據新華社報道，從11月9日上午至11月12日12時(shí)，已有近185萬(wàn)網(wǎng)民參加了國家法定節假日調整的問(wèn)卷調查。調查時(shí)間過(guò)半，結果顯示，八成網(wǎng)民支持法定節假日調整方案。
與此同時(shí)，在眾多網(wǎng)民的留言中，“五一”黃金周的存廢也成了焦點(diǎn)。浙江溫州一名網(wǎng)民留言：“對于在異鄉上班的我來(lái)說(shuō)，取消‘五一’黃金周就等于又失去了一次回家的機會(huì )，而且調整方案中的具體三個(gè)小假，能不能在一些私營(yíng)企業(yè)落實(shí)，這也是個(gè)問(wèn)題�！薄啊逡弧S金周正處于一年中最好的季節，大多有條件的人都選擇這時(shí)出去游玩放松。如果取消，人們的生活質(zhì)量可能會(huì )下降�！北本┑睦钆恳膊毁澇扇∠拔逡弧秉S金周。
該如何看待“黃金周”？
報告 清華大學(xué)研究顯示，“黃金周”應避免7個(gè)誤區
剛剛過(guò)去的“十一”黃金周，王女士選擇在家中看舊書(shū)，她說(shuō)：“溫故而知新挺好，我再不愿意出門(mén)去‘受罪’了�！�
清華大學(xué)假日制度改革課題組的研究表明，“黃金周”存在7個(gè)誤區。課題組認為：這些誤區的存在，使我們所支付的直接經(jīng)濟成本和間接社會(huì )成本，超過(guò)“黃金周”帶給我們的各種利好。
誤區一：“黃金周”使商家的短期成本劇增。從經(jīng)濟學(xué)意義看，“黃金周”本質(zhì)上是一種消費經(jīng)濟，而且是一種短期集中消費現象。商家為了能在“黃金周”期間大量銷(xiāo)售產(chǎn)品，往往需要進(jìn)行兩方面工作：一是要大量進(jìn)貨，二是要積極促銷(xiāo)。這必然造成貨源稀缺、運力緊張，而降價(jià)促銷(xiāo)往往是得不償失。
誤區二：“黃金周”使消費者所享受到的服務(wù)質(zhì)量明顯下降�！包S金周”期間，消費者在短期內集中消費，需求旺盛而供給有限。由于消費激增，導致一些商家的短期行為，為了追求短期利益，而不惜采用“哄抬價(jià)格”、“以次充好”等手段蒙騙消費者；一些旅游景點(diǎn)不斷發(fā)生“宰客”現象等等。時(shí)至今日，在“黃金周”已經(jīng)推行了7年之后，買(mǎi)票難、住宿難、吃飯難、旅游景點(diǎn)人員擁擠、服務(wù)質(zhì)量下降等問(wèn)題，仍沒(méi)有得到根本的解決。
誤區三：“黃金周”刺激了境外旅游，相比之下，對國內經(jīng)濟的拉動(dòng)作用降低。
誤區四：“黃金周”使政府公共管理費用增加。為了應對“黃金周”期間可能出現的各種社會(huì )公共管理問(wèn)題及各種突發(fā)事件，政府不得不額外投入大量的人力、物力和財力，從而增加了社會(huì )管理支出。在“黃金周”來(lái)臨前，各部委如交通部、衛生部、旅游局等部門(mén)，要聯(lián)合協(xié)商部署各項協(xié)調管理工作，各級政府也需要分派專(zhuān)門(mén)機構負責“黃金周”期間的社會(huì )監管機構，做好安全保障、信息服務(wù)、社會(huì )監管等工作。這些工作占用了大量的政府和社會(huì )資源。
誤區五：“黃金周”對自然景觀(guān)和歷史文化遺跡帶來(lái)了很大壓力。由于在“黃金周”期間，消費者大量集中出行，全國各自然景觀(guān)和名勝古跡的接待能力面臨挑戰。游客游覽景觀(guān)、參看古跡，容易對這些自然景觀(guān)和文物古跡造成一定的破壞，如景區垃圾、文物古跡的磨損等。如果游客的日流量沒(méi)有超過(guò)景區的接待能力的話(huà)，這種游覽對景區古跡的破壞力是可以有效防范的。但隨著(zhù)游客數量的增加，尤其是出現大規模游客集中游覽時(shí)，游客量超過(guò)了景區的負荷能力，對文化古跡的破壞程度明顯增強。比如山西的懸空寺和應縣木塔，如果在一般情況下，游客的登臨不會(huì )造成古跡的嚴重磨損和破壞，但在“黃金周”期間的集中游覽，就使這些古跡短期內磨損嚴重，承重過(guò)大，而這種破壞是很?chē)乐氐摹?
誤區六：“黃金周”不利于政府、企事業(yè)單位和學(xué)校的正常運轉。由于政府公務(wù)人員放假，政府的正常辦公被停止，很多社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)因此而中止，比如公務(wù)的辦理、正常的金融、股市運作等等。另外，從企事業(yè)單位和學(xué)校來(lái)看，因為長(cháng)假期的推行，都需要臨時(shí)調整工作安排和正常的講課安排，這一改動(dòng)的成本同樣是需要予以考慮的。
誤區七：“黃金周”造成“假日綜合征”，導致勞動(dòng)者工作效率下降。
分析 大家為什么難舍“黃金周”
盡管如此，“五一”黃金周對于很多人來(lái)說(shuō)，已被賦予了特殊的意義。
河南許昌的一位網(wǎng)友留言說(shuō)：“我是一名在基層工作的一般工作人員，三夏和三秋期間，我一直都沒(méi)有休息過(guò)。我的三夏工作時(shí)間從5月底開(kāi)始，到6月下旬結束，三秋工作從9月10日左右開(kāi)始，到10月20日左右結束，中間都不休息，‘十一’黃金周剛好在此期間，而中秋和端午也剛好分別處在三秋和三夏期間，因此這些節日即使是法定假日也是不可能休息的，從我開(kāi)始工作以來(lái)，國慶節都沒(méi)有完全休息過(guò)，只能靠過(guò)‘五一’來(lái)調節了，所以我對取消‘五一’黃金周持反對態(tài)度�！�
有專(zhuān)家指出，大家之所以奢望假日只增不減，都源于一種長(cháng)期以來(lái)形成的“假日福利”的欠缺感�？傆X(jué)得法定假日太少，休息日不夠。
對于“黃金周”的存廢，專(zhuān)家學(xué)者也有兩種截然不同的意見(jiàn)。中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )政策研究中心研究員唐鈞從農民工的角度提出了保留“五一”黃金周的重要性。他說(shuō)，“五一”放假期間，農民工想到的，更多是農忙。雖然現在家里可以請幫工或請機械代勞，但也需要家中主事的人，帶點(diǎn)現金回家并親自安排。
中國社會(huì )科學(xué)院旅游研究中心副主任劉德謙，也是對取消“黃金周”堅決說(shuō)“不”的代表者之一。他在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“目前的三個(gè)‘黃金周’，對于享有帶薪年休假的群體、對于一年享有兩個(gè)多月的寒暑假的群體、對于某些自由職業(yè)者及退休年齡的群體來(lái)說(shuō)，可能多一個(gè)少一個(gè)，也沒(méi)有什么關(guān)系。但是，對于全國最廣大的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，其中任何一個(gè)都是十分可貴的。因為對于勞動(dòng)者全家而言，這三個(gè)‘黃金周’都是他們一年勞動(dòng)中極為難得的共同的長(cháng)假日。目前全國農民工大約有兩億，此外還有許多遠離家鄉去異地求職謀生的城鎮居民。三個(gè)‘黃金周’對他們來(lái)說(shuō)，是回鄉團聚的極好機遇，而且這些年來(lái)，他們也已經(jīng)習慣了�！�
在劉德謙看來(lái)，長(cháng)假日的利用方式是多種多樣的。除了旅游外，在家休息、探親訪(fǎng)友、求知充電、購物娛樂(lè )、美容健身……所有的職工在“黃金周”時(shí)都完全可以自由選擇�，F在，老百姓對長(cháng)假期的安排不僅越來(lái)越多樣化、個(gè)性化，而且也越來(lái)越趨于理性，懂得了如何利用長(cháng)假期積極地享受生活。劉德謙認為，絕不能把老百姓休息的“黃金周”狹隘地理解或曲解為“旅游黃金周”。他還提出，僅就旅游而言，即使取消了“五一”黃金周，把旅游熱潮的“三條大道”改成了“兩條”，就能不擁擠了嗎？
疑慮 帶薪休假雖好，會(huì )不會(huì )是“鏡中花”
在記者采訪(fǎng)中，對于解決“黃金周”的種種難題，專(zhuān)家學(xué)者普遍寄希望于帶薪休假。但對于帶薪休假能否落實(shí)，也是大家普遍擔心的一個(gè)焦點(diǎn)。
“我以前在香港工作了6年，我用我的親身經(jīng)歷說(shuō)明我為什么反對取消‘五一’黃金周。那時(shí)我非常羨慕內地的‘黃金周’休假制度，因為不用老板同意，我就可以休息，因為它是強制性的，而且大家都休息，我自己上班也沒(méi)用。在香港的確是帶薪休假，每年30天，可每次申請前，要么我自己放棄了，因為單位忙，不想讓老板覺(jué)得我不努力；要么就是我申請了幾次老板也沒(méi)批，因為公司忙不開(kāi)。對我來(lái)說(shuō)，帶薪休假是水中月、鏡中花�！鄙钲谝幻W(wǎng)民說(shuō)出了一些人的心里話(huà)。
北京第二外國語(yǔ)學(xué)院旅游研究所原所長(cháng)王興斌教授告訴記者，許多國家早已實(shí)行帶薪休假制度。法國、西班牙是30天/年，比利時(shí)24天/年，英國20—27天/年，德國、意大利是5—6周/年，韓國20天/年，泰國10—20天/年，澳大利亞30天以上/年。中國香港7—14天/年，臺灣地區工作1—3年為7天，工作3—5年為10天，工作5—10年為14天，工作10年以后每年增加1天，最多30天。年度帶薪休假制度和錯開(kāi)休假日期是世界各國提升國民休閑品質(zhì)的共同走勢，是保障公民休閑權的一種國際慣例。王興斌表示，實(shí)行帶薪休假制度、錯開(kāi)休假日期兩者是相輔相成的，它可以避免全國居民集中在幾個(gè)公共假日一起休假、旅游、娛樂(lè )引發(fā)的種種弊端，有利于不宜中斷的公務(wù)、商務(wù)、文化等社會(huì )性事務(wù)與國民自主休閑的個(gè)人活動(dòng)，互相促進(jìn)、有序進(jìn)行。
我國憲法早就確定職工的“休假制度”，1994年頒布的《勞動(dòng)法》規定，“國家實(shí)行帶薪年休假制度，勞動(dòng)者連續工作一年以上者，享受帶薪年休假”。但是，由于缺乏帶有法規性的實(shí)施細則和具體的落實(shí)措施，不論是國家機關(guān)還是企事業(yè)單位，到目前為止，仍只有少數地方、少數部門(mén)、少數企業(yè)實(shí)行帶薪休假。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明在12日接受網(wǎng)民訪(fǎng)談時(shí)指出，人們有一種誤解，以為是“黃金周”保證了大家的休息權。實(shí)際上，“黃金周”的執行并不帶有強制性，有些單位不想歇還是可以不歇。如果大家有所擔心的話(huà)，問(wèn)題不在于是否取消“五一”黃金周，而在于我們是不是有法必依。
蔡繼明說(shuō)，帶薪休假制度之所以沒(méi)有普遍推行，是因為這種制度雖然寫(xiě)進(jìn)了《勞動(dòng)法》，但沒(méi)有具體的規定�，F在國務(wù)院做出了規定，大家就必須遵紀守法，社會(huì )輿論也要不斷加強這方面的宣傳。一個(gè)單位不給職工帶薪休假，這個(gè)單位就會(huì )受到懲罰，輿論也會(huì )施加壓力。
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南研究員說(shuō)，日前國務(wù)院法制辦公布了《職工帶薪年休假規定(草案)(征求意見(jiàn)稿)》，大家對帶薪休假制度應該抱有信心。雖然事情不可能一蹴而就，但畢竟大門(mén)已經(jīng)打開(kāi)，走出了第一步，就有希望。
思考 節假日設計要走出“經(jīng)濟邏輯”
中國人民大學(xué)社會(huì )學(xué)系副教授馮仕政認為，對節假日的設計應進(jìn)行深層次的思考。他說(shuō)，節假日實(shí)際上可以分為節日和假日。節日是紀念性的，目的是弘揚某種文化或價(jià)值；假日是實(shí)用性的，目的是讓人休息。但現在，大量關(guān)于節假日方案的討論，既不關(guān)心文化，也不關(guān)心人的休息，往往只關(guān)心經(jīng)濟增長(cháng)。一些人念念不忘的是，利用節假日這個(gè)機會(huì )，驅動(dòng)人們去消費，不但要消費，而且還要高消費、多消費、集中消費。在這些人眼中，人們只是消費者，似乎除了消費，沒(méi)有別的需求，或者消費就是休息，消費就是快樂(lè )；在這些人眼中，節假日的根本價(jià)值是“拉動(dòng)消費”，而不是“拉動(dòng)文化”或“拉動(dòng)休息”。如果是在經(jīng)濟至上主義的思維指導下，節假日方案無(wú)論如何調整，都是換湯不換藥。
馮仕政認為，既然節假日的本義是與民休息、傳揚文化，那么節假日的設計就應該“以人為本”，應該尊重人的生活規律和文化本身的規律，而不是單純服從經(jīng)濟邏輯。從這一觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，“黃金周”理應徹底取消�！包S金周”在人們的生理和心理上，容易造成一種大干大休、大起大伏、大起大落的循環(huán)狀態(tài)，既不利于休息，也不利于勞動(dòng)。從“以人為本”的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，新的休假方案基本是合理的，但允許把節假日歸并成“連休”的觀(guān)點(diǎn)仍值得商榷。
“人不是機器，有勞動(dòng)就得有休息。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。如果勞動(dòng)者不能得到很好休息，經(jīng)濟增長(cháng)不但是沒(méi)有價(jià)值的，而且是不可持續的。只有讓勞動(dòng)者健康、高興地活著(zhù)，GDP的增長(cháng)才有意義�！瘪T仕政說(shuō)。 (記者 張翼 王小潤)
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