發(fā)表評論 民航華東管理局昨日表示，4月1日，《民航華東地區飛行人員流動(dòng)管理辦法》已正式施行�！掇k法》不僅對航空公司飛行員的年流動(dòng)率作出明確規定，更提及飛行員跳槽時(shí)，新老東家必須對飛行員“轉會(huì )金”的支付金額協(xié)商一致。
飛行員跳槽有三個(gè)條件
根據該《管理辦法》，飛行員必須滿(mǎn)足三個(gè)條件才有流動(dòng)的資格：一、已經(jīng)向現用人單位遞交流動(dòng)申請，并已獲同意；二、擬用人單位和現用人單位已經(jīng)協(xié)商一致，訂立同意飛行人員流動(dòng)協(xié)議，并對培訓費用的支付金額作出約定；三、尚未申請勞動(dòng)仲裁或者提起民事訴訟。
但《管理辦法》并不是剛剛開(kāi)始運行，華東管理局2006年9月就曾制定下發(fā)《關(guān)于規范民航華東地區飛行人員流動(dòng)管理的實(shí)施辦法(試行)》，從那時(shí)起，華東地區飛行員流動(dòng)，就是按照試行辦法操作的。而今年4月1日實(shí)施的《管理辦法》，僅對試行辦法中的部分內容做了修訂，兩者的大致內容并沒(méi)有差異。
華東管理局相關(guān)負責人稱(chēng)，這個(gè)文件實(shí)際上是對原國家民航總局、人事部等5部委在2005年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規范飛行人員流動(dòng)管理，保證民航飛行隊伍穩定的意見(jiàn)》的細化。
飛行員流動(dòng)比例有規定
根據4月1日實(shí)施的《管理辦法》第七條規定，飛行人員每年的流出比例，需控制在本單位飛行人員總數的1%以?xún)取?/p>
上述負責人介紹說(shuō)，為確保飛行員隊伍的穩定，保證民航正常生產(chǎn)，制定了這個(gè)年最高流動(dòng)率，“如果沒(méi)有這個(gè)比率加以約束，飛行員大規模跳槽流動(dòng)，人心不穩，非常容易對飛行安全造成影響�！�
在此規定下，同一航空公司的飛行員流動(dòng)，需要按照先后順序排隊。一旦該年度流動(dòng)率已經(jīng)飽和，想跳槽的飛行員便需要等候到以后年度。
民航華東管理局表示，《管理辦法》的實(shí)施是為了使飛行人員的流動(dòng)管理有章可循，從而確保飛行隊伍穩定，維護用人單位和飛行人員的合法權益�！豆芾磙k法》得到了國家民航局的認可，并有意將其推廣到全國民航系統。
《民航華東地區飛行人員流動(dòng)管理辦法》摘要
◆ 飛行人員流動(dòng)需滿(mǎn)足三項條件：一、已經(jīng)向現用人單位遞交流動(dòng)申請，并已獲同意；二、擬用人單位和現用人單位已經(jīng)協(xié)商一致，訂立同意飛行人員流動(dòng)協(xié)議，并對培訓費用的支付金額作出約定；三、尚未申請勞動(dòng)仲裁或者提起民事訴訟。
◆ 飛行人員每年的流出比例，需控制在本單位飛行人員總數的1%以?xún)取，F用人單位確定飛行人員流出比例和辦理流動(dòng)申請時(shí)間，須在本單位公示并報地區管理局備案。
◆ 運輸航空飛行人員培訓費用參照70萬(wàn)~210萬(wàn)元的標準，向原單位支付。
◆ 飛行員的流動(dòng)應當實(shí)行公司對公司的協(xié)商與流動(dòng)，擬用人單位不得與現用人單位的飛行人員，以不正當手段達成流動(dòng)協(xié)議。
◆ 如果未獲準流動(dòng)，且無(wú)正當理由不服從現用人單位運行管理的飛行人員，應在遞交流動(dòng)申請之日起30日內，將本人的飛行執照、航空人員體檢合格證和空勤登機證交現用人單位。由現用人單位交地區管理局飛行標準處暫存保管。
◆ 《管理辦法》適用于尚未申請勞動(dòng)仲裁或者提起民事訴訟的協(xié)商階段，若糾紛訴諸法律程序仍需適用《勞動(dòng)合同法》等法律法規。
律師觀(guān)點(diǎn)
可操作性不大 1%比例無(wú)法滿(mǎn)足現實(shí)情況
昨日，多名民航業(yè)內人士紛紛向早報記者表示，《民航華東地區飛行人員流動(dòng)管理辦法》雖然對飛行員轉會(huì )進(jìn)行細化，但尚無(wú)法改變飛行員跳槽難、新老公司矛盾難以協(xié)調的現狀。
春秋航空認為，飛行員想跳槽時(shí)，可能會(huì )有五六家航空公司向其拋出“繡球”。而要求這些準新東家都與老東家協(xié)調，未見(jiàn)得可行。在目前情況下，所有規定飛行員流動(dòng)的法規文件，都更有利于飛行員資源相對充足的大型國有航空公司。
曾代理多名飛行員跳槽訴訟的上海君拓律師事務(wù)所于律師直言，從飛行員有序正常流動(dòng)角度看，《管理辦法》的可操作性并不大，“每年1%的流出比例，實(shí)在無(wú)法滿(mǎn)足現實(shí)情況�！�
他說(shuō)，在飛行員的使用和流動(dòng)上，民營(yíng)航空公司與國有航空公司并不對等。在國有航空公司“不輕易放人”的政策下，民營(yíng)航空公司通常要向國有航空公司租借飛行員，“而一旦有飛行員要在兩者之間轉會(huì )，國有航空公司便會(huì )以撤走租借飛行員給民營(yíng)航空公司‘臉色’看�！�
民航各界人士均認為，加大飛行員培養力度，迅速擴大飛行員隊伍，才是解決現存問(wèn)題的根本辦法。
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