發(fā)表評論 核心提示:一個(gè)是自信灑脫的商界名流,一個(gè)是沉著(zhù)冷靜的工商局長(cháng),一場(chǎng)激烈的法庭爭辯,成了一場(chǎng)儒雅的"君子之爭"。昨天,西山區法院審理了一起"民告官"案件,這是云南首例"一把手"出庭應訴案。上百人的大法庭里座無(wú)虛席。
原告席上,福建商會(huì )理事長(cháng)肖榮付言辭懇切地說(shuō):"局長(cháng)啊,我借來(lái)的1000萬(wàn)是實(shí)實(shí)在在用于投資的。借來(lái)的錢(qián)也是錢(qián),你怎么就說(shuō)我虛報注冊資本呢?"西山區工商行政管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)西山工商局)局長(cháng)王斌義正辭嚴地回應:"如果所有到昆明
投資的商人都在注冊后把錢(qián)抽走,那昆明招商引資500個(gè)億,豈不成了海市蜃樓、泡沫經(jīng)濟?"
開(kāi)庭——民告官,民見(jiàn)到了官
昨日上午9點(diǎn),這起"民告官"案在西山區法院開(kāi)庭。
庭審剛剛開(kāi)始,出乎意料的是,西山工商局局長(cháng)王斌坐在被告席上,代表西山工商局對該案進(jìn)行舉證和答辯。民告官,民見(jiàn)到了官,在肖榮付個(gè)人驚愕的同時(shí),整個(gè)法庭一片嘩然。法庭對峙的雙方,在旁聽(tīng)席上都有強大的"粉絲"團列席坐鎮。
偌大的法庭,兩塊大屏幕同步播放庭審實(shí)況,媒體記者坐前排,"長(cháng)
短炮"擺好陣勢;左邊的旁聽(tīng)席上,是來(lái)自商會(huì )的數名老板;中間和右邊的,是來(lái)自盛市、區工商部門(mén)及兩級法院的旁聽(tīng)人員�；ネ�(zhù)相隔不遠的對方,肖榮付和王斌或許沒(méi)想到,他們都"破了紀錄"——肖榮付成為云南省第一個(gè)把局長(cháng)推上被告席的人,王斌成為云南省首個(gè)親自出庭應訴訟的行政首長(cháng)。
休庭——舌戰后,雙方親切握手
休庭時(shí),雙方握手
雙方一番激烈的唇槍舌劍后,上午11點(diǎn)20分,審判長(cháng)宣布休庭,肖榮付與王斌自然地走到一起,親切地握手。肖榮付說(shuō):"局長(cháng)啊,給我們寬松點(diǎn)啊!我希望我們是工作上的朋友。"王斌回答:"肖總,如果你再開(kāi)公司,只要合理合法,我一定為你上門(mén)服務(wù)。"
宣判——公司敗訴,將提起上訴
中午12點(diǎn),經(jīng)過(guò)合議庭評議,全體起立,大家屏息凝視,等待著(zhù)判決結果,整個(gè)法庭一時(shí)鴉雀無(wú)聲。西山區法院副院長(cháng)、該案的審判長(cháng)畢建華用鏗鏘有力的聲音宣讀了判決結果。法院認定,該案事實(shí)清楚,適用法律正確,西山工商局作出的行政處罰決定合法有效,駁回遠華投資有限公司的訴訟請求。
宣判后,旁聽(tīng)席上的老板們憤憤然,相反,肖榮付還鎮定些。他向記者坦言:"結果有些出乎我的意料,我原本以為罰款的金額會(huì )少一點(diǎn)。我將提起上訴。"面對這樣的結果,王斌表示:"他們依然是我們的服務(wù)對象,以后,我們會(huì )加強與投資者的溝通,更好地管理好他們,服務(wù)好他們,為昆明營(yíng)造一個(gè)良好、誠信的投資環(huán)境。讓外來(lái)投資者知道,我們實(shí)實(shí)在在地為他們辦事,讓經(jīng)營(yíng)者和消費者都多一分放心。"
"民告官"由頭——虛報注冊資本被罰50萬(wàn) 不服!
肖榮付作為福建商會(huì )理事長(cháng),名下經(jīng)營(yíng)著(zhù)通信、珠寶、地產(chǎn)、電動(dòng)車(chē)等多個(gè)企業(yè)。2006年,他旗下的遠華投資有限公司開(kāi)始運作電動(dòng)車(chē)項目。2006年1
月,肖榮付與其他幾位股東一起,在昆明投產(chǎn)西南最大的一家電動(dòng)車(chē)城。2006年5月16日,他們將1000萬(wàn)元投入公司的驗資賬戶(hù)。順利過(guò)關(guān)后,電動(dòng)車(chē)城經(jīng)工商部門(mén)核準后注冊登記。就在注冊登記的同一天,1000萬(wàn)元也隨即償還到他人賬戶(hù)。
從銀行調取的轉賬單上,西山工商局發(fā)現了這一行為,認為遠華投資有限公司實(shí)際上沒(méi)有注入任何注冊資金,有虛報注冊資本的嫌疑,并把相關(guān)材料移交司法部門(mén)。在經(jīng)過(guò)聽(tīng)證后,西山工商局認定遠華投資有限公司構成虛報注冊資本,并于2007年9月19日作出行政處罰,責令遠華投資有限公司在30日內改正違法行為,并罰款50萬(wàn)元。遠華投資有限公司不服,向昆明市工商局申請復議,昆明市工商局維持了西山工商局對遠華投資有限公司作出的行政處罰決定。
這下,肖榮付和圈內的老板們想不明白了:"車(chē)城我也建了,大筆的資金我也投了,可就在注冊公司時(shí)借了點(diǎn)錢(qián),怎么就成虛報了?"他們無(wú)法接受這樣的處罰決定。于是,遠華投資有限公司一紙訴狀,將西山工商局告上法庭,要求撤銷(xiāo)對其處罰決定。
商會(huì )理事長(cháng):我沒(méi)有開(kāi)"皮包公司"
工商局長(cháng):決不縱容泡沫經(jīng)濟
一場(chǎng)對于處罰是否合理的激烈辯論,成了一場(chǎng)關(guān)乎環(huán)境與投資、誠信與發(fā)展的大爭論。一個(gè)是在昆明的投資中賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)的納稅大戶(hù),一個(gè)是在昆明的發(fā)展中維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的守護神。激烈的唇槍舌劍背后,雙方在追求公平誠信的投資環(huán)境的訴求中表現異曲同工,只是在罰款金額上依然爭執不下。法庭上,他們均向法官申請延長(cháng)辯論時(shí)間,一一表達了自己的觀(guān)點(diǎn),記者對兩人的觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行了整理,發(fā)現每一次交鋒都高潮迭起。
肖榮付:我先講一個(gè)發(fā)生在我身邊的事情。早幾年,我有一個(gè)老鄉來(lái)昆明投資,為了辦工商登記,前前后后跑了不下20躺,后來(lái)他又回了老家,辦了工廠(chǎng),規模很大。
王斌:我也講一個(gè)我們身邊隨處可見(jiàn)的例子,有一個(gè)人帶頭闖了紅燈,其他人也就跟著(zhù)闖,整條路就亂了。市場(chǎng)也一樣。
肖榮付:你是官,我是民,我是你們管理的對象,我來(lái)告"管我的人",實(shí)在是不得已而為之。
王斌:這么多年來(lái),單位作為被告已經(jīng)不是第一次了。我出庭應訴,就是要表達對商人、對投資者的一種關(guān)注。我們想做的,就是構建社會(huì )良好誠信經(jīng)濟體系,促進(jìn)招商引資。
肖榮付:我沒(méi)有開(kāi)"皮包公司",沒(méi)有干"坑蒙拐騙"的事,之前就投入了1800多萬(wàn)搞建設,是實(shí)實(shí)在在想辦企業(yè)的人。我借錢(qián)投資為什么不行,借來(lái)的錢(qián)也是錢(qián)啊!
王斌:假如每個(gè)人都這樣做,你是商人你比我懂,當你跟一個(gè)人談生意時(shí),看著(zhù)他工商登記證上巨額的注冊資本表示出一種懷疑,那就是我們對不起你。為了消除這種商人之間的懷疑、消費者與經(jīng)營(yíng)者的懷疑,我們必須這樣做。
肖榮付:我不是沒(méi)有錢(qián)作注冊資本,只是我們的錢(qián)投資在前期項目上了。
王斌:投入資金和注冊資本不是一回事,如果每個(gè)人開(kāi)辦公司的時(shí)候都沒(méi)有實(shí)際注入注冊資本,就算有500億的資金投入,辦了公司就抽走,那無(wú)論是美元、英鎊、歐元也沒(méi)有用,那也只是泡沫經(jīng)濟,我們必須對整個(gè)市場(chǎng)負責,也要對你們的負責。
肖榮付:我們的電動(dòng)車(chē)城開(kāi)業(yè)后,經(jīng)營(yíng)良好,每年為國家納稅上百萬(wàn)。我們需要一個(gè)寬松的環(huán)境,工商是管理部門(mén),也是服務(wù)部門(mén),一竿子打死會(huì )讓我心涼的。我身后有著(zhù)眾多的商會(huì )老板,還有很多正準備到昆明投資的福建人也在觀(guān)望。
王斌:罰款不是目的,只是手段。我們"愛(ài)商、重商、親商、敬商"的原則沒(méi)有改變,我們依照法律規定的最低額度,按注冊資本的5%進(jìn)行罰款,是法律的底線(xiàn)。
肖榮付:我愿意調解,過(guò)去的就讓他過(guò)去吧,新的一年我們以新的姿態(tài)面對。為了發(fā)展昆明經(jīng)濟,無(wú)論結果怎么樣,我們還是好朋友。
王斌:不愿意調解,法律的底線(xiàn)是不能作出任何讓步的。 (都市時(shí)報 洪揚 何永潔)
專(zhuān)家點(diǎn)評:"一把手"出庭既親民又利于發(fā)現問(wèn)題
中國政法大學(xué)在職法律碩士、云南德和政律師事務(wù)所楊名跨律師認為,一直以來(lái),在行政訴訟中,"告官不見(jiàn)官"已經(jīng)成為老大難問(wèn)題,"一把手"回避訴訟讓其代理人出庭,對一些需要及時(shí)應對的事情,無(wú)法作出最精準的表達。行政訴訟是一種法律救濟手段,作為被告的行政部門(mén)及其法人,需要在法庭上舉證,對自己行政行為實(shí)體和程序的合法性作出解釋。行政單位"一把手"出庭,公開(kāi)參加司法活動(dòng),是中國法制進(jìn)步的表現,也體現了對老百姓爭議事項的重視,是一種親民的表現。這既利于問(wèn)題的解決,也有利于"一把手"發(fā)現工作中的"尖剛"問(wèn)題,從而及時(shí)整改。
評論:告官終見(jiàn)官 意義不一般
"你是官,我是民,來(lái)告‘管我的人’,實(shí)在是不得已而為之。"
一句簡(jiǎn)單的話(huà),透露出一個(gè)現實(shí):告官難,官員高高在上,打了一場(chǎng)官司,連告的對象是胖是瘦、高還是矮都不知道,"告官
不見(jiàn)官"、"老將"不會(huì )面。這不,昨天在西山區法院審理的一起"民告官"案件,成為各媒體關(guān)注的焦點(diǎn),因為這是云南首例"一把手"出庭應訴案(新聞詳見(jiàn)今日A10、A11版)。
《行政訴訟法》實(shí)施10多年了,云南各級法院審理了很多起"民告官"案件,沒(méi)有確切的數字告訴我們,有多少原告"告官不見(jiàn)官"。所以,西山區工商局長(cháng)的出庭,將是一個(gè)標志性的事件,意義重大。
近年來(lái),"民告官"案件日益增多,但由于一些官員的"官念"根深蒂固,放不下架子,擱不下面子,一旦遇到官司,多是"老將"不會(huì )面,往往采取代理人的辦法應付。這樣做的結果,是使老百姓感到不公平,"法律面前人人平等"的口號似乎只是對平民百姓喊的,最起碼的一點(diǎn):誰(shuí)是誰(shuí)非,法庭自有公斷,但打官司見(jiàn)不到對手,心里就不舒服,難道因為當官,就不屑與民同堂爭論?所以,不管案子結果如何,光過(guò)程就很難讓老百姓服氣。
按照法律的規定,在行政訴訟過(guò)程中,原、被告在地位上是平等的。在法庭上只有"當事人",而不應存在"官員"。局長(cháng)出庭,把自己與百姓放在同等的法律地位上,放下架子,擱下面子,與百姓對簿公堂,是摒棄"官本位"思想的表現。
官員出庭應訴,也體現了對司法的尊重。特別是"當被告恥辱"的傳統庸俗觀(guān)念正在被摒棄,不再成為官員走上法庭的障礙,這是依法行政進(jìn)程中的一個(gè)重大進(jìn)步,意義重大。
行政官員出庭應訴,對各級行政一把手而言,也是上了一堂生動(dòng)的法律課。官員在法庭上,以"當事人"的身份,和民對簿公堂,可以了解本部門(mén)依法行政中存在的主要問(wèn)題,從而及時(shí)整改。
西山區工商局長(cháng)有幸成為第一個(gè),希望不是"絕唱",真正起到榜樣、示范作用,促使更多的官員敢于走上法庭,依法行政才不會(huì )是空話(huà)。 (都市時(shí)報 一孔)
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