發(fā)表評論 全國城管(執法)局長(cháng)聯(lián)席會(huì )議上有關(guān)人士稱(chēng)，全國幾十萬(wàn)城管人員大體分為兩派：強硬的“鷹派”執法崇拜權力的威力，配備有盔甲、防割手套等精良裝備，往往講話(huà)蠻橫、行動(dòng)粗野；而溫和的“鴿派”執法則主張親民、文明執法，堵疏結合以疏為主，教育處罰結合以教育為主，能不罰款就不罰款，為弱勢群體想出路謀生路�！�(1月21日《檢察日報》)
城市管理的目的是提升城市品位、美化城市環(huán)境、為市民提供良好的生活和工作環(huán)境。粗暴執法、粗暴管理是對法治精神的踐踏，打罵管理對象是一種踐踏人權的違法行為，“鷹派”城管們就算是身披盔甲、裝備精良，也注定會(huì )引起市民和管理對象的反感和敵視。事實(shí)早就證明，再強硬的“鷹派”城管，也抖不出自己的威風(fēng)，唬不住普通百姓，管不出良好的秩序。而那些體恤弱勢群體的“鴿派”在執法時(shí)主張親民、文明管理，這才有了山東聊城城管被評為“百姓口碑最佳單位”、江蘇淮安城管成為全國學(xué)習的經(jīng)驗范本。
在此次聯(lián)席會(huì )議上，通過(guò)“天門(mén)城管打人致死事件”的反思，城管局長(cháng)們認為，強硬的“鷹派”執法注定是走不通的死胡同，并表示將全面推動(dòng)親民、文明、和諧的城管執法隊伍新形象建設。這無(wú)疑值得肯定。但我們還要看到，“溫和”執法僅靠城管局長(cháng)們“參悟”還遠遠不夠，城管的“鴿”性還有待于制度的保證。
國務(wù)院允許設立城管機構的初衷就是開(kāi)辟綜合執法部門(mén)，解決多頭執法，節約執法成本。應當說(shuō)，城管執法隊伍的成立，對于妥善解決城市發(fā)展與城市管理之間存在的矛盾，革除行政管理中長(cháng)期存在的多頭執法、職責交叉、重復處罰和行政執法機構膨脹等弊端，理順行政管理與執法的關(guān)系，發(fā)揮了積極的作用。但目前，城管人員的執法并不規范，主要原因在于法律不規范。例如城管執法職能、執法范圍、執法手段等不夠明確，沒(méi)有具體的法律依據。城管人員在工作中處罰程度也不一致，處罰方式各不相同，影響了執法的公平和公正。無(wú)法可依也不利于對執法人員進(jìn)行監督，容易出現腐敗行為，進(jìn)而增加城管執法的難度。
在“天門(mén)城管打人致死事件”發(fā)生后，有評論認為，應該“由全社會(huì )在制度上完成對無(wú)法無(wú)天者的反戈一擊，除去城管的尖牙利爪，將其關(guān)進(jìn)制度的籠子�！笔堑�，沒(méi)有制度的籠子，說(shuō)不定眼睛一眨，就會(huì )“鴿子”變“老鷹”，說(shuō)不定信誓旦旦要做“鴿派”的人，也會(huì )當上“座山雕”。 （文/王威）
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