  對此,法院建議,北京市運輸管理局和北京市交通執法總隊應責成大興區交通局對風(fēng)順路通公司、飛馳安達公司、吉興通公司非法轉讓、出租道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證的行為進(jìn)行監督檢查,并依法予以處罰,對上述3公司所有貨物運輸駕駛人員的從業(yè)資格認真審查核實(shí),對違法行為依法處罰。

  朝陽(yáng)法院還建議,北京市運輸管理局和北京市交通執法總隊采取有效措施,加強對道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛營(yíng)運證的審批管理。


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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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